129.
Na temelju članka 25. stavka 2. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08), članka 28. točke 21. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine PGŽ« broj 23/09) i članka 84.
Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine
PGŽ« broj 26/09), Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 24.
sjednici održanoj 28. rujna 2011. godine, donijela je
ODLUKU
o poništenju postupka davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže
ispred Hotela Kristal, Grad Opatija
Članak
1.
Poništava se postupak davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže ispred hotela Kristal, Grad
Opatija.
Članak
2.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u
»Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
OBRAZLOŽENJE
Županijska skupština Primorsko-goranske
županije na 20. sjednici održanoj 10. ožujka 2011. godine donijela je Odluku o
namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže
ispred Hotela Kristal, Grad Opatija. Odluka je objavljena u »Službenim
novinama« broj 6/11. Stupanjem Odluke na snagu, u »Narodnim novinama« broj
35/11 objavljena je Obavijest o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže ispred Hotela Kristal, Grad Opatija (u daljnjem
tekstu: Obavijest). U Obavijesti je navedeno da se koncesija daje na rok od 10
godina, uz početne iznose godišnje naknade za koncesiju koji iznose 53.160,00
kn za stalni dio naknade i 3% prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti na
plaži za promjenjivi dio.
Na objavljeno javno prikupljanje ponuda
pristigle su dvije ponude i to tvrtke Liburnia Riviera Hoteli d.d. Opatija i
Obrta za trgovinu i usluge »Posejdon«, vlasnika Saše Valentića i Marina
Dragojevića iz Rijeke.
Stručno povjerenstvo za koncesije u
Primorsko-goranskoj županiji (u daljnjem tekstu: Stručno povjerenstvo) utvrdilo
je da je ponuda tvrtke Liburnia Riviera Hoteli d.d. nepotpuna iz razloga što u
ponudi nije priložena Studija gospodarske opravdanosti niti Prijedlog o vrsti i
opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog dobra, a navedeno se tražilo u
Obavijesti pa je slijedom toga ponuda utvrđena neprihvatljivom i isključena.
Prilikom analize ponude Obrta za trgovinu i
usluge »Posejdon«, vlasnika Saše Valentića i Marina Dragojevića iz Rijeke,
Stručno povjerenstvo utvrdilo je da je u Pregledu poslovnih primitaka i
izdataka dohodak obrta iskazan u visini od 1.308,00 kuna. Prilikom analize
Studije gospodarske opravdanosti u dijelu koji se odnosi na iznos planirane
ukupne investicije vidljivo je da je ukupan iznos planiran u visini od
1.180.000,00 kuna i to kroz vremenski period od 5 godina. U tabelarnom prikazu
razrađene su pojedinačne stavke ulaganja kroz određena vremenska razdoblja, a
iz čega proizlazi da je u 2011. godini planirano ulaganje u visini od
420.000,00 kuna.
Stručno povjerenstvo ocjenjuje da između poslovanja
odnosno dohotka obrta i ukupnih paniranih investicija postoji očiti nesrazmjer.
Upravo radi navedenog, Stručno je povjerenstvo od ponuditelja zatražilo dodatno
očitovanje.
U svom dopunskom očitovanju, u zaključnom
dijelu, ponuditelj navodi da je »dosadašnje financijsko poslovanje obrta
Posejdon već prethodno predočeno u natječajnoj dokumentaciji. Činjenica je da
temeljem objavljene Obavijesti o namjeri davanja koncesije te dokumentacije
koju je potrebno priložiti sukladno pozitivnim zakonskim propisima, ovaj
zahtjev nije utemeljen.«.
Imajući u vidu činjenicu da planirani iznos
ukupnih ulaganja sukladno Uredbi o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10) predstavlja
kriterij koji nosi čak 40% ocjene najpovoljnije ponude Stručno povjerenstvo
ocjenjuje naročito važnim utvrditi da li se radi o realno planiranim ulaganjima
koja su potkrijepljena stvarnim pokazateljima poslovanja ponuditelja. Kako to u
ovom slučaju nije utvrđeno to se predlaže da Županijska skupština pozivom na
članak 25. stavak 2. Zakona o koncesijama donese odluku o poništenju postupka
davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže ispred
hotela Kristal, Grad Opatija.
Člankom 25. stavkom 2. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 125/08) propisano je da davatelj koncesije može
poništiti postupak davanja koncesije ako je do isteka roka za dostavu ponuda
pristigla samo jedna ponuda, odnosno ako nakon isključenja ponuda u postupku
davanja koncesije preostane samo jedna prihvatljiva ponuda, o čemu davatelj
koncesije donosi odluku, a novi postupak davanja koncesije može se pokrenuti
nakon što odluka o poništenju postupka davanja koncesije postane konačna.
Primorsko-goranska županija, kao davatelj
koncesije, prihvatila ja mišljenje Stručnog povjerenstva te je odlučeno kao u
izreci ove Odluke.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u
roku od 10 (deset) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu mora,
prometa i infrastrukture putem Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno
ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak
žalbe na isti način podnijeti Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/11-01/6
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-11-49
Rijeka, 28. rujna 2011.
PRIMORSKO-GORANSKA
ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Ingo
Kamenar, v. r.
