16.
Na temelju članka 49. stavka 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01, 60/01 i 129/05) i članka 47. stavka 9.
Statuta Općine Dobrinj (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj
3/06), Općinsko poglavarstvo Općine Dobrinj, na sjednici održanoj 31. ožujka
2006. godine donijelo je
POSLOVNIK
Općinskog poglavarstva Općine Dobrinj
I. OPĆA ODREDBA
Članak 1.
Ovim Poslovnikom uređuje se ustrojstvo, način rada i odlučivanja Općinskog poglavarstva
Općine Dobrinj (u daljnjem tekstu: Poglavarstvo), te druga pitanja od značaja
za njegov rad.
II. USTROJSTVO
Članak 2.
Poglavarstvo ima ukupno 5 članova.
Poglavarstvo može posebnim aktom zadužiti svakog člana Općinskog
Poglavarstva u obavljanju poslova iz djelokruga Općine Dobrinj.
Članak 3.
Općinski načelnik po položaju je predsjednik Poglavarstva.
Zamjenik Općinskog načelnika član je Poglavarstva i po položaju Zamjenik
predsjednik Poglavarstva.
Općinski načelnik svoju dužnost obavlja profesionalno i za to vrijeme
ostvaruje pravo na plaću kao i sva druga prava iz radnog odnosa u skladu s
posebnim propisima, dok Zamjenik općinskog načelnika i ostali članovi
Poglavarstva svoju dužnost obavljaju počasno i za to ne primaju plaću, ali
imaju pravo na naknadu za svoj rad u skladu s posebnim aktom Općinskog vijeća.
Članak 4.
Predsjednik Poglavarstva:
- zastupa Poglavarstvo
- saziva sjednice Poglavarstva i predlaže dnevni red
- predsjedava sjednicama
- brine o postupku donošenja akata Poglavarstva
- potpisuje akte Poglavarstva
- osigurava provođenje akata Poglavarstva
- održava red na sjednici
- objavljuje rezultat glasovanja na sjednici
- usklađuje rad Poglavarstva i radnih tijela Poglavarstva
- brine o javnosti rada Poglavarstva
- obavlja i druge poslove propisane zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom.
U slučaju odsutnosti ili spriječenosti predsjednika Poglavarstva, zamjenjuje
ga potpredsjednik Poglavarstva.
Članak 5.
Zamjenik predsjednika Poglavarstva pomaže u radu predsjedniku Poglavarstva
te obavlja poslove iz njegovog djelokruga za koje ih on ovlasti.
Pri obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka zamjenik predsjednika
Poglavarstva pridržava se naputka predsjednika Poglavarstva.
Za vrijeme dok zamjenjuje predsjednika Poglavarstva, zamjenik ima prava i
dužnosti predsjednika Poglavarstva.
Članak 6.
Svaki član Poglavarstva ima pravo:
- predložiti raspravu o pojedinim pitanjima iz nadležnosti ili od interesa
za Općinu ili iz svog djelokruga rada
- predložiti donošenje akata iz djelokruga Poglavarstva
- sudjelovati u raspravi i odlučivanju na sjednicama Poglavarstva
- predlagati utvrđivanje načelnih stavova i smjernica za rad Jedinstvenog
upravnog odjela
- obavljati druge poslove po ovlasti Poglavarstva i Predsjednika
Poglavarstva.
Članak 7.
Poglavarstvo može osnivati radna tijela radi stručne obrade pojedinih
pitanja iz djelokruga Poglavarstva, davanja prijedloga i mišljenja, praćenja
stanja u pojedinim područjima rada i djelovanja Poglavarstva.
Članak 8.
Radna tijela poglavarstva mogu biti stalna ili povremena.
Stalna radna tijela su odbori ili vijeća, a povremena radna tijela su
povjerenstva, komisije ili druga radna tijela.
Aktom o osnivanju radnog tijela utvrđuje se sastav, predsjednik ili
voditelj, članovi, djelokrug i način rada radnog tijela.
Članak 9.
Članovi radnih tijela imenuju se na prijedlog Predsjednika ili člana
Poglavarstva.
