47.

O D L U K U

o uvjetima, postupku i načinu prodaje viška iskopa
koji predstavlja mineralnu sirovinu

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Odlukom propisuju se uvjeti, postupak i način prodaje mineralne sirovine iz viška iskopa neposrednom pogodbom, kao i način provođenja postupka javnog nadmetanja za prodaju mineralne sirovine iz viška iskopa, način utvrđivanja najpovoljnije ponude te ostali elementi bitni za provedbu postupka javnog nadmetanja.

Članak 2.

Izrazi koji se upotrebljavaju u ovoj Odluci, a imaju rodno značenje, bez obzira na to jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, odnose se na jednak način na muški i ženski rod.

Članak 3.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovoj Odluci imaju sljedeća značenja:

1) višak iskopa je materijal iz iskopa nastao prilikom građenja građevina sukladno propisima o gradnji, koji se prema projektnoj dokumentaciji ne ugrađuje u obuhvatu te građevine, a koji sukladno odredbama članka 144. Zakona o rudarstvu („Narodne novine” broj 56/13, 14/14, 52/18, 115/18, 98/19, 83/23) predstavlja mineralnu sirovinu

2) Pravilnik je Pravilnik o postupanju s viškom iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu kod izvođenja građevinskih radova („Narodne novine“ broj 84/24, 124/24)

3) Zakon je Zakon o rudarstvu („Narodne novine” broj 56/13, 14/14, 52/18, 115/18, 98/19, 83/23)

4) nadležno tijelo je Primorsko-goranska županija

5) prijavitelj je pravna ili fizička osoba koja je, temeljem objavljenog javnog poziva, iskazala interes za sudjelovanje u postupku prodaje mineralne sirovine iz viška iskopa putem javnog nadmetanja te je u tu svrhu dostavila prijavu, tražene podatke i dokumentaciju

6) ponuditelj je pravna ili fizička osoba koja, nakon provedene faze prijave, sudjeluje u postupku prodaje mineralne sirovine iz viška iskopa putem javnog nadmetanja.

II. PRODAJA NEPOSREDNOM POGODBOM

Članak 4.

(1) Prodaja mineralne sirovine iz viška iskopa neposrednom pogodbom provodi se u slučaju kada investitor građenja građevine koja se gradi sukladno propisima o gradnji, uz obavijest o višku iskopa koji sadrži mineralnu sirovinu, dostavi i presliku akta na temelju kojeg se gradi građevina, dokaze o količini i kakvoći mineralne sirovine sukladno hrvatskim normama i standardima te ponudu za otkup i cijenu mineralne sirovine iz viška iskopa sukladno članku 4. u svezi s člankom 9. stavkom 1. Pravilnika.

(2) Ponuda za otkup mineralne sirovine i cijena iz stavka 1. ovog članka dostavlja se na obrascu koji je dostupan na mrežnim stranicama nadležnog tijela.

Članak 5.

(1) Odluku o prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa neposrednom pogodbom čija je prodajna cijena niža ili jednaka iznosu od 130.000,00 eura donosi župan Primorsko-goranske županije.

(2) Odluku o prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa neposrednom pogodbom čija prodajna cijena iznosi više od 130.000,00 eura donosi Županijska skupština Primorsko-goranske županije.

Članak 6.

(1) Odluka o prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa neposrednom pogodbom iz članka 5. ove Odluke obvezno sadrži:

- oznaku mineralne sirovine (količina, vrsta, lokacija) koja predstavlja višak iskopa

- iznos kupoprodajne cijene

- naziv investitora kojemu se prodaje višak iskopa

- odredbu da će se sa investitorom sklopiti ugovor o kupoprodaji temeljem koje će se kupac obvezati na isplatu kupoprodajne cijene u roku od 30 dana od dana sklapanja kupoprodajnog ugovora

- odredbu kojom se kupac obvezuje preuzeti mineralnu sirovinu iz viška iskopa s lokacije na kojoj se nalazi u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu kupoprodajnog ugovora, uz obvezu nadoknade troškova skladištenja odnosno čuvanja koji bi eventualno mogli nastati u slučaju neispunjenja navedene obveze u propisanom roku.

