21.
Na temelju članka 10. stavak 2. Zakona o prostornom planiranju (»Narodne
novine« broj 30/94, 68/98, 61/00, 32/ 02) i Statuta Općine Kostrena (»Službene
novine« broj 22/ 01, 05/02 i 20/02), Općinsko vijeće Općine Kostrena, na
sjednici održanoj dana 26. lipnja 2003. godine, usvojilo je
IZVJEŠĆE
o stanju u prostoru Općine Kostrena
u razdoblju 2001.-2003. godine
Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena u razdoblju 2001.-2003. godine
(u daljnjem tekstu: Izvješće) sadrži:
I. UVOD
II. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
III. OCJENA PROVEDENIH MJERA IZ PRETHODNOG PROGRAMA I NJIHOVE UČINKOVITOSTI
NA SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM I NA ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA
IV. DRUGI ELEMENTI OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR
V. ZAKLJUČAK
I. UVOD
Prije formiranja novih općina i gradova u Republici Hrvatskoj i uspostave
lokalne samouprave 1994. godine, Kostrena je vođena i statistički obrđivana kao
dio Grada Rijeke. Prvo Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena izrađeno je
za razdoblje od uspostave lokalne samouprave od lipnja 1997. godine i to vrlo
detaljno jer su tada prvi puta prikupljeni podaci o Općini Kostrena kao
odvojenom prostoru od Grada Rijeke. Prvo Izvješće objavljeno je u službenom
glasilu Primorsko-goranske županije (»Službene novine« PGŽ br. 20/97).
Drugo Izvješće obuhvatilo je razdoblje od lipnja 1997. do lipnja 1999.
godine i objavljeno je u službenom glasilu Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« ŽPG br. 16/99).
Treće Izvješće obuhvatilo je razdoblje od srpnja 1999. godine do lipnja
2001. godine, a objavljeno je u službenom glasilu Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« PGŽ br. 10/01).
Ovo četvrto po redu Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena kao
dokument praćenja stanja u prostoru obuhvaća razdoblje od srpnja 2001. godine
do lipnja 2003. godine, a zasniva se u dokumentaciji koja se vodi u Uredu za
prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša
Primorsko-goranske županije u Rijeci, Županijskom zavodu za razvoj, prostorno
uređenje i zaštitu okoliša u Rijeci i Jedinstvenom upravnom odjelu Općine
Kostrena.
Dio Izvješća odnosi se na prikaz realizacije Programa mjera za unapređenje stanja
u prostoru Općine Kostrena za proteklo dvogodišnje razdoblje (srpanj 2001. -
lipanj 2003.).
Odlukom o spajanju naselja: Doričići, Dujmići, Glavani, Kostrena Sveta
Lucija, Kostrena Sveta Barbara, Maračići, Martinšćica, Paveki, Plešići,
Perovići, Randići, Rožići, Rožmanići, Šodići, Šoići, Urinj, Vrh Martinšćica,
Žuknica i Žurkovo u naselje Kostrena (»Službene novine« PGŽ br. 20/02) od
listopada 2002. godine, ispunjena je želja većine mještana Kostrene.
Osnovni podaci o Općini Kostrena detaljno su prikupljeni za potrebe
Prostornog plana Primorsko-goranske županije, a zatim u svrhu izrade Prostornog
plana uređenja Općine Kostrena.
Oni su ponešto izmijenjeni u odnosu na prethodna izvješća kako slijedi:
OSNOVNI PODACI O STANJU U PROSTORU
Tablica 1
Administrativno područje Općine Kostrena zauzma kopneno područje površine
12,07 km2 (1207 ha) - što iznosi 0,336% kopnenog dijela
primorsko-goranske županije, te pripadajući akvatorij mora u površini 48,96 km2
(4896 ha). Ukupna površina kopnenog i morskog dijela Općine iznosi 60,78 km2
(6078 ha) što iznosi 0,760kupnog (kopnenog i morskog) prostora županije.