Poglavarstvo imenuje članove radnih tijela iz reda svojih članova, stručnih
i javnih djelatnika, te drugih osoba koje mogu doprinijeti, prije svega
kvalitetnom i stručnom radu radnog tijela te ostvarenju svrhe zbog koje se ono
i osniva.
Članak 10.
Članovi radnih tijela imenuju se za mandatno razdoblje Poglavarstva.
Članovi radnih tijela mogu biti razriješeni i prije isteka roka iz stavka 1.
ovog članka i to na vlastiti zahtjev ili iz drugog opravdanog razloga.
Članak 11.
Radna tijela rade na sjednicama.
Sjednicu radnog tijela saziva predsjednik radnog tijela.
O radu na sjednici vodi se zapisnik.
Radno tijelo o svom radu podnosi izvješće Poglavarstvu Općine Dobrinj i to
ukoliko se radi o stalnom radnom tijelu onda barem jedanput godišnje, a ukoliko
se radi o povremenom radnom tijelu onda po okončanju posla radi kojeg je
osnovano.
Uvijek na traženje Poglavarstva, radno tijelo obvezno je podnijeti izvješće
o svom radu.
III. NAČIN RADA I ODLUČIVANJA
Članak 12.
Poglavarstvo obavlja izvršne poslove lokalne samouprave i poslove državne
uprave koji su mu povjereni zakonom i propisima donijetim na temelju zakona, i
to:
- utvrđuje i priprema prijedloge općih akata
- daje mišljenje o prijedlozima akata koje Vijeću podnose drugi predlagači
- predlaže Općinskom vijeću donošenje proračuna i godišnjeg obračuna
proračuna
- usmjerava djelovanje Jedinstvenog upravnog odjela Općine Dobrinj u
obavljanju poslove iz samoupravnog djelovanja i nadzire njegov rad
- upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine
Dobrinj
- upravlja prihodima i rashodima Općine Dobrinj
- izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata Vijeća
- predlaže Vijeću donošenje akata i mjera
- podnosi Općinskom vijeću izvješće o svom radu
- vrši izbor i imenovanja, opoziv i razrješenje djelatnika, nositelja
funkcija i predstavnika Poglavarstva ili Općine kada je to predviđeno zakonom
ili Statutom te obavlja druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.
Članak 13.
Poglavarstvo radi na sjednicama.
Sjednice se održavaju po potrebi, a najmanje jednom mjesečno.
Kada se sjednice održavaju jednom mjesečno, predsjednik Poglavarstva saziva
sjednicu pisanim pozivom, najkasnije dva dana prije zakazane sjednice.
Iznimno, u hitnim slučajevima odnosno kada se mjesečno održava više od jedne
sjednice ili u drugim opravdanim razlozima, sjednica može biti zakazana na
drugi način (telefonom ili slično) u kraćem roku, ali najmanje dan ranije prije
njezina održavanja.
Poziv sadrži prijedlog dnevnog reda i pisani materijal nužan za
raspravljanje i odlučivanje uz predloženu točku dnevnog reda.
Poziv za sjednicu i materijal dostavlja se, uz članovima Poglavarstva
obvezno predsjedniku Općinskog vijeća, pročelniku Jedinstvenog upravnog odjela
Općine Dobrinj te sredstvima javnog priopćavanja koja uobičajeno djeluju na
području Općine Dobrinj.
Po potrebi, materijal se dostavlja i predsjednicima radnih tijela
Poglavarstva.
Iznimno, kada iz operativno-tehničkih razloga nije moguće dostaviti
kompletan materijal sredstvima javnog priopćavanja, istima se uz poziv i dnevni
red sjednice dostavlja dio materijala.
Članak 14.
Dnevni red utvrđuje se na početku sjednice.
Svaki član Poglavarstva ima pravo tražiti dopunu ili izmjenu dnevnog reda o
čemu se Poglavarstvo izjašnjava bez rasprave.
Nakon što je utvrđen dnevni red, predsjednik Poglavarstva objavljuje usvojeni
dnevni red s time da može promijeniti redoslijed rasprave o pojedinom pitanju
utvrđenog dnevnog reda.
Članak 15.
Poglavarstvo radi na sjednicama i pravovaljano odlučuje ako je nazočna
većina svih članova.