(2) Odluka iz stavka 1. ovog članka po potrebi može sadržavati i druge elemente.

Članak 7.

(1) Minimalna prodajna cijena mineralne sirovine iz viška iskopa u slučaju prodaje neposrednom pogodbom ne smije biti manja od tržišne vrijednosti mineralne sirovine određene sukladno odredbama Zakona.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka minimalna prodajna cijena mineralne sirovine može biti manja od tržišne vrijednosti mineralne sirovine uz prethodnu suglasnost Povjerenstva za utvrđivanje rezervi mineralnih sirovina osnovano sukladno odredbama članka 55. Zakona.

Članak 8.

(1) S kupcem mineralne sirovine određenim odlukom iz članka 5. ove Odluke sklopiti će se ugovor o kupoprodaji kojim će se podrobnije urediti prava i obveze ugovornih strana.

(2) Ugovor iz stavka 1. ovog članka u ime Republike Hrvatske sklopit će župan Primorsko-goranske županije.

III. PRODAJA JAVNIM NADMETANJEM

Članak 9.

(1) Prema Pravilniku, nadležno tijelo dužno je provesti postupak javnog nadmetanja u slučaju kada nema iskazanog interesa investitora ili ako nije donesena odluka o raspolaganju bez provođenja postupka javnog nadmetanja sukladno članku 8. Pravilnika.

(2) Prodaja mineralne sirovine iz viška iskopa putem javnog nadmetanja provodi se kao javni poziv upućen neodređenom krugu osoba koje će putem usmene javne dražbe iskazati interes za kupnju ponuđene mineralne sirovine iz viška iskopa.

(3) Javni poziv iz stavka 1. ovog članka nadležno tijelo objavljuje u „Narodnim novinama', službenom listu Republike Hrvatske i na svojim mrežnim stranicama.

Članak 10.

(1) U slučajevima kada se, sukladno odredbama ove Odluke, mineralna sirovina iz viška iskopa prodaje putem javnog nadmetanja, nadležno tijelo donosi odluku o pokretanju postupka javnog nadmetanja i odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja i prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa.

(2) Odluku o pokretanju postupka javnog nadmetanja i odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja i prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa čiji je početni iznos prodajne cijene niži ili jednak iznosu od 130.000,00 eura donosi župan Primorsko-goranske županije.

(3) Odluku o pokretanju postupka javnog nadmetanja i odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja i prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa čiji početni iznos prodajne cijene iznosi više od 130.000,00 eura donosi Županijska skupština Primorsko-goranske županije.

(4) U slučaju kada je odluku o pokretanju postupka javnog nadmetanja mineralne sirovine iz viška iskopa čiji je početni iznos prodajne cijene niži ili jednak iznosu od 130.000,00 eura donio župan Primorsko-goranske županije, a nakon provedenog postupka javnog nadmetanja ostvaren je najviši iznos prodajne cijene u iznosu većem od 130.000,00 eura, odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja i prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa donijet će Županijska skupština Primorsko-goranske županije.

(5) Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuditelja i prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa iz prethodnih stavaka obvezno sadrži elemente propisane u članku 6. stavku 1. ove Odluke, a po potrebi može sadržavati i druge elemente.

(6) Početni iznos prodajne cijene odnosno minimalna prodajna cijena mineralne sirovine u slučaju provođenja javnog nadmetanja iz članka 9. stavka 1. ove Odluke ne smije biti manja od tržišne vrijednosti mineralne sirovine određene sukladno odredbama Zakona.

Članak 11.