Duljina kopnene granice iznosi 36,576 km, a obalne ceste 12,50 km.
II. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
Djelatnost uređenja prostora na području Općine Kostrena u prethodnom
razdoblju provedena je temeljem sljedećeih dokumenata prostornog uređenja:
1. Prostorni plan uređenja Općine Kostrena (»Službene novine« PGŽ br. 7/01
od 12. travnja 2001. godine).
2. Detaljni plan uređenja obalnog pojasa uvale Žurkovo (»Službene novine«
PGŽ br. 16/02).
3. Urbanistički plan uređenja poslovne zone Šoići (»Službene novine« PGŽ br.
2/03).
4. Detaljni plan uređenja industrijske i radne zone Martinšćica u Kostreni
(»Službene novine« PGŽ br. 14/98).
Osim navedenih planova koji su usvojeni i kao takvi važeći, u izradi su i
sljedeći planovi:
- Urbanistički plan uređenja sportsko-rekreativne namjene R-3 i dijela
građevinskog područja naselja N-9 kojeg izrađuje Studio Remik iz Rijeke. Za
ovaj plan proveden je propisan postupak, te se čeka suglasnost Državnog ureda
za prostorno planiranje i zaštitu okoliša da bi ga Općinsko vijeće moglo
usvojiti,
- Urbanistički plan uređenja sportsko-rekreativne namjene R-2 koji obuhvaća
područje od Žurkova do Termoelektrane Urinj, te uži pojas između Ul.
Kostrenskih pomoraca i mora, također je u izradi i izrađuje ga Studio Remik. Za
ovaj plan potrebno je održati javnu raspravu da bi se napravio konačni
prijedlog plana.
- Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N1, te N3 i
sportsko-rekreativnog područja R1 izrađuje firma ZID iz Zagreba. Za ove planove
provedena je prethodna rasprava, te je potrebno održati raspravu i sačiniti
konačni prijedlog plana,
- Izmjene i dopune Prostornog plana Općine Kostrena također izrađuje firma
ZID iz Zagreb.
Tokom primjene Prostornog plana uređenja Općine Kostrena ustanovljeno je da
neki elementi iz tog plana nisu najbolje riješeni (prvenstveno ceste) te se
pristupilo izradi prijedloga izmjenama i dopunama ovog Plana, koje su u tijeku.
Izrada ostalih prostornih planova užih područja predviđenih Prostornim
planom uređenja Općine Kostrena realizirat će se u budućem razdoblju, prema
Programu mjera koji će biti donijet.
III. OCJENA PROVEDENIH MJERA IZ PRETHODNOG PROGRAMA NJIHOVE UČINKOVITOSTI NA
SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM I NA ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA
U proteklom dvogodišnjem razdoblju Programom mjera za unapređenje stanja u
prostoru Općine Kostrena bile su određene sljedeće aktivnosti u području
uređenja prostora sa ciljem poboljšanja stanja u prostoru i okoliša kako
slijedi:
1. PROGRAM IZRADE DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
1. Dovršenje dokumenata u izradi
1.1. Detaljni plan uređenja obalnog pojasa uvale Žurkovo
U tijeku je dorada prema prikupljenim primjedbama javnog uvida, te dovršenje
Detaljnog plana uređenja. Rok za dovršenje: prosinac 2001. godine.
1.2. Urbanistički plan uređenja poslovne zone K-3, Šoići. Plan se izrađuje
sukladno odrednicama prostornog plana uređenja Općine Kostrena. Rok za
dovršenje: prosinac 2001. godine.
U proteklom razdoblju dva puta je Općinsko vijeće donosilo Odluku o
izmjenama i dopunama programa mjera za unapređenje stanja u prostoru i to:
- 25. srpnja 2002. godine
- 29. travnja 2003. godine.
