22.

A N A L I Z U

stanja sustava civilne zaštite na području
Grada Raba za 2025. godinu

UVOD

Odredbom članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22, u daljnjem tekstu: Zakon) propisano je da predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna, razmatraju i analiziraju stanje sustava civilne zaštite, usvajaju godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj istog na svom području koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. U proračunu se osiguravaju sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite.

Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja (članak 1. stavak 2. Zakona).

Sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe (članak 5. stavak 2. Zakona).

Izvršno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koordinira djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite osnovanih za područje te jedinice u velikim nesrećama i katastrofama uz stručnu potporu nadležnog stožera civilne zaštite (članak 17. stavak 4. Zakona).

Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode slijedeće operativne snage sustava civilne zaštite:

• stožeri civilne zaštite

• operativne snage vatrogastva

• operativne snage Hrvatskog Crvenog križa

• operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja

• udruge

• postrojbe i povjerenici civilne zaštite

• koordinatori na lokaciji

• pravne osobe u sustavu civilne zaštite.

STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE

NA PODRUČJU GRADA RABA

Gradsko vijeće Grada Raba na sjednici održanoj 16. prosinca 2024. godine usvojilo je Analizu stanja sustava civilne zaštite na području Grada Raba za 2024. godinu, KLASA: 024-04/24-02/04, URBROJ: 2170-13-02-01/02-24-29-1.

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 21. rujna 2023. godine donijelo Odluku o donošenju usklađenog teksta Procjene ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija Grada Raba, KLASA: 024-04/23-01/04, URBROJ: 2170-13-02-01/02-23-9 te nastavno na istoj sjednici i Odluku o donošenju usklađenog teksta Plana zaštite od požara i tehnoloških eksplozija Grada Raba, KLASA: 024-04/23-01/04, URBROJ: 2170-13-02-01/02-23-10.

Sastavni dio usklađenog teksta Plana zaštite od požara i tehnoloških eksplozija Grada Raba je Tabelarni dio Plana zaštite od požara i tehnoloških eksplozija za Grad Rab.

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 24. ožujka 2025. godine donijelo Odluku o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Grada Raba, KLASA: 024-04/25-02/01, URBROJ: 2170-13-02-01/02-25-8.

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 24. ožujka 2025. godine donijelo Provedbeni plan unaprjeđenja zaštite od požara na području Grada Raba za 2025. godinu, KLASA: 024-04/25-02/01, URBROJ: 2170-13-02-01/02-25-9.

Gradonačelnik Grada Raba je 22. travnja 2025. godine donio Odluku o izradi revizije Procjene rizika od velikih nesreća za područje Grada Raba, KLASA: 023-01/25-01/54, URBROJ: 2170-13/01-25-1, a Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 10. srpnja 2025. godine donijelo Odluku o donošenju revizije Procjene rizika od velikih nesreća za područje Grada Raba, KLASA: 024-04/25-02/03, URBROJ: 2170-13-02-01/02-25-20.

Gradonačelnik Grada Raba je 23. svibnja 2025. godine donio Odluku o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite Grada Raba, KLASA: 023-01/25-01/70, URBROJ: 2170-13/01-25-4-1,

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 19. prosinca 2025. godine usvojilo Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Grada Raba za 2026. godinu, Zaključak KLASA: 024-04/25-02/06, URBROJ: 2170-13-02-01/02-25-13.

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 13. rujna 2024. godine usvojilo Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Raba za razdoblje od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2027. godine, Zaključak KLASA: 024-04/24-02/03, URBROJ: 2170-13-02-01/02-24-20.

Dana 7. studenoga 2025. godine gradonačelnik Grada Raba je donio Plan vježbi civilne zaštite na području Grada Raba u 2025. godini, KLASA: 023-01/25-01/152, URBROJ: 2170-13/01-25-2-1, u sklopu kojeg je 15. studenoga 2025. godine održana pokazna vježba „Odgovor sastavnica sustava civilne zaštite Grada Raba na posljedice razornog potresa“.

