15.

O D L U K U

o davanju koncesije na zahtjev za gospodarsko korištenje pomorskog dobra u svrhu eksploatacije građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna na eksploatacijskim poljima „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“
i „Samotorac“, Grad Rab

Članak 1.

Primorsko-goranska županija, Rijeka, Adamićeva 10, OIB: 32420472134 (u daljnjem: Davatelj koncesije) daje obrtu Prijevoz putnika morem vl. Josip Kordić, Supetarska Draga 418, 51280 Rab, OIB: 13509862218 (u daljnjem tekstu: Koncesionar), koncesiju na zahtjev za gospodarsko korištenje pomorskog dobra u svrhu eksploatacije građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna na eksploatacijskim poljima „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“ i „Samotorac“, Grad Rab (u daljnjem tekstu: Odluka).

Članak 2.

Predmet koncesije je pomorsko dobro, more, na području Grada Raba koje se sastoji od četiri polja slijedećih naziva i površina:

Polje 1. Crvene stijene 10139 m2

Polje 2. Vidiskala 7349 m2

Polje 3. Krklant 8415 m2

Polje 4. Samotorac 6580 m2.

Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 32483 m2

Koncesionar je ovlašten na morskoj površini na poljima koja su predmet ove Odluke obavljati plovilom gospodarsku djelatnost.

Koncesija se daje bez prava na gradnju i bez mogućnosti ograđivanja i naplate prolaza, te slobodno za plovidbu preko polja ostalim plovilima osim na dijelu na kojem se obavlja eksploatacija, odnosno vađenje pijeska i šljunka.

Koncesija ne uključuje sporedne djelatnosti.

Sastavni dio ove Odluke su četiri grafička prikaza s koordinatama vršnih točaka u mjerilu 1:1000 izrađena od trgovačkog društva Adonis d.o.o. u prosincu 2024. godine koji se ne objavljuju.

Članak 3.

Koncesija se daje na rok do 31. prosinca 2034. godine.

Članak 4.

Godišnja naknada za koncesiju obračunava se u stalnom dijelu i iznosi 4.547,62 eura.

Davatelj koncesije zadržava pravo promjene visine i/ili načina izračuna i plaćanja naknade za koncesiju u određenom razdoblju, za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, temeljem indeksa potrošačkih cijena odnosno izmjena posebnog propisa u dijelu kojim se uređuje visina i način plaćanja naknade za koncesiju te gospodarskih okolnosti koje značajno utječu na ravnotežu odnosa naknade za koncesiju i procijenjene vrijednosti koncesije koja je temelj sklapanja ugovora o koncesiji, uz obvezu da o tome 30 dana ranije dostavi pisanu obavijest Koncesionaru.

Promjena naknade za koncesiju vršit će se ovisno o nastanku okolnosti iz prethodnog stavka i/ili periodično u za to određenim vremenskim razdobljima ovisno o uvjetima promjena potrošačkih cijena.

Članak 5.

Naknada za koncesiju uplaćuje se na račun zajedničkog prihoda državnog, županijskog i gradskog proračuna, otvorenog na razini Grada Raba na broj HR0210010051736329204, s naznakom „naknada za koncesiju na pomorskom dobru“, u polje „model“ upisuje se broj modela „HR05“ dok se u polje „poziv na broj primatelja“ upisuje prvi identifikacijski broj ID iz Registra koncesija dodijeljen od strane Ministarstva financija.

Članak 6.

Stalni dio naknade za koncesiju Koncesionar je za prvu godinu trajanja koncesije dužan platiti u roku od 60 dana od dana sklapanja ugovora o koncesiji, a za svaku iduću godinu do 1. svibnja tekuće godine.

Za početnu i godinu u kojoj koncesija ističe, naknada za koncesiju plaća se razmjerno mjesecima korištenja te je Koncesionar u godini u kojoj koncesija ističe dužan stalni i promjenjivi dio naknade za koncesiju platiti najkasnije do dana isteka koncesije.

Članak 7.

Ukoliko Koncesionar ne plati ili nepotpuno plati dospjelu naknadu za koncesiju, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zateznu kamatu.

Ako Koncesionar ne plati naknadu za koncesiju u roku određenom ugovorom o koncesiji, svakom sljedećom uplatom, neovisno o tome što je Koncesionar označio da se tom uplatom plaća, smatra se da se najprije podmiruje zaostali dug po redoslijedu dospijeća, i to tako da se prvo podmiruju troškovi, zatim iznos obračunate zatezne kamate i napokon iznos dospjele naknade za koncesiju

U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja naknade za koncesiju, Davatelj koncesije će u roku od 30 dana od dana isteka ugovorenog roka za plaćanje naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti Koncesionara i pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i pripadajućih kamata.