Poglavarstvo svoje odluke donosi većinom glasova nazočnih članova na
sjednici.
Iznimno od prethodnog stavka, odluke kojima se odlučuje o raspolaganju
nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Dobrinj, kao i kada se odlučuje
o prihodima i rashodima proračuna, Poglavarstvo donosi većinom glasova svih
svojih članova.
Članovi Poglavarstva nemaju pravo odlučivanja o pitanjima iz prethodnog
stavka ovog članka kad su osobno ili preko članova uže obitelji zainteresirana
strana.
Članak 16.
Red na sjednicama održava predsjednik Poglavarstva.
Sjednici Poglavarstva mogu prisustvovati svi oni kojima je predsjednik
Poglavarstva uputio poziv za sjednicu, odnosno pojedinu točku dnevnog reda.
Nakon otvaranja sjednice, predsjednik Poglavarstva daje i potrebna
objašnjenja u vezi s radom na sjednici te izvještava članove Poglavarstva o
drugim prethodnim pitanjima.
Članak 17.
U radu sjednice sudjeluje pročelnik, te ostali službenici Jedinstvenog
upravnog odjela Općine Dobrinj i osobe koje predsjednik pozove kao
izvjestitelje ili kao goste.
Osobe koje prate rad sjednice na način da ometaju njezin tijek predsjednik
Poglavarstva će udaljiti sa sjednice.
Članak 18.
Na sjednici nitko ne može govoriti prije nego zatraži i dobije riječ od
predsjednika Poglavarstva.
Govornik može govoriti samo o temi o kojoj se prema utvrđenom dnevnom redu
raspravlja.
Predsjednik Poglavarstva brine se da govornik ne bude ometan ili spriječen u
govoru.
Ako se govornik udalji od predmeta dnevnog reda, predsjednik Poglavarstva će
ga opomenuti, a ako se govornik ni nakon druge opomene ne drži predmeta
raspravljanja, predsjednik će mu oduzeti riječ.
Govornik u raspravi o istoj temi u pravilu može govoriti najduže 5 (pet)
minuta nakon čega riječ dobivaju ostali članovi Poglavarstva sukladno stavku 1.
ovog članka.
Nakon što završe svoj govor svi zainteresirani članovi, govornik može
ponovno govoriti još najduže 2 (dvije) minute.
Članak 19.
Predsjednik Poglavarstva otvara i zaključuje sjednicu.
Poglavarstvo može započeti s radom, ako je sjednici prisutna većina članova
Poglavarstva.
Ako predsjednik Poglavarstva utvrdi da sjednici nije prisutan dovoljan broj
članova Poglavarstva, odgađa sjednicu za određeni dan i sat.
Članak 20.
Zapisnik s prethodne sjednice se usvaja na početku sjednice, prije
utvrđivanja dnevnog reda.
Svaki član Poglavarstva ima pravo iznijeti primjedbe na zapisnik.
O osnovanosti primjedbe na zapisnik odlučuje se na sjednici bez rasprave.
Ako se primjedba prihvati, u zapisniku će se izvršiti odgovarajuća izmjena.
Članak 21.
Na sjednici se o svakom predmetu iz dnevnog reda, u pravilu, najprije
raspravlja a zatim odlučuje.
Predlagatelj akta ima pravo tražiti riječ i tijekom rasprave, davati
objašnjenja, iznositi svoja mišljenja i izjašnjavati se o podnesenim
prijedlozima za izmjenu i dopunu prijedloga akta te o mišljenjima i primjedbama
iznesenim u raspravi.
Ako se u tijeku rasprave o pojedinoj točki dnevnog reda utvrdi da se akt
neće moći donijeti zbog manjkavosti
podataka ili dokumentacije u materijalu, Poglavarstvo može
na temelju prijedloga predsjednika Poglavarstva odlučiti da se odlučivanje o
toj točki dnevnog reda odgodi za narednu sjednicu, uz uputu predlagatelju da
prijedlog dopuni odgovarajućim podacima odnosno dokumentacijom.
Članak 22.
Predsjednik Poglavarstva zaključuje raspravu po pojedinoj točki dnevnog reda
kada utvrdi da nema više prijavljenih govornika.