Javni poziv za javno nadmetanje sadrži:

- oznaku mineralne sirovine (količina, vrsta, lokacija) koja predstavlja višak iskopa

- početni iznos kupoprodajne cijene za m3

- rok za podnošenje prijava, koji je najmanje 30 dana od dana objave poziva u Narodnim novinama

- visinu jamčevine i oznaku računa nadležnog tijela na koji se uplaćuje

- odredbu da se valjanom uplatom jamčevine smatra uplata čija je transakcija vidljiva na računu nadležnog tijela najkasnije na dan isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u javnom nadmetanju

- dražbeni korak javnog nadmetanja

- obavijest da je javno nadmetanje objavljeno u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama nadležnog tijela

- mjesto, datum i sat održavanja javnog nadmetanja

- odredbu da u javnom nadmetanju mogu sudjelovati fizičke osobe koje imaju državljanstvo Republike Hrvatske, državljanstvo država koje čine Europski gospodarski prostor ili Švicarske konfederacije, kao i pravne osobe koje imaju sjedište u Republici Hrvatskoj ili državi koja čini Europski gospodarski prostor ili Švicarskoj konfederaciji

- obavijest da je podnošenjem prijave prijavitelj izričito suglasan da nadležno tijelo može prikupljati, koristiti i dalje obrađivati podatke u svrhu provedbe javnog poziva za provedbu javnog natječaja sukladno Zakonu o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine” broj 42/18) te iste javno objaviti sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama („Narodne novine” broj 25/13, 85/15 i 69/22)

- odredbu do kojeg se trenutka nadležnom tijelu može valjano predati prijava za sudjelovanje u javnom nadmetanju

- odredbu da se danom predaje prijave smatra dan podnošenja prijave neposredno u pisarnicu nadležnog tijela ili putem pošte na način da preporučena pošiljka bude zaprimljena u pisarnici nadležnog tijela do dana i sata određenog kao rok za podnošenje prijava

- odredbu kome i na koju adresu se šalju prijave ako se šalju preporučenom pošiljkom

- odredbu da se nepotpune prijave i prijave podnesene izvan utvrđenog roka neće razmatrati, odnosno da ponuditelji nepotpunih prijava i prijava podnesenih izvan utvrđenog roka nemaju pravo sudjelovati u postupku javnog nadmetanja

- odredbu da se mineralnom sirovinom iz viška iskopa raspolaže u stanju “viđeno-kupljeno”

- odredbu da se najpovoljnijim ponuditeljem smatra pravna ili fizička osoba koja ponudi početni iznos prodajne cijene, odnosno najvišu zadnju ponuđenu cijenu, uz uvjet da ispunjava i sve druge uvjete javnog nadmetanja

- odredbu da najpovoljniji ponuditelj koji odustane od prijave, ili odustane od sklapanja ugovora o kupoprodaji, ili ne uplati kupoprodajnu cijenu u roku, gubi pravo na povrat jamčevine

- odredbu da je najpovoljniji ponuditelj dužan u roku od 15 dana od dana dostave ugovora o kupoprodaji isti potpisati i dostaviti nadležnom tijelu, a u suprotnom nadležno tijelo nije vezano odlukom o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja

- odredbu da je najpovoljniji ponuditelj dužan snositi troškove sklapanja ugovora o kupoprodaji i trošak objave javnog poziva u Narodnim novinama

- odredbu da će se najpovoljnijem ponuditelju uplaćena jamčevina vratiti bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate do isplate i to nakon što uplati kupoprodajnu cijenu u cijelosti

- odredbu da će se ostalim ponuditeljima izvršiti povrat uplaćene jamčevine bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate pa do isplate

- rok za povrat jamčevine

- odredbu o pravu nadležnog tijela da odustane od prodaje u svako doba prije sklapanja ugovora, uz povrat uplaćene jamčevine ponuditelju bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate do isplate te da prodavatelj ne snosi materijalnu ili drugu odgovornost prema ponuditeljima, niti ima obvezu obavijestiti ih o razlozima za takav postupak.

