38.
Na temelju članka 4. stavka 1., članka 11.
stavka 2. i članka 15. stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne
novine« broj 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04, 110/04 - Uredba i 178/04) i
članka 32. Statuta Općine Mošćenička Draga (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 26/09 i 30/09), Općinsko vijeće Općine Mošćenička Draga, na
sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, donosi
ODLUKU
o komunalnim djelatnostima na području
Općine Mošćenička Draga
Članak
1.
I. OPĆE ODREDBE
Odlukom o komunalnim djelatnostima na
području Općine Mošćenička Draga (u daljnjem tekstu: Odluka) utvrđuju se
komunalne djelatnosti koje se obavljaju na području Općine Mošćenička Draga,
način i uvjeti obavljanja komunalnih djelatnosti te druga pitanja od značaja za
obavljanje komunalnih djelatnosti na području Općine.
Članak
2.
Na području Općine Mošćenička Draga obavljaju
se sljedeće komunalne djelatnosti:
1. opskrba pitkom vodom,
2. odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda,
3. prijevoz putnika u javnom prometu,
4. održavanje čistoće javnih površina,
5. odlaganje komunalnog otpada,
6. održavanje javnih površina,
7. održavanje nerazvrstanih cesta,
8. održavanje groblja i prijevoz pokojnika,
9. obavljanje dimnjačarskih poslova,
10. održavanje javne rasvjete.
Člankom 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu
propisano je što se podrazumijeva pod pojmom svake od navedenih komunalnih
djelatnosti iz prethodnog stavka.
II. NAČIN OBAVLJANJA KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Članak
3.
Komunalne djelatnosti na području Općine
Mošćenička Draga obavljaju:
1. Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija
2. pravne ili fizičke osobe na temelju
pisanog ugovora o povjeravanju komunalnih poslova
3. pravne ili fizičke osobe na temelju
ugovora o koncesiji.
Članak
4.
Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija
obavlja sljedeće komunalne djelatnosti:
- opskrba pitkom vodom,
- odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda,
- odlaganje komunalnog otpada,
- održavanje čistoće javnih površina,
- održavanje groblja i prijevoz pokojnika.
Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija
obavljaju komunalne djelatnosti iz stavka 1. ovog članka sukladno ovoj Odluci,
posebnim propisima kojima se regulira obavljanje pojedine komunalne djelatnosti
i odlukama Općinskog vijeća donesenih sukladno tim propisima, a na temelju
ugovora koje zaključuje općinski načelnik.
Navedeni ugovor zaključuju se na osnovi
godišnjih Programa održavanja komunalne infrastrukture na području Općine
Mošćenička Draga.
Komunalno društvo Autotrans d.o.o. Rijeka
obavlja komunalnu djelatnost prijevoza putnika u javnom prometu sukladno
Dopusnici za obavljanje javnog prijevoza putnika na lokalnoj liniji i Dopusnici
za obavljanje javnog prijevoza putnika na županijskoj liniji, i to:
- lokalnog linijskog javnog cestovnog
prijevoza putnika na relaciji Mošćenička Draga - Zagore,
- županijskog linijskog javnog prijevoza
putnika na relaciji Lovran - Mošćenička Draga.
III. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH
POSLOVA NA TEMELJU PISANOG UGOVORA
Članak
5.
Pravne ili fizičke osobe na temelju pisanog
ugovora o povjeravanju komunalnih poslova mogu obavljati na području Općine
Mošćenička Draga sljedeće komunalne djelatnosti - poslove:
1. održavanje nerazvrstanih cesta:
- poslovi obnove i postave horizontalne i
vertikalne prometne signalizacije,
- sanacije gornjeg sloja ceste,
- obnove gornjeg sloja ceste,
- sanacije potpornih zidova cesta,
2. javna rasvjeta:
- poslovi održavanja javne rasvjete,
- postava novih armatura javne rasvjete,
- nabava električne energije,
- poslovi dekorativne rasvjete,
3. javne površine:
- poslovi održavanja javnih zelenih površina,
parkova, dječjih igrališta,
- radovi sanacija i obnova stepeništa, zidova
i drugih površina,
4. održavanje čistoće javnih površina:
- čišćenje zelenih površina, parkova i
dječjih igrališta,
- čišćenje obalne crte i plaža,
- poslovi veterinarsko-higijeničarske službe.
