238.

O D L U K U

o izmjenama Odluke o davanju koncesije na
pomorskom dobru za adaptaciju i gospodarsko
korištenje ugostiteljskog objekta i terasa, plaže
i parkirališta, Preluk, Grad Rijeka

Članak 1.

Županijska skupština Primorsko-goranske županije na sjednici održanoj 26. ožujka 2015. godine donijela je Odluku o davanju koncesije na pomorskom dobru za adaptaciju i gospodarsko korištenje ugostiteljskog objekta i terasa, plaže i parkirališta, Preluk, Grad Rijeka („Službene novine“ broj 9/15) – dalje u tekstu: Odluka o davanju koncesije.

Na temelju Odluke o davanju koncesije sa Zajednicom ponuditelja koju čine Projekt Preluk d.o.o., OIB: 30411928516 iz Rijeke, Frana Supila 6, Projekt zapad d.o.o., OIB: 07297745853 iz Rijeke, Frana Supila 6 i Food city d.o.o., OIB: 37466605280 iz Rijeke, Frana Supila 6, a koju temeljem Sporazuma predstavlja trgovačko društvo Projekt Preluk d.o.o. (dalje u tekstu: Koncesionar) dana 23. studenog 2015. godine sklopljen je Ugovor broj P008/07/2015 o koncesiji na pomorskom dobru za adaptaciju i gospodarsko korištenje ugostiteljskog objekta i terasa, plaže i parkirališta, Preluk, Grad Rijeka (dalje u tekstu: Ugovor o koncesiji).

Članak 2.

U cijelom tekstu Odluke o davanju koncesije riječ: „adaptacija“ zamjenjuje se s riječju: „rekonstrukcija“.

Članak 3.

U članku 1. Odluke o davanju koncesije mijenja se adresa tvrtke Projekt zapad d.o.o. na način da se riječi: „Supilova 6, Rijeka“ zamjenjuju riječima: „Maršala Tita 198, Opatija“, te se riječi: „Food city“ mijenjaju i glase: „Grad hrane“.

Članak 4.

U članku 2. Odluke o davanju koncesije stavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:

„Planirani iznos ukupnog investicijskog ulaganja temelji se na predviđenoj dinamici realizacije ulaganja definiranoj u Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja u siječnju 2015. godine i korigiranoj verziji Studije gospodarske opravdanosti izrađenoj u ožujku 2023. godine i iznosi najmanje 988.020,00 eura.

U dvije godine od dana sklapanja Dodatka Ugovoru o koncesiji Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje uložiti iznos od najmanje 800.000,00 eura, a ostatak ulaganja ravnomjerno po godinama trajanja koncesije.“

Članak 5.

Članak 4. Odluke o davanju koncesije mijenja se i glasi:

„Koncesija se daje na rok od 17 godina računajući od dana uvođenja Koncesionara u posjed odnosno od 20. travnja 2022. godine uz mogućnost raskida Ugovora sukladno važećim zakonskim propisima iz razloga privođenja koncesioniranog područja svrsi utvrđenoj važećom prostorno-planskom dokumentacijom.“

Članak 6.

U članku 5. Odluke o davanju koncesije stavak 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

„-stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi:

• 17.292,03 eura (slovima:sedamnaesttisućadvjestodevedesetdvaeuraitricenta)“

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„Davatelj koncesije zadržava pravo promjene visine i/ili načina izračuna i plaćanja naknade za koncesiju u određenom razdoblju, za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, u skladu s odredbama članka 57. stavaka 4. 5. i 6. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17 i 107/20 – dalje u tekstu: ZOK) i podzakonskim aktima.“

Članak 7.

U članku 10. stavku 1. Odluke o davanju koncesije iza riječi: „godine“ dodaje se tekst: „i korigiranoj verziji Studije gospodarske opravdanosti izrađenoj u ožujku 2023. godine“.

Članak 8.

Na temelju ove Odluke ovlašćuje se Koncesionar da od nadležnog tijela ishoduje Lokacijsku dozvolu za rekonstrukciju odnosno stavljanje u funkciju postojeće građevine – ugostiteljskog objekta, terasa i okoliša. Građevina se smije rekonstruirati ukoliko za to postoje planske mogućnosti, u postojećim gabaritima i uz uvjet da se ne mijenja postojeći obalni rub.

Koncesionar se obvezuje da u roku od 1 (jedne) godine od dana izvršnosti ove Odluke ishoduje izvršnu Lokacijsku dozvolu iz stavka 1. ovog članka te istu dostavi Davatelju koncesije.

Po ishodovanju izvršne Lokacijske dozvole Koncesionar će biti u obvezi dostaviti Davatelju koncesije Garanciju banke za dobro ispunjenje obveza ulaganja u visini 5% ponuđene vrijednosti investicije koja se odnosi na zahvat u prostoru na pomorskom dobru s rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa, koja garancija mora biti bezuvjetna „bez prigovora“ i naplativa na prvi poziv ili dokaz o uplati novčanog pologa iste vrijednosti na račun Davatelja koncesije.

Davatelj koncesije će Koncesionaru po dostavi izvršne Lokacijske dozvole i garancije banke ili novčanog pologa iz stavka 3. ovog članka ponuditi sklapanje Dodatka Ugovoru o koncesiji, u roku od 30 dana.

Ukoliko Koncesionar ne postupi sukladno stavku 2. i 3. ove Odluke smatrati će se da odustaje od sklapanja Dodatka Ugovoru o koncesiji, a ova Odluka prestaje važiti.

Za Davatelja koncesije Dodatak Ugovoru o koncesiji potpisuje Župan.

Članak 9.

