234.

Na temelju članka 2. stavka 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23), članka 62. stavka 5. točke 1. i članka 65. stavka 1. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17 i 107/20), članka 28. stavka 1. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije („Službene novine“ broj 23/09, 9/13, 25/13 - pročišćeni tekst, 5/18, 8/18 – pročišćeni tekst, 2/20 i 4/21) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije („Službene novine“ broj 26/09, 9/13, 25/13 - pročišćeni tekst i 4/21), uz pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 25. listopada 2024. godine (KLASA: 342-01/24-02/48, URBROJ: 2170-07-02/5-24-2), Županijska skupština na 32. sjednici održanoj 5. prosinca 2024. godine, donijela je

O D L U K U

o usklađenju i izmjenama Odluke o davanju koncesije
za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportska luka Opatija, Grad Opatija

Članak 1.

Županijska skupština Primorsko-goranske županije na sjednici održanoj 25. ožujka 2021. godine donijela je Odluku o davanju koncesije za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportske luke Opatija, Grad Opatija („Službene novine“ broj 8/21) – dalje u tekstu: Odluka o davanju koncesije.

Na temelju Odluke o davanju koncesije između Primorsko-goranske županije kao Davatelja koncesije i Zajednice Ponuditelja koju čine Jedriličarski klub „Opatija“ i Yacht Club Zert d.o.o. – dalje u tekstu: Koncesionar, dana 27. rujna 2021. godine sklopljen je Ugovor broj P 008/07/2021 o koncesiji za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportska luka Opatija, Grad Opatija – dalje u tekstu: Ugovor.

Članak 2.

U članku 2. stavku 2. Odluke o davanju koncesije riječi: „slijedećim katastarskim česticama: kč.br. 1749/1, k.č.br. 1751, k.č.br. 1750 i k.č.br. 1753 k.o. Opatija“ zamjenjuju se riječima:

„novoformiranoj k.č.br. 1750 upisanoj u zk. ul. broj 2200 k.o. Opatija koja odgovara prijašnjim k.č. br. 1751, 1750, 1753 i 1749/1 k.o. Opatija.“

Članak 3.

U članku 3. Odluke o davanju koncesije stavak 1. mijenja se i glasi:

„U sportskoj luci obavljati će se slijedeće lučke i gospodarske djelatnosti: upotreba veza za brodice upisane u hrvatski očevidnih brodica s namjenom sport i razonoda, dizanje i spuštanje brodica, motora i jarbola, skladištenje i održavanje plovila, opreme, radionička izrada jednostavnih elemenata, organiziranje škole sportova na vodi, organiziranje sportsko-rekreacijskih sadržaja, provedbu natjecanja i ostale srodne djelatnosti, te ugostiteljska djelatnost koja obuhvaća pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka. Pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka obavljati će se u rekonstruiranoj zgradi športsko-rekreacijske namjene s ugostiteljskim sadržajem čija je korisna površina utvrđena Glavnim projektom naziva: Rekonstrukcija građevine sportsko-rekreacijske namjene s ugostiteljskim sadržajem, građenje pomoćne građevine te uređenje akvatorija sportske luke sa devet vezova, oznaka projekta 007/2022, zajednička oznaka 72022 iz ožujka 2023. godine te Izmjenama i dopunama Glavnog projekta oznake 007/2024 iz ožujka 2024. godine oba izrađena od Barč d.o.o. Opatija.“

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„Unutar sportske luke predviđena je upotreba 9 vezova.“

Stavak 3. podstavak 9. mijenja se i glasi:

„ o po završetku izgradnje Koncesionar je Davatelju koncesije dostavio pravomoćnu Uporabnu dozvolu izdanu od Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Ispostava Opatija pod posl. brojem: KLASA: UP/I-361-05/24-01/000069, URBROJ: 2170-03-06/4-24-0006 od 02. kolovoza 2024. godine slijedom čega je izvršeno usklađenje korisne površine i stalnog dijela koncesijske naknade za ugostiteljsku namjenu.“

Članak 4.