Članak 12.

U javnom pozivu za javno nadmetanje, uz uvjete iz članka 11. ove Odluke od prijavitelja će se zatražiti da dostavi i sljedeće:

- osnovne podatke i dokumentaciju koja sadrži osnovne podatke o prijavitelju: ime i prezime, prebivalište/boravište, osobni identifikacijski broj (OIB) za fizičke osobe i fizičke osobe koje imaju registrirani obrt ili obavljaju djelatnosti slobodnih zanimanja, odnosno naziv trgovačkog društva, sjedište, osobni identifikacijski broj (OIB) za pravne osobe te adresu elektroničke pošte i broj telefona radi kontakta

- dokaz o izvršenoj uplati jamčevine na žiro račun nadležnog tijela

- naziv banke i broj računa prijavitelja za povrat jamčevine

- domaće pravne i fizičke osobe dužne su priložiti izvornik ili ovjerenu presliku ili elektronički zapis potvrde nadležne Porezne uprave o ispunjenju poreznih obveza odnosno nepostojanju poreznog duga, koja ne smije biti starija od 30 dana od dana podnošenja prijave

- domaće fizičke osobe dužne su priložiti presliku važeće osobne iskaznice, a strane fizičke osobe presliku putovnice

- domaće pravne osobe moraju priložiti izvadak iz sudskog, obrtnog ili drugog registra, rješenje o upisu u odgovarajući upisnik samostalnih djelatnosti, a strane pravne osobe izvadak iz domicilnog registra s ovjerenim prijevodom sudskog tumača na hrvatski jezik.

Članak 13.

(1) Nadležno tijelo će iz redova svojih službenika, odnosno zaposlenika, odlukom imenovati Povjerenstvo za provedbu svakog pojedinog postupka javnog nadmetanja, koje mora imati neparan broj članova, i to najmanje tri člana, od kojih se jedan član imenuje predsjednikom Povjerenstva.

(2) Povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka provodi postupak javnog nadmetanja, sastavlja zapisnik o provedenom javnom nadmetanju te predlaže donošenje Odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja i o prodaji mineralne sirovine iz viška iskopa.

(3) O postupku javnog nadmetanja vodi se zapisnik u koji se unose svi podaci o načinu i tijeku postupka te ga potpisuju predsjednik i članovi Povjerenstva.

Članak 14.

(1) Postupak javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe vodi predsjednik Povjerenstva iz članka 13. stavka 1. ove Odluke.

(2) Postupak javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe otvoren je za javnost te se isti održava u pravilu u sjedištu nadležnog tijela ili na drugom odgovarajućem mjestu određenom javnim pozivom.

(3) Postupak javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe snimat će se putem tonskog i video zapisa.

(4) Snimanje postupka javnog otvaranja pisanih prijava i javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe od strane sudionika postupka ili trećih osoba nije dozvoljeno.

Članak 15.

(1) U postupku javnog nadmetanja ponuditelje mogu zastupati opunomoćenici i/ili zakonski zastupnici.

(2) Punomoć kojom ponuditelj ovlašćuje punomoćnika da ga zastupa u postupku javnog nadmetanja mora biti javnobilježnički ovjerena, izuzev punomoći dane odvjetnicima.

Članak 16.

(1) U postupku javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe kao ponuditelji mogu sudjelovati samo prijavitelji koje su prethodno ispunili sve uvjete određene javnim pozivom.

(2) Nakon što utvrdi da nema smetnji za održavanje postupka javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe, predsjednik Povjerenstva iz članka 13. stavka 1. ove Odluke će utvrditi ispunjavaju li prijavitelji sve uvjete za sudjelovanje u usmenoj javnoj dražbi, kao i postojanje drugih okolnosti koje su značajne za provođenje usmene javne dražbe.