OPERATIVNE SNAGE

Stožer civilne zaštite Grada Raba

Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Grada.

Na sjednici održanoj 15. svibnja 2025. godine Stožer civilne zaštite usvojio je Plan rada Stožera civilne zaštite Grada Raba za 2025. godinu, KLASA: 240-02/25-01/01, URBROJ: 2170-13-02/1-25-2 i Financijski plan za požarnu 2025. godinu, KLASA: 240-02/25-01/01, URBROJ: 2170-13-02/1-25-3.

Na sjednici održanoj 13. lipnja 2025. godine Stožer civilne zaštite utvrdio je Prijedlog Plana operativne provedbe mjera zaštite od požara na području Grada Raba za 2025. godinu i Prijedlog Plana aktivnog uključenja svih subjekata zaštite od požara na području Grada Raba za 2025. godinu te Prijedlog Plana ophodarenja, motrenja i izviđanja za područje Grada Raba u 2025. godini, Zaključak KLASA: 240-02/25-01/01, URBROJ: 2170-13-02/1-25-5.

Gradonačelnik Grada Raba nastavno je 16. lipnja 2025. godine usvojio Plan operativne provedbe mjera zaštite od požara na području Grada Raba za 2025. godinu, KLASA: 023-01/25-01/83, URBROJ: 2170-13/01-25-4-1 i Plan aktivnog uključenja svih subjekata zaštite od požara na području Grada Raba za 2025. godinu, KLASA: 023-01/25-01/84, URBROJ: 2170-13/01-25-2-1, te Plan ophodarenja, motrenja i izviđanja za područje Grada Raba u 2025. godini, KLASA: 023-01/25-01/84, URBROJ: 2170-13/01-25-1-1.

Nakon provedenih redovnih izbora za gradonačelnika Grada Raba 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025. godine, gradonačelnik Grada Raba je 4. srpnja 2025. godine donio Odluku o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite Grada Raba, KLASA: 023-01/25-01/92, URBROJ: 2170-13/01-25-4-1, za novo mandatno razdoblje, a istog dana i Plan pozivanja Stožera civilne zaštite Grada Raba, KLASA: 023-01/25-01/92, URBROJ: 2170-13/01-25-1-1.

U sklopu priprema za održavanje pokazne vježbe „Odgovor sastavnica sustava civilne zaštite Grada Raba na posljedice razornog potresa“ održana je 12. studenoga 2025. godine sjednica Stožera civilne zaštite Grada Raba.

Operativne snage vatrogastva

Na području Grada Raba najvažniji provoditelj aktivnosti civilne zaštite je Dobrovoljno vatrogasno društvo Rab (u daljnjem tekstu: DVD Rab) koje je zajedno sa Dobrovoljnim vatrogasnim društvom Lopar organizirano u Područnu Vatrogasnu zajednicu otoka Raba.

Drugim izmjenama i dopunama Konsolidiranog proračuna Grada Raba za 2025. godinu s projekcijama za 2026. i 2027. godinu koje su donijete na sjednici Gradskog vijeća Grada Raba održanoj 14. studenoga 2025. godine, KLASA: 024-04/25-02/05, URBROJ: 2170-13-02-01/02-25-1, za Osnovnu djelatnost Područne vatrogasne zajednice otoka Raba planiran je iznos od 133.000,00 eura, a za Osnovnu djelatnost DVD-a Rab iznos od 140.500,00 eura.

Vatrogasna postrojba DVD-a Rab je u razdoblju od 1. siječnja 2025. do 31. prosinca 2025. godine na području Grada Raba odradila 249 vatrogasnih intervencija i to: 22 intervencije na gašenju požara, 225 tehničkih intervencije i 2 intervencije s opasnim tvarima.