U članku 5. Odluke o davanju koncesije stavak 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

“o stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 19.853,91 eura (slovima: devetnaesttisućaosamstopedesettrieuraidevedesetjedancent).“

Utvrđuje se da će se povećanje stalnog dijela koncesijske naknade iz stavka 1. primjenjivati počevši od 01. siječnja 2025. godine.

Članak 5.

Na temelju ove Odluke Davatelj koncesije će Koncesionaru ponuditi sklapanje Dodatka Ugovoru.

Ukoliko Koncesionar u roku od 30 dana od dana izvršnosti ove Odluke ne sklopi Dodatak Ugovoru Davatelj koncesije će poduzeti radnje u svrhu raskida Ugovora.

Za Davatelja koncesije Dodatak Ugovoru potpisuje Župan.

Članak 6.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

Obrazloženje

Na temelju Odluke o davanju koncesije za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportska luka Opatija, Grad Opatija („Službene novine“ broj 8/21) - dalje u tekstu: Odluka o davanju koncesije između Primorsko-goranske županije kao Davatelja koncesije i Zajednice Ponuditelja koju čine Jedriličarski klub „Opatija“ i Yacht Club Zert d.o.o. – dalje u tekstu: Koncesionar dana 27. rujna 2021. godine sklopljen je Ugovor broj P 008/07/2021 o koncesiji za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportska luka Opatija, Grad Opatija – dalje u tekstu: Ugovor.

Odlukom o davanju koncesije i Ugovorom propisano je da je Koncesionar dužan u roku od 30 dana od izdavanja dostaviti uporabnu dozvolu te da će se izvršiti potrebna usklađenja u odnosu na korisnu površinu i stalni dio koncesijske naknade.

Isto je bilo propisano i Odlukom namjeri davanja koncesije za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – sportska luka Opatija, Grad Opatija („Službene novine“ broj 41/20 i 4/21) – dalje u tekstu: Odluka o namjeri davanja koncesije i Dokumentacijom za nadmetanje koja je bila njezin sastavni dio.

Koncesionar je postupajući po odredbama Ugovora u propisanom roku dostavio dokaze o izvršenim ulaganjima i pravomoćnu Uporabnu dozvolu kojom potvrđuje da su svi zahvati izvedeni sukladno izdanim dokumentima te Zahtjev za usklađenjem Ugovora sa izdanim dokumentima.

Odlukom o davanju koncesije i Ugovorom je utvrđeno da je unutar sportske luke predviđena upotreba od 8 do najviše 11 vezova, ovisno o dimenzijama plovila.

Uporabnom dozvolom dozvoljava se uporaba rekonstruirane građevine športsko-rekreacijske namjene s ugostiteljskim sadržajem, izgrađene pomoćne građevine (spremišta) i uređenog akvatorija sportske luke sa devet vezova.

Na temelju izdanih dokumenata također je utvrđeno da je u postupku ishodovanja dokumentacije za rekonstrukciju objekta novoformirana k.č.br. 1750 upisana u zk.ul. broj 2200 k.o. Opatija koja odgovara prijašnjim k.č. br. 1751, 1750, 1753 i 1749/1 te se Odluka o davanju koncesije usklađuje sa novim stanjem i u odnosu na novoformiranu katastarsku česticu i broj vezova.

Pored površine ugostiteljske namjene iz Odluke o davanju koncesije i Ugovora rekonstrukcijom građevine povećala se iskoristiva površina za ugostiteljsku namjenu budući da se sada i na I. katu nalazi ugostiteljski objekt. Isti se sastoji od objekta za posluživanje površine 71,40 m2, točionika i kuhinje površine 29,64 m2, te natkrivene i nenatkrivene terasa ukupne površine 308,71 m2, što ukupno iznosi 409,75 m2.