Pod obavljanjem komunalne djelatnosti
održavanja nerazvrstanih cesta, razumjeva se obnova i izrada horizontalnih
oznaka na kolniku, obnova i postava vertikalne prometne signalizacije, provedba
prometnih rješenja privremenih regulacija prometa, radovi asfaltiranja ili
betoniranja kolnika ceste.
Pod obavljanjem poslova održavanja javne
rasvjete razumijeva se: zamjena dotrajalih i istrošenih elemenata javne
rasvjete zamjena dotrajalih stupova i ličenje istih.
Postava novih armatura javne rasvjete
razumjevaju nabavu, i postavu novih armatura radi rasvjetljavanja javnih
površina i cesta.
Pod nabavom električne energije razumjeva se
podmirenje troškova električne energije utrošene za javnu rasvjetu.
Pod obavljanjem poslova dekorativne rasvjete
podrazumijeva se postava dekoracije svjetlećim elementima na stupove javne
rasvjete, drveće, fasade i druge javne površine u vrijeme Božićnih i
novogodišnjih blagdana kao i drugih blagdana i manifestacija.
Poslovi oržavanja i čišćenja javnih zelenih
površina, parkova i dječjih igrališta razumjevaju poslove utvrđene Programom
redovnog održavanja zelenih površina koji donosi Općinski načelnik kao i nabavu
sadnica.
Posebni uvjeti za obavljanje poslova: da je
najmanje jedan zaposlenik raspoređen sa stalnim radnim mjestom za područje
Općine.
Radovi sanacije i obnove stepeništa, zidova i
drugih površina, razmjevaju radove utvrđene Programom održavanja komunalne
infrastrukture iz članka 28. stavka 3. Zakona o komunalnom gospodrastvu.
Radovi čišćenja obalne crte i plaža
razumjevaju radove skupljanja otpada s plaža, odvoz otpada do kontejnera za
prikupljanje otpada, pražnjenje košarica za otpad postavljenih uz plažu i na
plaži i druge neophodne poslove na plažama u:
- Mošćeničkoj Dragi od luke do plaže
Senjevac,
- Brseču, plaža Klančac,
- prirodne plaže.
Posebni uvjet za obavljanje poslova: poslovi
čišćenja plaže obavljaju se svakodnevno uključujući neradne dane i praznike, i
to dva puta dnevno, ujutro do 7,00 sati i navečer od 19,00 sati odnosno dolaska
/ odlaska kupača sa plaže.
Pod obavljanjem poslova
veterinarsko-higijeničarske službe podrazumijevaju se poslovi dezinfekcije,
dezinsekcije i deratizacije na površinama u vlasništvu Općine Mošćenička Draga,
uklanjanje lešina životinja sa ulica, neškodljivo uklanjanje pasa i mačaka.
Članak
6.
Odabir pravne ili fizičke osobe s kojom će se
zaključiti ugovor za obavljanje djelatnosti iz članka 5. ove Odluke provodi se
javnim natječajem objavljenog u jednom od dnevnih glasila.
Prikupljanje ponuda pristupiti će se kada
vrijednost posla komunalne djelatnosti ne prelazi vrijednost od 70.000,00 kuna.
Javnom natječaju pristupiti će se kada
vrijednost posla komunalne djelatnosti prelazi vrijednost od 70.000,00 kuna.
Članak
7.
Odluku o objavi prikupljanja ponuda ili
javnog natječaja donosi Općinski načelnik.
Članak
8.
Postupak javnog natječaja provodi
Povjerenstvo koje ima predsjednika i najviše 2 člana, a imenuje ga Općinski
načelnik.
Članak
9.
Javni natječaj mora sadržavati:
- djelatnost za koju se sklapa ugovor,
- vrijeme na koje se sklapa ugovor,
- vrstu, opseg posla,
- način određivanja cijene za obvljanje
poslova, te način i rok plaćanja,
- jamstvo izvršitelja za ispunjenje ugovora,
- način, mjesto i rok za podnošenje ponuda,
- rok važenja ponude,
- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,
- mjesto i vrijeme otvaranja ponuda,
- uvjete za odabir najpovoljnije ponude,
- ostali sadržaj propisan posebnim propisima.
Članak
10.