Ako Koncesionar u roku od 30 dana od primitka navedene obavijesti ne plati dospjelu naknadu za koncesiju, Davatelj koncesije će aktivirati jamstva za ispunjavanje obveza iz ugovora o koncesiji.

U slučaju da se naknada za koncesiju ne naplati iz jamstva, Davatelj koncesije će o tome će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije, uz dostavu sve potrebne dokumentacije, koje će od Koncesionara naplatiti naknadu za koncesiju po propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih davanja, a Davatelj koncesije ima pravo raskinuti ugovor o koncesiji.

Članak 8.

Ugovor o koncesiji ne može se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave ove Odluke Koncesionaru, odnosno ako je pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji sklapa se kad ova Odluka postane izvršna.

Davatelj koncesije će Koncesionaru ponuditi sklapanje ugovora o koncesiji u roku od 30 dana od isteka razdoblja mirovanja odnosno od dana izvršnosti ove Odluke ako je bio pokrenut postupak pravne zaštite.

Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje župan Primorsko-goranske županije, a za Koncesionara osoba ovlaštena za zastupanje.

Članak 9.

Uvjet za sklapanje ugovora o koncesiji je ispunjenje obveze Koncesionara da najkasnije 10 dana prije isteka roka za sklapanje ugovora o koncesiji preda Davatelju koncesije:

1. dvije bjanko zadužnice u iznosu od 10.000,00 eura svaka kao jamstvo za provedbu ugovora o koncesiji (naknadu štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji, za naplatu naknade za koncesiju, u svrhu osiguranja naplate potraživanja s osnove uklanjanja objekata/sredstava na pomorskom dobru po prestanku koncesije i dr.)

2. važeću policu osiguranja Koncesionara za cijelo vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti i jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.

Jamstva će se pohraniti na prikladnom mjestu kod Davatelja koncesije koji ih čuva za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji.

Članak 10.

U slučaju da u propisanom roku Koncesionar ne pristupi sklapanju ugovora o koncesiji ili ne dostavi dokumentaciju iz prethodnog članka ove Odluke, smatrat će se da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.

Davatelj koncesije će, u slučaju iz prethodnog stavka ovog članka, ukinuti ovu Odluku.

Članak 11.

Ugovor o koncesiji može se prenijeti na treću osobu u slučajevima predviđenim zakonom, samo uz pisanu suglasnost Davatelja koncesije.

Ugovor o koncesiji može se izmijeniti bez pokretanja novog postupka davanja koncesije u slučajevima određenim zakonom, o čemu se ugovorne strane moraju suglasiti i sklopiti dodatak ugovoru o koncesiji.

Članak 12.

Planirani iznos ukupnog investicijskog ulaganja temelji se na predviđenoj dinamici realizacije ulaganja definiranoj u Studiji gospodarske opravdanosti Koncesionara i iznosi najmanje 73.200,00 eura bez PDV-a.

Koncesionar se obvezuje Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području i to do kraja siječnja tekuće godine za prošlu godinu.

Članak 13.

Koncesionar je dužan prije početka eksploatacije morskog dna, izvršiti arheološki pregled podmorja cjelokupne površine svih koncesioniranih polja te izvještaj o istom dostaviti Područnom konzervatorskom uredu Rijeka.

Ukoliko se tijekom izvođenja radova (vađenja pijeska i šljunka) naiđe na arheološke nalaze (pokretnu i nepokretnu arheološku građu), dužnost je Koncesionara iste zaustaviti i obavezno obavijestiti nadležni Područni konzervatorski ured u Rijeci koji je obavezan i vršiti arheološki nadzor.

Koncesionar se dužan pridržavati svih obvezujućih normi ZPDML i propisa za njegovo izvršenje, kao i uvjeta koncesije.

Članak 14.

Koncesionar je za vrijeme trajanja koncesije obvezan gospodarske djelatnosti koje uključuju plovne objekte, obavljati uz uvjete sigurne plovidbe koje utvrđuje nadležna ispostava lučke kapetanije

Članak 15.

Za cijelo vrijeme trajanja koncesije Koncesionar će biti u obvezi održavati, čuvati, unaprjeđivati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom dobrog gospodarstvenika te na istom smije poduzimati samo one radnje koje su dopuštene ovom Odlukom i ugovorom o koncesiji.

