165.

O D L U K U

o II. izmjeni Odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja za koncesiju na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje luke posebne namjene – brodogradilišta Đani, Klimno, Općina Dobrinj

Članak 1.

Županijska skupština Primorsko-goranske županije (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) donijela je Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje luke posebne namjene – brodogradilišta Đani, Klimno, Općina Dobrinj („Službene novine“ broj 20/11 i 6/25; u daljnjem tekstu: Odluka o koncesiji) na temelju koje je s obrtom „Brodogradilište Đani-Klimno“ vlasnika Đanija Jurića, Klimno 54, 51514 Dobrinj, OIB: 95139292795 – (u daljnjem tekstu: Koncesionar) dana 1. rujna 2011. godine sklopljen Ugovor o koncesiji na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje luke posebne namjene – brodogradilište Đani, Klimno, Općina Dobrinj (u daljnjem tekstu: Ugovor) te dana 07. travnja 2025. godine Dodatak Ugovoru.

Članak 2.

U članku 3. Odluke o koncesiji riječi i broj: „na rok od 15 godina“ zamjenjuju se riječima i brojevima: „do 1. ožujka 2027. godine“.

Članak 3.

Na temelju ove Odluke Davatelj koncesije će Koncesionaru ponuditi sklapanje II. Dodatka Ugovoru.

Ukoliko Koncesionar u roku od 30 dana od dana izvršnosti ove Odluke ne potpiše II. Dodatak Ugovoru, smatrat će se da odustaje od sklapanja II. Dodatka Ugovoru.

Za Davatelja koncesije II. Dodatak Ugovoru potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.

Članak 4.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

O b r a z l o ž e n j e

Davatelj koncesije donio je Odluku o koncesiji na temelju koje je s Koncesionarom dana 1. rujna 2011. godine sklopljen Ugovor te dana 07. travnja 2025. godine Dodatak Ugovoru.

Koncesija je dana na rok od 15 godina i traje do 1. rujna 2026. godine.

Područje dodijeljeno u koncesiju predstavlja površinu od 7810 m2, od čega se 6307 m2 odnosi na morski dio. Koncesija je dana u svrhu obavljanja gospodarskih djelatnosti što uključuje korištenje: rive za privez brodova, dizalice za dizanje i spuštanje plovila, 3 navoza, plato pored navoza i radionice za servis i popravak brodova/brodica.

Stalni dio naknade za koncesiju iznosi 4.027,06 eura godišnje, dok promjenjivi dio koncesijske naknade iznosi 1% od godišnjeg prihoda ostvarenog na koncesioniranom području.

Tijekom cijelog razdoblja trajanja koncesije Koncesionar je uredno gospodario predmetnim područjem i pravovremeno podmirivao koncesijsku naknadu. Redovnim kontrolama Povjerenstva za praćenje izvršavanja koncesija i posebnih upotreba pomorskog dobra Primorsko-goranske županije utvrđeno je da na rad Koncesionara nije bilo primjedbi.

Na temelju članka 80. stavka 3. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11, 56/16 i 98/19), granica lučkog područja predmetne luke posebne namjene određena je Odlukom o koncesiji.

Stupanjem na snagu Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23; u daljnjem tekstu: ZPDML) napušten je institut određivanja granica luka posebne namjene putem odluke o dodjeli koncesije, zbog čega će predmetna granica prestati važiti nakon isteka Ugovora.

Slijedom navedenog, prije pokretanja novog postupka dodjele koncesije, nužno je provesti postupak određivanja granice luke posebne namjene te izraditi geodetski elaborat radi upisa pomorskog dobra u zemljišne knjige.

Povjerenstvo za granice pomorskog dobra u Primorsko-goranskoj županiji je 20. prosinca 2021. godine, na temelju tada važećih prostornih planova, uputilo Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture Prijedlog granice lučkog područja predmetne luke posebne namjene. Nadležno Ministarstvo do danas nije donijelo rješenje o utvrđivanju granice.

U međuvremenu je pokrenut postupak izmjene prostorno-planske dokumentacije Općine Dobrinj i Jedinstveni upravni odjel Općine Dobrinj objavio je II. Ponovnu javnu raspravu o Prijedlogu Izmjena i dopuna prostornog plana uređenja (PPUO Dobrinj), koja se provodi u razdoblju od 25. svibnja do 5. lipnja 2026. godine te je od strane Upravnog odjela za pomorsko dobro, promet i veze predloženo da se predmetna brodogradilišna luka prostorno uskladi s novim ZPDML. U slučaju prihvaćanja navedenog prijedloga, a nakon usvajanja izmjena prostornog plana, bit će potrebno revidirati raniji Prijedlog utvrđivanja granice luke posebne namjene radi njegova usklađenja s novom dokumentacijom. Po donošenju rješenja o određivanju granice moći će se pristupiti izradi geodetskog elaborata i uknjižbi pomorskog dobra.

S obzirom na složenost i dugotrajnost opisanih postupaka, razvidno je da se oni ne mogu dovršiti do 1. rujna 2026. godine, kada ističe postojeći Ugovor. Slijedom tih objektivnih okolnosti, Koncesionar je podnio zahtjev za produljenje roka trajanja koncesije.

Članak 62. stavak 4. ZOK-a propisuje mogućnost produljenja ugovora na rok do najdulje šest mjeseci ako je davatelj koncesije pravodobno pokrenuo postupak za dodjelu nove koncesije, a taj postupak iz opravdanih razloga nije dovršen.

Dodjela nove koncesije za predmetnu luku planirana je Planom upravljanja pomorskim dobrom Primorsko-goranske županije za razdoblje 2024. – 2028. godine.

Pripremne radnje za pokretanje novog postupka poduzete su na vrijeme, no postupak je privremeno zaustavljen zbog opisanih objektivnih uzroka te se podneseni zahtjev smatra u potpunosti utemeljenim.

Slijedom svega navedenog produljuje se rok trajanja koncesije na rok od 6 mjeseci, odnosno do 1. ožujka 2027. godine. Ovim se tehničkim produljenjem osigurava kontinuitet zakonitog korištenja pomorskog dobra i stabilnost gospodarskog poslovanja, bez zadiranja u predmet koncesije, opseg djelatnosti ili narušavanja početne gospodarske ravnoteže ugovora.

U skladu s člankom 64. stavkom 7. Zakona o koncesijama, Županijsko državno odvjetništvo u Rijeci izdalo je pozitivno mišljenje na predloženo produljenje Ugovora.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Sukladno članku 52. stavku 12. ZPDML protiv ove Odluke može se izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u skladu s propisom kojim se uređuju koncesije, odnosno u skladu sa člankom 96. stavkom 1. ZOK i člankom 406. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16 i 114/22).

KLASA: 024-04/26-01/5

URBROJ: 2170-01-01/5-26-27

Rijeka, 2. srpnja 2026.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić, v.r.