Ponuditelji su dužni uz ponudu priložiti
slijedeće isprave:
- dokaz o registraciji za obavljanje
komunalne djelatnosti (obrtnica ili izvod iz registar trgovačkog suda)
- dokaz o bonitetu
- potvrde o plaćenim porezima i doprinosima
za zadnji mjesec prije objave oglasa
- reference tvrtke za obavljanje komunalne
djelatnosti koja je predmet javnog natječaja - dokaz o uredno ispunjenim
ugovorima u posljednje 3 godine
- popis opreme, broj i struktura djelatnika i
stručnih osoba, poslovni prostor
- uvjerenje da gospodarskom subjektu ili
osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za
jedno ili više kaznenih djela navedenih u točki I. članka 46. Zakona o javnoj
nabavi (»Narodne novine« broj 110/07 125/08).
Članak
11.
Povjerenstvo je dužno prispjele ponude
otvoriti u roku od tri (3) dana od isteka roka za podnošenje ponuda.
Otvaranje ponuda je javno.
O tijeku postupka otvaranja ponuda vodi se
zapisnik kojega potpisuju svi članovi Povjerenstva.
Članak
12.
Općinski načelnik utvrditi će prijedlog za
odabir ponude te isti uputiti Općinskom vijeću na donošenje Odluke o izboru
osobe kojoj će se povjeriti obavljanje komunalnih poslova na temelju ugovora.
Članak
13.
Na osnovi Odluke iz članka 12. Općinski
načelnik sklapa ugovor o povjeravanju određenih komunalnih poslova koji obvezno
sadrži:
- djelatnost za koju se sklapa ugovor,
- vrijeme na koje se sklapa ugovor,
- vrstu i opseg poslova,
- način određivanja cijene za obavljanje
poslova te način i rok plaćanja,
- jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.
Članak
14.
Ugovor o povjeravanju komunalnih poslova iz
članka 5. stavka 1. ove Odluke može se zaključiti najdulje na vrijeme od 4
godine.
U slučaju povećanja ili smanjena opsega
komunalnih poslova ili cijene, u tijeku roka na koji je zaključen ugovor,
sporazumno će se sačiniti aneks ugovora kojeg odobrava Općinski načelnik.
Cijena usluge isplaćuje se izvršitelju usluge
prema dostavljenim računima o izvršenim poslovima, koje ovjerava osoba
naručitelja koja vrši nadzor nad obavljanjem poslova.
IV. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH
DJELATNOSTI NA TEMELJU UGOVORA O KONCESIJI
Članak
15.
Pravne ili fizičke osobe na temelju ugovora o
koncesiji na području Općine Mošćenička Draga mogu obavljati komunalnu
djelatnost:
- obavljanje dimmnjačarskih poslova.
Članak
16.
Postupak dodjele koncesije iz članka 15. ove
Odluke provodi se oglasom sukladno odredbama Zakona o koncesijama koje
reguliraju pitanje dodjele koncesija.
Odluku o objavi oglasa o namjeri davanja
koncesije donosi Općinski načelnik.
Oglas iz stavka 1 ovog članka objavljuje se u
»Narodnim novinama«.
Postupak provodi Povjerenstvo za koncesije
koje ima predsjednika i dva (2) člana.
Članak
17.
Oglas za prikupljanje ponuda mora sadržavati:
- djelatnost za koju se daje koncesija,
- vrijeme za koje se daje koncesija,
- vrstu i opseg poslova,
- način određivanja cijene za obavljanje
poslova,
- najniži iznos naknade za koncesiju te način
i rok plaćanja,
- jamstvo korisnika koncesije za ispunjenje
ugovora,
- način, mjesto i rok za podnošenje ponude,
- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,
- mjesto i vrijeme otvaranja ponuda,
- uvjete za odabir najpovoljnije ponude,
- ostali sadržaj propisan posebnim propisima.
Članak
18.
Ponuditelji su dužni uz ponudu priložiti
sljedeće isprave:
- dokaz o registraciji za obavljanje
komunalne djelatnosti
(obrtnica ili izvod iz registra trgovačkog
suda)
- dokaz o bonitetu
- potvrde o plaćenim porezima i doprinosima
za zadnji mjesec prije objave oglasa
- reference tvrtke za obavljanje komunalne
djelatnosti koja je predmet javnog
natječaja (oprema, poslovni prostor, broj i
struktura zaposlenih, dosadašnji poslovi)
Članak
19.
Koncesija se može dati pravnoj ili fizičkoj
osobi registriranoj za obavljanje djelatnosti iz članka 15. ove Odluke na
vrijeme od najduže 30 godina.