Plovilo EKO Rab nije sudjelovalo ni u jednoj požarnoj intervenciji u 2025. godini.

U vatrogasnoj postrojbi DVD-a Rab na dan 31. prosinca 2025. godine djeluju 42 operativna vatrogasca, koji su izvršili liječnički pregled i stekli uvjerenje medicine rada da su sposobni vršiti vatrogasnu djelatnost, kao i da su osigurani od posljedica nesretnog slučaja. Svi vatrogasci posjeduju propisanu osobnu zaštitnu opremu.

Gradsko vijeće Grada Raba na sjednici održanoj 2. kolovoza 2023. godine donijelo je Odluku o Planu, Programu i načinu upoznavanja stanovništva Grada Raba s opasnostima od požara, KLASA: 024-04/23-01/04, URBROJ: 2170-13-02-01/02-23-6.

Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa

Gradsko društvo Crvenog križa Rab organizira osposobljavanje stanovništva za samozaštitu u izvanrednim situacijama, provodi akcije dobrovoljnog darivanja krvi te ustrojava, obučava i oprema ekipe prve pomoći za izvršavanje zadaća u slučaju velikih nesreća, epidemija i oružanih sukoba.

Drugim izmjenama i dopunama Konsolidiranog proračuna Grada Raba za 2025. godinu s projekcijama za 2026. i 2027. godinu za djelatnost Gradskog društva Crvenog križa Rab planiran je iznos od 97.507,70 eura.

Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja

Grad Rab je 2. svibnja 2025. godine sa HGSS-Područna jedinica Rijeka zaključio Ugovor o sufinanciranju programskih aktivnosti HGSS-Područne jedinice Rijeka u 2025. godini, u ukupnom iznosu od 1.991,00 eura.

Od 2014. godine kada je formirana na području Grada Raba djeluje „Obavještajna točka HGSS Rijeka - Rab“.

Udruge

Grad Rab redovito iz Proračuna sufinancira i razne udruge građana, programe, projekte i aktivnosti koje su u izravnoj ili posrednoj vezi sa sustavom civilne zaštite, a koje provode: Klub podvodnih aktivnosti „Amfora“, Sportsko ribolovno društvo „Dolin“, Sportsko društvo „Tunera“, Društvo športske rekreacije Kampor, Udruga ovčara „Škraparica, Udruga „Mocira“ i druge udruge te Projekt Geo-park Rab.

Postrojba i povjerenici civilne zaštite

Poglavarstvo Grada Raba je na sjednici održanoj 2. ožujka 2009. godine donijelo Odluku o ustrojavanju Postrojbe civilne zaštite na području Grada Raba, KLASA: 022-01/09-01/115, URBROJ: 2169-01-01-09-10. Odlukom je ustrojena Postrojba civilne zaštite opće namjene koja se sastoji od jednog tima koji u svom sastavu ima tri skupine, a broji ukupno 33 pripadnika.

S obzirom da je postrojba ustrojena po ranijim propisima koji su uređivali područje zaštite i spašavanja, a zadaće postrojbe preuzima agilni i rastući DVD Rab koji stalno jača te ima osposobljene pripadnike i za spašavanje iz ruševina, iz Revizije Procjene rizika od velikih nesreća za područje Grada Raba, donijete na Gradskom vijeću 10. srpnja 2025. godine, proizlazi mogućnost da se postrojbu civilne zaštite formalno ukine te da se jačaju resursi DVD-a Rab, ali i organizira pučanstvo i udruge Grada za provođenje mjera civilne zaštite, posebno evakuacije i zbrinjavanja, sklanjanja stanovništva i sl.

Dana 16. veljače 2023. godine gradonačelnik Grada Raba je donio Odluku o imenovanju povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite na području Grada Raba KLASA: 023-01/23-01/23, URBROJ: 2170-13/01-23-5-1.