(3) Najmanje sedam dana prije početka usmene javne dražbe Povjerenstvo iz članka 13. stavka 1. ove Odluke utvrđuje broj pristiglih prijava za sudjelovanje na usmenoj javnoj dražbi te sastavlja listu prijavitelja koji su ispunili uvjete da sudjeluju kao ponuditelji na istoj dražbi.

(4) Na dan održavanja usmene javne dražbe Povjerenstvo iz članka 13. stavka 1. ove Odluke zapisnički uzima podatke svih prijavitelja i utvrđuje njihov identitet, prisutnim osobama usmeno izlaže postupak održavanja usmene javne dražbe te utvrđuje redoslijed ponuditelja glede samog davanja ponuda.

(5) Redoslijed ponuditelja se utvrđuje na način da je prvi ponuditelj u redoslijedu onaj čija je prijava prva zaprimljena u nadležnom tijelu, drugi je onaj čija je prijava druga po redu zaprimljena i tako redom sve do posljednjeg, a ako su dvije ili više ponuda pristigle u isto vrijeme ili se iz vremena primitka ne može utvrditi redoslijed, redoslijed se utvrđuje prema urudžbenom broju prijave.

(6) Ako Povjerenstvo iz članka 13. stavka 1. ove Odluke utvrdi da netko od prisutnih prijavitelja ili zastupnika nije dokazao svoj identitet putem valjanog identifikacijskog dokumenta, isključit će ga iz sudjelovanja u postupku javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe.

Članak 17.

(1) Predsjednik Povjerenstva iz članka 13. stavka 1. ove Odluke započinje postupak javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe na način da objavljuje početnu prodajnu cijenu mineralne sirovine iz viška iskopa te poziva prvog ponuditelja prema utvrđenom redoslijedu da se izjasni prihvaća li početni iznos prodajne cijene te želi li povisiti svoju ponudu i za koliko dražbenih koraka.

(2) Visina dražbenog koraka određuje se u Odluci o pokretanju postupka javnog nadmetanja u iznosu od 2 % od utvrđene početne cijene mineralne sirovine.

(3) U slučaju da prvi od ponuditelja prema utvrđenom redoslijedu ponuditelja ne prihvati početni iznos prodajne cijene ili ne povisi ponudu, pitanje iz stavka 1. ovoga članka se ponavlja sljedećim ponuditeljima prema utvrđenom redoslijedu ponuditelja.

(4) Nakon što početni iznos prvi puta bude prihvaćen ili nakon što prvi puta bude povišena ponuda, svaki sljedeći ponuditelj prema utvrđenom redoslijedu ponuditelja se pita povisuje li ponudu u odnosu na zadnje dane i za koliko dražbenih koraka.

(5) Smatra se da su od daljnjeg sudjelovanja u javnoj dražbi odustali ponuditelji koji se ne izjasne na način da prihvaćaju početni iznos cijene ili ne povise ponudu kada po utvrđenom redoslijedu ponuditelja bude njihov red da se izjasne.

(6) Predsjednik Povjerenstva iz članka 13. stavka 1. ove Odluke ponavlja postupak iz stavka 4. ovog članka sve dok u sudjelovanju na usmenoj javnoj dražbi ne ostane samo jedan ponuditelj.

(7) Najpovoljnijim ponuditeljem smatra se ponuditelj koji je ponudio najviši iznos cijene, uz uvjet da ispunjava i sve druge uvjete javnog nadmetanja putem usmene javne dražbe.

(8) Usmena javna dražba održat će se i kada na nadmetanju sudjeluje samo jedan ponuditelj.

(9) Predsjednik Povjerenstva iz članka 13. stavka 1. ove Odluke ima pravo prekinuti usmenu javnu dražbu ako tijekom istog ponuditelji narušavaju red i disciplinu galamom, šetnjom ili izlaskom iz prostorije, ometanjem drugih ponuditelja ili na drugi način.

Članak 18.