Zabranjeno je obavljanje djelatnosti koncesije izvan opsega djelatnosti koncesije koji će se odrediti ugovorom o koncesiji.

Koncesionar će biti odgovoran za svaku štetu koja nastane uslijed gospodarskog korištenja pomorskog dobra.

Članak 16.

Koncesionar je dužan započeti s provedbom ugovora o koncesiji u ugovorenom roku te je u obvezi opremiti i koristiti područje koje je predmet koncesije u skladu s odredbama ove Odluke i ugovora o koncesiji.

Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije dužan je postupati sukladno pozitivnim propisima te uvjetima i suglasnostima na mikrolokacijama određenim od strane Davatelja koncesije.

Koncesionar se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a posebno sanitarno-higijenske uvjete na koncesioniranom području u skladu s propisima Republike Hrvatske i međunarodnim konvencijama te je dužan provoditi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra.

Koncesionar je u obvezi cijelo vrijeme trajanja koncesije štititi, održavati i plaćati naknade i troškove na području koje je predmet koncesije.

Članak 17.

Koncesionar je dužan najkasnije u roku od dva mjeseca od prestanka koncesije napustiti pomorsko dobro koje je predmet koncesije te o svom trošku s pomorskog dobra uzeti pripatke i vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje, koje će biti utvrđeno zapisnikom o primopredaji prilikom predaje pomorskog dobra u posjed Koncesionaru, te isto predati Davatelju koncesije na slobodno raspolaganje.

U slučaju da Koncesionar ne postupi sukladno stavku 1. ovoga članka, Davatelj koncesije ima pravo stupiti u posjed pomorskog dobra koje je predmet koncesije i o trošku Koncesionara pomorsko dobro vratiti u prvobitno stanje, a naprave i opremu deponirati ili ga zadržati u preuzetom stanju radi daljnjeg gospodarskog korištenja.

Davatelj koncesije pozvat će Koncesionara da u roku od 8 dana od poziva podmiri nastale troškove uklanjanja objekata te u slučaju da Koncesionar ne podmiri nastale troškove, Davatelj koncesije ima pravo svoja potraživanja namiriti temeljem dostavljenog jamstva.

Članak 18.

Koncesija može prestati i prije isteka roka trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, ugovorom o koncesiji i važećim zakonima.

Koncesija prestaje:

• ispunjenjem zakonskih uvjeta

• raskidom ugovora o koncesiji zbog javnog interesa (Davatelj koncesije ima pravo odlukom raskinuti ugovor o koncesiji, u cijelosti ili djelomično, ako Hrvatski sabor odlukom odredi da to zahtijeva javni interes),

• sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji

• jednostranim raskidom ugovora o koncesiji te

• pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava.

Članak 19.

Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u sljedećim slučajevima:

• ako Koncesionar nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju

• ako Koncesionar ne provodi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra te radi zaštite prirode i kulturnih dobara

• ako Koncesionar ne izvrši investicijska ulaganja sukladno odredbama ugovora o koncesiji

• ako Koncesionar bez odobrenja Davatelja koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom

• ako je Koncesionar naveo netočne podatke u svom Zahtjevu temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti

• ako Koncesionar svojom krivnjom ne započne s provedbom ugovora o koncesiji ili njegovog dijela u ugovorenom roku

• ako Koncesionar obavlja i druge radnje u suprotnosti s ugovorom o koncesiji ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene ugovorom o koncesiji

• ako je Koncesionar prenio na treću osobu svoja prava iz ugovora o koncesiji suprotno odredbama zakona i ugovora

• ako Koncesionar ne dostavi novo odgovarajuće jamstvo koje zatraži Davatelj koncesije po utvrđenju isteka valjanosti jamstva

• ako Koncesionar ne iskorištava koncesiju ili je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere određene ugovorom o koncesiji

• ako se dogodila izmjena ugovora o koncesiji koja bi zahtijevala provedbu novog postupka davanja koncesije

• ako Koncesionar ne poštuje zakonske i podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije određene ovom Odlukom i ugovorom o koncesiji

• u drugim slučajevima sukladno zakonskim odredbama.

Davatelj koncesije će pisanim putem upozoriti Koncesionara o svojoj namjeri jednostranog raskida ugovora o koncesiji te mu odrediti rok od 30 dana za otklanjanje razloga za raskid ugovora o koncesiji i za izjašnjavanje o istima.