Ovim izmjenama i dopunama mijenjani su rokovi dovršetka pojedinih planova,
te Prostorni plan uređenja Općine Kostrena, jer se došlo do saznanja tokom
primjene istog da je, prvenstveno prometno rješenje, loše riješeno, te se zbog
toga pristupilo izmjenama i dopunama Prostornog plana uređenja.
2. IZRADA NOVIH DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
1. Obveza izrade prostornih planova užih područja u svrhu posrednog
provođenja Prostornog plana uređenja Općine Kostrena propisana je člankom 103,
a predviđena je izrada:
a) Urbanističkih planova uređenja
b) Detaljnih planova uređenja
Kao što je navedeno u proteklom poglavlju sve urbanističke planove uređenja
koji su u izradi treba dovršiti, a isto tako preostali dio urbanističkih
planova i detaljnih planova koji su predviđeni u Prostornom planu uređenja
Općine Kostrena potrebno je završiti, prema novom programu mjera za buduće
razdoblje.
3. STRUČNE PODLOGE ZA IZRADU PROSTORNIH PLANOVA
U tijeku je provođenje gruntovno - ispravnog postupka za područje k.o.
Kostrena - Lucija pri čemu se usklađuje katastarsko i gruntovno stanje, te se
uspostavljaju nove zemljišne knjige. Tijekom ovog razdoblja izrađen je i
digitalni ortofoto u boji za Općinu Kostrena u mjerilu 1:1000 kojeg je izradio
geodetski zavod Rijeka.
Ovi dokumenti postaju službenom podlogom za izradu svih planiranih
prostornih dokumenata koji se izrađuju i koji će se izrađivati na području
Općine Kostrena. Nakon dovršenja gruntovno-ispravnog postupka u k.o. Kostrena -
Lucija, započet će se postupak u k.o. Kostrena-Barbara.
4. PROGRAM GRADNJE I REKONSTRUKCIJE
Prethodnim programom mjera bio je predviđen program gradnje i rekonstrukcije
građevina na području Općine Kostrena od čega su realizirani sljedeći zahvati:
1. Dovršena je gradnja Osnovne škole sa okolišem i započeta je gradnja
polivalentne dvorane,
2. Izgrađen je transportni cjevovod, Vodospreme Sopalj- Valentinovo, te
vodovod Glavani-Mažeri,
3. Dovršena rekonstrukcija raskrižja državne ceste D-8 na Pavekima i
Žuknici,
4. Dovršava se proširenje ceste kroz Kostrenu,
5. Svi ostali predviđeni radovi, a neizvršeni prenose se u novo plansko
razdoblje.
5. PROGRAM UREĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
1. Program pripreme građevinskog zemljišta
U više slučajeva izvršena je zamjena neizgrađenog građevinskog zemljišta i
ostalog zemljišta u svrhu učinkovitijeg uređenja čitavog prostora prema
odrednicama Prostornog plana uređenja Općine Kostrena, a posebno u dijelu
prometnica i javnih površina. Otkup zemljišta u istu svrhu intenzivno se
provodi. Za poslovnu zonu Šoići izvršena je parcelacija i raspisan natječaj za
prodaju zemljišta budućim poduzetnicima.
2. Program uređenja građevinskog zemljišta:
- rekonstruirano je više nerazvrstanih cesta,
- izvršeno je dopunjavanje i proširenje javne rasvjete,
- izvršeno je više zahvata na odvodnji oborinskih voda,
- nastavak gradnje kanalizacije i vodovoda raditi će se prema godišnjim
planovima,
- početak gradnje plinifikacije prenosi se u iduće razdoblje.
6. MJERE ZAŠTITE I UNAPREĐENJA OKOLIŠA
1. Tijekom 2002. godine započet je zdravstveni monitoring. 2003. godine
dovršena je retrospektivna analiza. Tijekom 2003. i 2004. godine provodit će se
dalje zdravstveni monitoring u vidu prospektivnog ispitivanja zdravstvenih
parametara i onečišćenja okoliša.