Devet povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite Grada Raba sudjelovalo je u edukaciji i uvježbavanju pripadnika postrojbi i povjerenika civilne zaštite jedinica lokalne samouprave koje je u organizaciji Ravnateljstva civilne zaštite 12. listopada 2024. godine provedeno u Centru za obuku operativnih snaga civilne zaštite u Šapjanama.

Drugim izmjenama i dopunama Konsolidiranog proračuna Grada Raba za 2025. godinu s projekcijama za 2026. i 2027. godinu za Osnovnu djelatnost civilne zaštite Rab planirano je 21.991,00 eura.

Koordinatori na lokaciji

Načelnik Stožera civilne zaštite Grada Raba je 13. lipnja 2018. godine donio Odluku o određivanju koordinatora na lokaciji, KLASA: 214-01/18-01/09, URBROJ: 2169-01-01/1-18-5.

Pravne osobe u sustavu civilne zaštite

Gradsko vijeće Grada Raba je na sjednici održanoj 12. prosinca 2016. godine donijelo Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Raba, KLASA: 023-06/16-01/05, URBROJ: 2169-01-02/7-16-27.

Ostalo

Grad sufinancira neke segmente zdravstvene zaštite iznad standarda HZZO-a, posebno valja naglasiti sufinanciranje turističke ambulante i hitne medicinske pomoći.

S obzirom da je Grad Rab otočni grad za sustav civilne zaštite Grada Raba važno je i djelovanje Lučke kapetanije Rijeka Ispostava Rab.

Lučka kapetanija Rijeka Ispostava Rab je u razdoblju od 1. siječnja 2025. do 31. prosinca 2025. godine odradila 20 akcija hitnog medicinskog prijevoza s otoka na kopno spasivši pritom 37 osoba te još 33 SAR i ostalih akcija traganja i spašavanja na moru u kojima su spašene 42 osobe, dok je u jednoj od tih akcija 1 plivač u uvali Krklant preminuo.

U Gradu se redovito provode mjere dezinsekcije i deratizacije.

ZAKLJUČAK

Analizom intervencija Dobrovoljnog vatrogasnog društva Rab i Lučke kapetanije Rijeka Ispostava Rab, može se konstatirati da tijekom 2025. godini na području Grada Raba nije bilo značajnijih ugroza i nesreća stoga nije bilo ni potrebe za angažiranjem većeg broja operativnih snaga civilne zaštite, niti operativnih snaga iz šire zajednice.

Od normativnih aktivnosti, valja istaći da je nakon provedenih redovnih izbora za gradonačelnika Grada Raba 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025. godine gradonačelnik Grada Raba 4. srpnja 2025. godine donio Odluku o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite Grada Raba za novo mandatno razdoblje te pripadajući Plan pozivanja Stožera civilne zaštite Grada Raba.

Od važnijih akata, u promatranom razdoblju gradonačelnik Grada Raba je donio i Odluku o donošenju Plana djelovanja civilne zaštite Grada Raba, a Gradsko vijeće Odluku o donošenju revizije Procjene rizika od velikih nesreća za područje Grada Raba te Odluku o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Grada Raba.

Konsolidiranim proračunom Grada Raba i nadalje se planiraju sredstva za redovite aktivnosti operativnih snaga civilne zaštite, za normativne aktivnosti Grada koje proizlaze iz Zakona o sustavu civilne zaštite, Zakona o zaštiti od požara i drugih pozitivnih propisa koji uređuju ovu problematiku, a sukladno materijalnim mogućnostima planiraju se sredstva i za sufinanciranje rada ustanova i udruga koje su u izravnoj ili posrednoj vezi sa civilnom zaštitom, potiče se njihov rad, kao i edukacija stanovništva.

KLASA: 024-04/26-01/02

URBROJ: 2170-13-02-01/02-26-5-1

Rab, 8. travnja 2026.

GRADSKO VIJEĆE GRADA RABA

PREDSJEDNIK

Tomislav Matošić, bacc. med. techn.