Ako Koncesionar u dodijeljenom roku ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji, Davatelj koncesije raskinut će ugovor o koncesiji te u tom slučaju Koncesionar nema pravo na naknadu štete i povrat uloženog.

U slučaju jednostranog raskida ugovora o koncesiji, temeljem stavka 1. ovog članka, Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete uzrokovane radnjama Koncesionara.

Članak 20.

Povjerenstvo za praćenje izvršavanja koncesija i posebnih upotreba pomorskog dobra u Primorsko-goranskoj županiji će vršiti nadzor provedbe ove Odluke i ugovora o koncesiji te redovito izvještavati Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima.

Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i ugovora o koncesiji na pomorskom dobru provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro.

Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i ugovora o koncesiji obavljaju inspektori nadležnih ministarstava i inspektori nadležne lučke kapetanije.

Članak 21.

Ova Odluka objavit će se u Elektronskom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske i u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“ te će stupiti na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

O b r a z l o ž e n j e

Dana 10. lipnja 2025. godine Ministarstvo gospodarstva donijelo je Odluku o davanju koncesije za eksploataciju građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna na eksploatacijskom polju građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“ i „Samotorac“, Grad Rab (KLASA: UP/I-310-01/25-03/84 i URBROJ: 526-04-02-01-02-25-7; u daljnjem tekstu: Odluka Ministarstva gospodarstva).

Dana 3. srpnja 2025. godine Ministarstvo gospodarstva i obrt Prijevoz putnika morem vl. Josip Kordić, Rab sklopili su Ugovor o koncesiji za eksploataciju građevnog šljunka i pijeska iz morskog dna na eksploatacijskom polju građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“ i „Samotorac“, Grad Rab (KLASA: UP/I-310-01/25-03/84 i URBROJ: 526-04-02-01-02-25-8; u daljnjem tekstu: Ugovor Ministarstva gospodarstva).

Točkom 10. Odluke Ministarstva gospodarstva i člankom 3. stavkom 1. alinejom 6. Ugovora Ministarstva gospodarstva propisano je da je Koncesionar dužan ishoditi koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra po posebnom propisu, odnosno sklopiti ugovor s Primorsko-goranskom županijom što je u skladu s člankom 63. stavkom 1. točkom 1. ZPDML.

Dana 17. prosinca 2025. godine kompletiran ja Zahtjev Koncesionara za davanje koncesije na zahtjev na pomorskom dobru za eksploataciju građevnog šljunka i pijeska iz morskog dna na području eksploatacijskih polja „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“ i „Samotorac“, Grad Rab s prilozima koji sadrže Odluku i Ugovor Ministarstva gospodarstva, Grafički prilog s površinama polja, Obrtnicu, Studiju gospodarske opravdanosti i izjave, 2 Bjanko zadužnice, Bon 2., Potvrdu o stanju duga, prijedlog stalnog dijela koncesijske naknade.

Uz Zahtjev za koncesiju, u skladu s člankom 39. stavkom 6. ZOK, priložena je sva potrebna dokumentacija

Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze Primorsko-goranske županije izradio je Analizu davanja koncesije te je po službenoj dužnosti zatražio i zaprimio uvjete Područnog konzervatorskog ured Rijeka, mišljenje Županijskog državnog odvjetništva u Rijeci i Lokacijsku informaciju.

Na temelju članka 16. stavka 12. točke 4. ZOK Stručno Povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji je dana 26. siječnja 2026. godine utvrdilo Prijedlog odluke o davanju koncesije na zahtjev na pomorskom dobru za eksploataciju građevnog pijeska i šljunka iz morskog dna na eksploatacijskim poljima „Crvene stijene“, „Vidiskala“, „Krklant“ i „Samotorac“, Grad Rab i predložilo Davatelju koncesije udovoljiti zahtjevu obrta Prijevoz putnika morem vl. Josip Kordić za davanjem koncesije na rok do 31. prosinca 2034. godine uz stalni dio godišnje koncesijske naknade u iznosu od 4.547,62 eura te uz obvezu investicijskog ulaganja od najmanje 73.200,00 eura.

Sukladno gore navedenom ispunjeni su svi propisani uvjeti za donošenje ove Odluke.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u roku od 10 (deset) dana od dana primitka ove Odluke. Žalba se izjavljuje u pisanom obliku i dostavlja elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava Državne komisije i Elektronskog oglasnika javne nabave RH.

KLASA: UP/I-342-01/26-02/1

UBROJ: 2170-07-02/1-26-2

Rijeka, 12. veljače 2026.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić, v.r.