Po zaključenju rasprave pristupa se glasanju na način i po postupku
utvrđenim ovim Poslovnikom.
Sjednica Poglavarstva traje dok se ne iscrpi utvrđeni dnevni red.
Članak 23.
Glasovanje na sjednici je javno, osim ako Poglavarstvo odluči da se o nekoj
točki dnevnog reda glasuje tajno.
Na poziv Predsjednika članovi Poglavarstva glasuju »ZA« prijedlog, »PROTIV«
prijedloga ili izjavom »SUZDRŽAN«, i to dizanjem ruke ili pojedinačnim
izjašnjavanjem. Nakon glasovanja Predsjednik Poglavarstva utvrđuje da li je
Prijedlog prihvaćen ili odbijen.
Na izričiti zahtjev bilo kojeg člana Poglavarstva izdvojeno mišljenje može
se unijeti u zapisnik, nezavisno od rezultata glasovanja po toj točki dnevnog
reda.
Ako je rezultat glasovanja izjednačen, glasovanje se ponavlja, a u slučaju
istog ponovljenog rezultata, odlučivanje po toj točki dnevnog reda odgađa se do
sljedeće sjednice Poglavarstva.
Tajno glasovanje provodi se listićima na način da svaki član Poglavarstva
ispunjava listić, stavlja ga u zajedničku kutiju, nakon čega Predsjednik
poglavarstva otvara kutiju i javno vrši prebrojavanje i utvrđivanje rezultata
glasovanja.
Članak 24.
O radu na sjednici Poglavarstva vodi se skraćeni zapisnik koji se označava
rednim brojem sjednice.
Zapisnik sadrži osnovne podatke o danu i datumu sjednice, njezinu početku i
završetku, predsjedatelju sjednice, nazočnim članovima Poglavarstva i ostalim
nazočnima, razlozima izostanka članova Poglavarstva, utvrđenom dnevnom redu,
imenima osoba koje su sudjelovale u raspravi te usvojenim aktima.
IV. AKTI POGLAVARSTVA
Članak 25.
Poglavarstvo, na temelju zakona i drugih propisa, Statuta i drugih općih
akata Vijeća, donosi: odluke, poslovnike, pravilnike, naredbe, naputke,
programe te planove.
Poglavarstvo donosi pojedinačne akte, rješenja i zaključke, kada je to
predviđeno pozitivnim propisima.
Protiv pojedinačnih akata Općinskog poglavarstva kojima se rješava o
pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba, ako posebnim
zakonom nije drukčije propisano, ne može se izjaviti žalba već se može
pokrenutu upravni spor.
Članak 26.
Odlukom se uređuju odnosi i pitanja od općeg značaja i interesa za općinu
kao jedinicu lokalne samouprave, za građene i za pravne osobe na području
Općine.
Odlukom se donosi i prilikom davanja suglasnosti kada je to predviđeno
pozitivnim propisima.
Poslovnikom i pravilnikom se uređuje unutarnje ustrojstvo i način rada
Poglavarstva, Jedinstvenog upravnog odjela i drugih tijela kada je to
predviđeno pozitivnim propisima.
Pravilnikom se razrađuju pojedine odredbe odluka i drugih općih akata radi
njihovog izvršavanja ili osiguravanja izvršavanja.
Naredbom se zabranjuje ili naređuje određeno postupanje radi izvršavanja
pojedinih odredbi odluka ili drugih općih akata.
Naputkom se propisuje način rada Jedinstvenog upravnog odjela i pravnih
osoba čiji je osnivač Općina, a koje obavljaju javne službe iz samoupravnog
djelokruga.
Zaključkom se zauzimaju stajališta o temama koje se razmatraju, utvrđuju se
prijedlozi akata koji se upućuju Vijeću, izražavaju mišljenja, prihvaćaju
izvješća i odlučuje o pitanjima iz djelokruga Poglavarstva za koje nije
predviđeno donošenje nekog drugog akta.
Rješenja se donose kada se odlučuje o izboru odnosno imenovanju te opozivu
odnosno razrješenju odnosno kada se rješava o pravima, obvezama i pravnim
interesima fizičkih i pravnih osoba.