Članak
20.
Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
donosi Općinsko vijeće.
Kriteriji i mjerila na temelju kojih se
donosi odluka određuju se oglasom, a mogu biti sljedeći:
1. sposobnosti za ostvarivanje koncesije
(bolja oprema, poslovni prostor, broj zaposlenih)
2. poslovni ugled podnositelja ponude (broj
zaključenih ugovora za djelatnost za koju se daje koncesija)
3. povoljnosti ponude (najviša naknada za
koncesiju, najniža cijena za pruženu uslugu)
4. povoljnosti ponude za provedbu mjera
očuvanja i zaštite okoliša
Kriterije te rok trajanja koncesije za odabir
najpovoljnije ponude za davanje koncesije utvrđuje Općinski načelnik u
zaključku o raspisivanju natječaja u skladu sa stavkom 2. ovog članka i
specifičnostima za pojedinu djelatnost za koju se daje koncesija.
Članak
21.
Odluka o davanju koncesije obvezno sadrži:
1. djelatnost za koju se koncesija daje,
2. vrijeme na koje se koncesija daje,
3. visinu i način plaćanja naknade za
koncesiju,
4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu,
5. obveze koncesionara,
6. drugi sadržaj propisan posebnim propisom
kojim je regulirano davanje koncesije.
Članak
22.
Na temelju Odluke o davanju koncesije
Općinski načelnik s odabranim ponuditeljem sklapa ugovor o koncesiji.
Ugovor o koncesiji obavezno sadrži:
1. djelatnost za koju se koncesija
dodjeljuje,
2. vrijeme na koje se koncesija dodjeljuje,
3. visinu i način plaćanja naknade za
koncesiju,
4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu,
5. prava i obveze davatelja koncesije,
6. prava i obveze korisnika koncesije,
7. jamstva korisnika koncesije,
8. uvjete otkaza ugovora,
9. ugovorne kazne.
Članak
23.
Pravne i fizičke osobe koje obavljaju
komunalne usluge na temelju koncesije iz članka 15. ove Odluke dužne su prije
svake promjene cijene odnosno tarife svojih usluga izvršiti prijavu cjenika i
zatražiti prethodnu suglasnost Općinskog načelnika.
Prijava cjenikom iz prethodnog stavka
obavezno sadrži:
- vrstu komunalne usluge, te način obračuna i
plaćanja usluge,
- strukturu postojeće cijene komunalne
usluge,
- predloženu novu cijenu usluge i njenu
strukturu,
- postupak promjene cijene s obrazloženjem i
kalkulacijama,
- dan primjene nove cijene.
Članak
24.
Općinski načelnik dužan je dati suglasnost na
prijavu cjenika u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje
prethodne suglasnosti, a u protivnom će se smatrati da je suglasnost dana.
U slučaju uskrate suglasnosti na prijavljeni
cjenik od strane Općinskog načelnika, isti se ne može primjenjivati.
Članak
25.
Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist
Proračuna Općine Mošćenička Draga, a koristi se za građenje objekata i uređaja
komunalne infrastrukture.
V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak
26.
Ugovori o obavljanju komunalnih djelatnosti
ili pojedinih poslova iz komunalnih djelatnosti ostaju na snazi do isteka roka
na koji su zaključeni ili do raskida istih.
U slučaju raskida Ugovora o uređivanju
međusobnih prava i obveza u obavljanju javnog gradskog i prigradskog prijevoza
putnika na području Općine Mošćenička Draga iz članka 4. stavka 3. ove Odluke
ili u slučaju uvođenja novih linija javnog prijevoza putnika ukoliko iste ne
budu predmet tog Ugovora, komunalnu djelatnost prijevoza putnika u javnom
prijevozu, za sve ili za pojedine linije, obavlja se na temelju ugovora o
koncesiji sklopljenog u postupku i na način propisan člancima 16. - 25. ove
Odluke.
Članak
27.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana
objave u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti
Odluka o komunalnim djelatnostima koje se obavljaju na temelju ugovora
(»Službene novine PGŽ« broj 6/06).
Klasa: 011-01/09-01/29
Ur. broj: 2156/03-09-1
M. Draga, 9. prosinca 2009.
OPĆINSKO
VIJEĆE
OPĆINE MOŠĆENIČKA DRAGA
Predsjednik
Nedjeljko
Dražul, dipl. ing., v. r.