(1) Povjerenstvo iz članka 13. stavka 1. ove Odluke će u zapisniku o provedenom postupku usmene javne dražbe unijeti podatke o broju ukupno zaprimljenih prijava, broju prijava pristiglih u roku i onima izvan roka za dostavu prijava te vremenu zaprimanja prijava.

(2) U Zapisnik o provedenom postupku usmene javne dražbe, pored činjenica iz stavka 1. ovoga članka, posebno će se unijeti sljedeći podaci:

- podaci o objavljenom javnom pozivu, datum objave te javno glasilo u kojemu je objavljen javni poziv

- rok za podnošenje prijava, s naznačenim datumom i vremenom za podnošenje prijava

- datum i vrijeme početka i završetka postupka usmene javne dražbe

- ime i prezime nazočnih članova Povjerenstva

- osnovni podaci o ponuditelju

- predmet ponude i početna cijena iz javnog poziva

- ponuđena cijena

- podaci o dostavljenim prilozima

- podaci o prilozima koji su zahtijevani, ali nisu dostavljeni uz ponudu.

Članak 19.

(1) Osobe koje namjeravaju sudjelovati u postupku javnog nadmetanja dužne su uplatiti jamčevinu u iznosu od 3 % utvrđene početne cijene.

(2) Osoba koje namjerava sudjelovati u postupku javnog nadmetanja mora biti uplatitelj jamčevine i u pozivu uplate (PNB) mora biti naveden osobni identifikacijski broj (OIB) te osobe.

(3) Jamčevina se uplaćuje na žiro račun nadležnog tijela.

(4) Nakon što najpovoljniji ponuditelj izvrši uplatu kupoprodajne cijene u cijelosti, nadležno tijelo će mu vratiti uplaćenu jamčevinu bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate pa do isplate.

(5) Nakon odabira najpovoljnijeg ponuditelja nadležno tijelo će ostalim ponuditeljima, odnosno sudionicima u postupku javnog nadmetanja, izvršiti povrat uplaćene jamčevine bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate pa do isplate.

(6) Najpovoljniji ponuditelj koji odustane od ponude ili odustane od sklapanja ugovora o kupoprodaji mineralne sirovine iz viška iskopa ili ne uplati kupoprodajnu cijenu u roku, kao i osoba koja je izvršila valjanu prijavu za sudjelovanje u postupku javnog nadmetanja, ali nije pristupila javnom nadmetanju, odnosno koja je odustala od sudjelovanja u javnom nadmetanju, gubi pravo na povrat jamčevine.

(7) Nadležno tijelo dužno je u pozivu za javno nadmetanje odrediti rok za povrat jamčevine u slučaju iz stavaka 4. i 5. ovoga članka, te u roku određenom javnim pozivom bez odgode izvršiti povrat jamčevine.

(8) Valjanom uplatom jamčevine smatrat će se uplata čija je transakcija izvršena na računu nadležnog tijela najkasnije na dan isteka roka za podnošenje prijave za sudjelovanje u javnom nadmetanju.

Članak 20.

(1) Nadležno tijelo može odustati od prodaje mineralne sirovine iz viška iskopa u svako doba prije sklapanja ugovora o kupoprodaji.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka, nadležno tijelo izvršit će povrat uplaćene jamčevine ponuditelju bez prava na zakonsku zateznu kamatu za razdoblje od njezine uplate pa do isplate i pri tome ne snosi materijalnu ili drugu odgovornost prema ponuditeljima, niti ima obvezu obavijestiti ih o razlozima za takav postupak.

Članak 21.

Kupoprodajni ugovor s najpovoljnijim ponuditeljem u ime Republike Hrvatske sklopit će župan Primorsko-goranske županije.

Članak 22.

Kupac je dužan kupoprodajnu cijenu platiti jednokratno u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora.

IV. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 23.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske Županije“.

KLASA: 024-04/26-01/2

URBROJ: 2170-01-01/5-26-50

Rijeka, 12. ožujka 2026.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić, v.r.