Članak 27.
Akte koje donosi Poglavarstvo potpisuje predsjednik Poglavarstva.
Akti Poglavarstva ovjeravaju se pečatom Poglavarstva.
Opći akti koje donosi Poglavarstvo te pojedinačni akti, ako tako odluči
Poglavarstvo, objavljuju se u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
V. JAVNOST RADA
Članak 28.
Sjednice Poglavarstva su javne i mogu im prisustvovati predstavnici
sredstava javnog priopćavanja, osim, ako Poglavarstvo, sukladno zakonu i aktima
Općine Dobrinj ne odluči drukčije.
Poglavarstvo može odlučiti da sredstva javnog informiranja prisustvuju i
sjednici koja je isključena za javnost, a u tom slučaju predstavnici javnog
informiranja u javnost mogu davati samo one informacije za koje se na sjednici
da odobrenje.
Poglavarstvo može odlučiti da se, u slučaju iz prethodnog stavka,
informacija objavi po isteku određenog roka.
Građani i pravne osobe dužni su pismenim putem najaviti prisutnost svojih
predstavnika na sjednici Poglavarstva najkasnije 2 dana prije održavanja
sjednice.
Ukoliko rad Poglavarstva želi pratiti veći broj osoba nego što to dopuštaju
prostorne mogućnosti ureda u kojem se sjednice održavaju, Predsjednik
Poglavarstva odlučuje o broju osoba kojima će dopustiti praćenje rada sjednice.
Članak 29.
Bez prisutnosti sredstava javnog priopćavanja može se održati sjednica ili
pojedini dio sjednice Poglavarstva kada se raspravlja o materijalima koji u
skladu s posebnim propisima nose oznaku tajnosti.
Član Poglavarstva ne smije na sjednici iznositi podatke iz dokumenata
navedenih u stavku 1. ovoga članka.
Članak 30.
Radi potpunijeg i točnijeg obavještavanja javnosti o radu Poglavarstva,
predsjednik Poglavarstva može davati službena priopćenja, intervjue i održavati
konferencije za sredstva javnog priopćavanja.
Službene izjave o radu Poglavarstva za sredstva javnog priopćavanja daje
predsjednik Poglavarstva odnosno druge osobe ako su od njega za to ovlaštene.
VI. ODNOS POGLAVARSTVA PREMA DRUGIM TIJELIMA OPĆINE DOBRINJ
Članak 31.
Poglavarstvo je za svoj rad i odluke koje donosi odgovorno Općinskom vijeću.
Predsjednik i članovi Poglavarstva zajednički su odgovorni za akte koje
donosi Poglavarstvo, a osobno su odgovorni za područje rada za koji su
zaduženi.
Članak 32.
Upravno-stručne poslove za Poglavarstvo obavlja Jedinstveni upravni odjel
Općine Dobrinj.
Pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela imenuje, u skladu s odredbama zakona
i akata Općine Dobrinj, Poglavarstvo na temelju javnog natječaja.
Članak 33.
Poglavarstvo usmjerava djelovanje Jedinstvenog upravnog odjela u obavljanju
poslova iz njegovog djelokruga rada i nadzire rad uprave.
Poglavarstvo može tražiti izvješće o radu pojedine službe ili izvješća o
pojedinim pitanjima iz nadležnosti Odjela odnosno zahtijevati prijedloge za
rješavanje određenih pitanja.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 34.
Pitanje iz rada Poglavarstva koje nije riješeno ovim Poslovnikom, bit će
uređeno posebnim aktom Poglavarstva.
Članak 35.
Stupanjem na snagu ovoga Poslovnika prestaje vrijediti Poslovnik o radu
Općinskog poglavarstva Općine Dobrinj (»Službene novine« Primorsko-goranske
županije broj 5/99).
Članak 36.
Ovaj Poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenim
novinama« Primorsko-goranske županije.
Klasa: 022-05/06-32/01
Ur. broj: 2142-04-06-02-12
Dobrinj, 31. ožujka 2006.
OPĆINSKO POGLAVARSTVO OPĆINE DOBRINJ
Predsjednik
Neven Komadina, v.r.