Po završetku gradnje, najkasnije u roku od 3 (tri) godine od dana sklapanja Dodatka Ugovoru o koncesiji, Koncesionar je dužan ishodovati Uporabnu dozvolu, te istu dostaviti Davatelju koncesije.

U suprotnom Davatelj koncesije će aktivirati Garanciju banke za dobro ispunjenje obveza ulaganja ili će zadržati novčani polog dostavljen u svrhu dobrog ispunjenja obveza ulaganja.

Rok iz stavka 1. ovog članka može se produljiti u slučaju objektivnih razloga.

Članak 10.

Sve ostale odredbe Odluke o davanju koncesije ostaju na snazi neizmijenjene.

Članak 11.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

Obrazloženje

Koncesionar je dostavio Upravnom odjelu za pomorsko dobro, promet i veze Primorsko-goranske županije zahtjev za produljenjem roka trajanja koncesije, a sve obzirom da je, zbog dugotrajnih sudskih postupaka, od sklapanja Ugovora o koncesiji do njegova uvođenja u posjed prošlo razdoblje od sedam godina u kojem se razdoblju područje koncesije nije održavalo te je bitno devastirano i opasno za korištenje. Temeljem navedenog utvrđeno je i da su potrebna dodatna ulaganja kako bi se pomorsko dobro dodijeljeno u koncesiju privelo svrsi i započelo gospodarski koristiti.

Analizom zahtjeva i prikupljene dokumentacije tvrđeno je da su ispunjene odredbe iz članka 22. stavka 1. ZPDML prema kojem članku se rok trajanja koncesije može produljiti u slučaju da nove investicije to gospodarski opravdavaju ili ako nastupi viša sila. U konkretnom slučaju nove investicije su neophodne da bi se predmet koncesije uopće mogao gospodarski koristiti, a promjene koje su nastupile na području koncesije zbog proteka roka od sedam godina od dana sklapanja ugovora do dana uvođenja koncesionara u posjed nisu se mogle predvidjeti.

Postupajući po članku 64. ZOK izrađena je Studija opravdanosti produljenja roka trajanja koncesije i utvrđena je opravdanost produljenja roka trajanja koncesije za dodatnih sedam godina.

Primjenom odredbi članka 62. stavka 2. ZOK, a u svezi s člankom 22. stavkom 1. ZPDML, Davatelj koncesije ne mora pokretati novi postupak davanja koncesije.

Sukladno članku 65. stavku 1. ZOK, po izvršnosti ove Odluke i zaprimanja izvršne Lokacijske dozvole i jamstva za dobro ispunjenje ulaganja, Koncesionaru će se ponuditi sklapanje Dodatka Ugovoru o koncesiji.

Člankom 5. stavkom 2. Odluke o davanju koncesije propisano je da Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine i/ili načina izračuna i plaćanja koncesijske naknade za vrijeme trajanja koncesije.

Zbog nužnosti sagledavanja ispravne provedbe ugovora o koncesijama u razdobljima u kojima dolazi do promjene makroekonomskih kretanja, a posebice u slučaju inflatornih pritisaka koji kao takvi imaju izravni utjecaj u okviru provedbe ugovora o koncesijama, te s tim povezano plaćanje realno iskazanih i vrednovanih naknada za koncesije nužnim se nametnulo postupanje davatelja koncesije u svrhu zaštite financijskih interesa koji su regulirani ugovorima o koncesijama, a što je davateljima koncesija na području Republike Hrvatske posebno naglasilo i Ministarstvo financija.

Primorsko-goranska županija kao Davatelj koncesije je sagledala nove okolnosti te u cilju ostvarivanja realne vrijednosti plaćanja koncesijskih naknada definiranih ugovorima o koncesijama pristupila izmjeni stalnog dijela koncesijske naknade obzirom da su inflatorna kretanja već utjecala na povećanje iznosa koji Koncesionari plaćaju na temelju promjenjivog dijela koncesijske naknade.

Indeksacijom stalnog dijela koncesijske naknade izrađenom na osnovu važeće koncesijske naknade, ovisno o promjenjivim stopama inflacije, temeljem zadnjeg službenog podatka o Indeksu potrošačkih cijena za prvi kvartal 2024. godine kojeg objavljuje Državni zavod za statistiku, utvrđeno je da je računajući od slijedećeg mjeseca od mjeseca u kojem je Ugovor stupio na snagu do ožujka 2024. godine inflacija iznosila 10,60%. Slijedom utvrđenja o stopi inflacije indeksiran je stalni dio koncesijske naknade iz Ugovora i utvrđeno je da se isti povećava sa 15.634,75 eura na 17.292,03 eura, odnosno da se stalni dio koncesijske naknade povećava za 1.657,28 eura, a o čemu je Koncesionar obaviješten dopisom u srpnju 2024. godine.

Uvidom u sudski registar utvrđeno je da je tvrtka Food city d.o.o. promijenila naziv u Grad hrane d.o.o., a tvrtka Projekt zapad d.o.o. promijenila sjedište iz Frana Supila 6, Rijeka u Maršala Tita 198, Opatija, pa se Odluka o davanju koncesije mijenja sukladno promjenama koje su nastupile, mijenja se stalni dio koncesijske naknade te se Odluka mijenja u odnosu na mogućnost izmjene koncesijske naknade na način da se propisuje mogućnost izmjene naknade sukladno članku 57. ZOK-a.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15 (petnaest) dana od dana njena primitka.

Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju koncesije koji je proslijeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi sukladno zakonskim odredbama.

KLASA: 024-04/24-01/9

URBROJ: 2170-01-01/5-24-51

Rijeka, 5. prosinca 2024.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić,v.r.