2. Tijekom 2003. i 2004. godine dovršit će se program podmorskog parka u
Kostreni.
3. Na osnovi Zakona o zaštiti od buke (»Narodne novine« broj 20/03) Općina
Kostrena je dužna sačiniti akcijske planove zaštite od buke, ali tek nakon
donošenja pravilnika koji donosi ministar nadležan za zdravstvo.
7. MJERE ZA OSTVARENJE PROGRAMA
Mjere za ostvarenje Programa predviđene proteklim Programom mjera za
unapređenje stanja u prostoru, a čine ih uglavnom mjere koje je donosilo Poglavarstvo
i Općinsko vijeće Općine Kostrena u skladu sa stavkama proračuna predviđenim za
investiranje građevinskog zemljišta, te rekonstrukciju građevina u vlasništvu
Općine, mogu se ocijeniti vrlo učinkovitima.
Svrhovito gospodarenje prostorom pokazuje visok stupanj brige o prostoru, a
poduzete mjere u cilju zaštite prirodnih vrijednosti okoliša i očuvanja
kulturno-povijesnog naslijeđa odraz su ekološke osvještenosti i senzibiliteta
lokalne vlasti i svih učesnika u ostvarenju Programa.
IV. DRUGI ELEMENTI OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR
Temeljni strategijski razvojni dokumenti na razini države (strategija
prostornog uređenja Republike Hrvatske i Program prostornog uređenja Republike
Hrvatske) su doneseni kao i Prostorni plan Primorsko-goranske županije.
U tom pogledu Općina Kostrena je u vrlo dobroj situaciji, jer je naš
prostorni plan usklađen sa Županijskim prostornim planom.
Vrlo važnu ulogu u procesu uređivanja prostora svakako imaju raspoloživa
sredstva koja se u taj proces mogu uključiti, a ona se uglavnom prikupljaju od
komunalnog doprinosa i komunalne naknade. Do sada postignuti rezultati ulaganja
tih sredstava u prostor već su vidljivi i prepoznatljivi.
Potrebno je nastaviti u tom smjeru, pa će osnovni cilj unapređenja stanja u
prostoru - podizanje ukupne kvalitete života stanovnika Općine Kostrena - biti
svakim danom sve bliži.
V. ZAKLJUČAK
Mada su za vođenje dokumentacije prostora kao podloge za praćenje stanja u
prostoru, izrade i praćenja provedbe dokumenata prostornog uređenja nadležna tijela
državne uprave, analizirajući razdoblje obuhvaćeno ovim Izvješćem vidljivi su
značajni pomaci u brizi koju jedinice lokalne samouprave u skladu sa
mogućnostima proračuna posvećuju svom administrativnom prostoru, te se lokalnoj
samoupravi mora priznati učinkovitost u tom vrlo važnom segmentu. Za pohvalu su
nastojanja da se stvore vlastite baze podataka o prostoru uspostavom GIS-a i
omogućiti ažurno praćenje svih promjena u prostoru.
Suradnja svih sudionika u procesu uređivanja prostora od onih na razini
države koji propisuju zakonsku osnovu, preko institucija koje izrađuju plansku
dokumentaciju državne uprave i drugih upravnih tijela koji je provode, do
lokalne samouprave za čije se potrebe ona izrađuje i čijoj realizaciji služi,
mora se podignuti na najvišu moguću razinu u interesu očuvanja prostornih
vrijednosti ukupnog prostora. Svijest o vrijednosti i nenadoknadivosti prostora
i okoliša za život današnjih i budućih pokoljenja sve više određuje postupke u
složenom lancu prostora.
Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena u razdoblju 2001. - 2003.
godine objavit će se u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
Klasa: 021-05/03-01/2
Ur. broj: 2170-07-01-03-28
Kostrena, 26. lipnja 2003.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednik
Ljubomir Paškvan, dipl. iur., v.
r.