Isto je utvrđeno uvidom u Glavni projekt naziva: Rekonstrukcija građevine sportsko-rekreacijske namjene s ugostiteljskim sadržajem, građenje pomoćne građevine te uređenje akvatorija sportske luke sa devet vezova, oznaka projekta 007/2022, zajednička oznaka 72022 iz ožujka 2023. godine te u Izmjene i dopune Glavnog projekta oznake 007/2024 iz ožujka 2024. godine, oba izrađena od Barč d.o.o. Opatija, a na temelju kojih su izdani dokumenti za građenje i Uporabna dozvola.

Ukupna tlocrtna površina dodijeljena u koncesiju se ne mijenja obzirom da se pomorsko dobro ne može etažirati već se sukladno dokumentima o gradnji, Odluci o davanju koncesije i Ugovoru, a unutar postojećeg obuhvata koncesije, obračunava dodatna naknada za površinu koja se koristi u ugostiteljske svrhe.

Primjenjujući Uredbu o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12, 10/17 i 83/23) – dalje u tekstu: Uredba za površinu turističko-ugostiteljske namjene od 301 do 500 m2 početni iznos stalnog dijela koncesijske naknade iznosi 200 kn/m2 odnosno 26,54 eur/m2. Koncesionar je u svojoj Ponudi dostavljenoj na natječaj ponudio stalni dio naknade veći za 0,69% u odnosu na početni iznos koncesijske naknade iz Odluke o namjeri davanja koncesije, pa se isti postotak povećanja primijenio i kod određivanja naknade za dodatnu iskoristivu površinu ugostiteljske namjene te je ista obračunata u iznosu od 10.949,80 eura.

Nadalje, člankom 5. stavkom 4. Odluke o davanju koncesije utvrđena je mogućnost promjene visine i/ili načina izračuna i plaćanja naknade za koncesiju na temelju članka 57. ZOK-a. Zbog nužnosti sagledavanja ispravne provedbe ugovora o koncesijama u razdobljima u kojima dolazi do promjene makroekonomskih kretanja, a posebice u slučaju inflatornih pritisaka koji kao takvi imaju izravni utjecaj u okviru provedbe ugovora o koncesijama, te s tim povezano plaćanje realno iskazanih i vrednovanih naknada za koncesije nužnim se nametnulo postupanje davatelja koncesije u svrhu zaštite financijskih interesa koji su regulirani ugovorima o koncesijama, a što je davateljima koncesija na području Republike Hrvatske posebno naglasilo i Ministarstvo financija.

Primorsko-goranska županija kao Davatelj koncesije je sagledala nove okolnosti te u cilju ostvarivanja realne vrijednosti plaćanja koncesijskih naknada definiranih ugovorima o koncesijama pristupila izmjeni stalnog dijela koncesijske naknade obzirom da su inflatorna kretanja već utjecala na povećanje iznosa koji Koncesionari plaćaju na temelju promjenjivog dijela koncesijske naknade.

Indeksacijom stalnog dijela koncesijske naknade izrađenom na osnovu važeće koncesijske naknade, ovisno o promjenjivim stopama inflacije, temeljem zadnjeg službenog podatka o Indeksu potrošačkih cijena za prvi kvartal 2024. godine kojeg objavljuje Državni zavod za statistiku, utvrđeno je da je računajući od slijedećeg mjeseca od mjeseca u kojem je sklopljen Ugovor do ožujka 2024. godine inflacija iznosila 19,80%. Slijedom utvrđenja o stopi inflacije indeksiran je stalni dio koncesijske naknade iz Ugovora i utvrđeno je da se isti povećava sa 7.432,48 eura na 8.904,11 eura, odnosno za 1.471,63 eura, a o čemu je Koncesionar obaviješten dopisom u srpnju 2024. godine.

Primjenjujući indeksaciju te povećanje naknade za ugostiteljsku djelatnost za površinu koja se nalazi na I. katu rekonstruiranog objekta obračunat je novi stalni iznos koncesijske naknade koju će Koncesionar biti dužan podmirivati od 01. siječnja 2025. godine i koji iznosi 19.853,91 eura.

Slijedom naprijed navedenog pristupilo se potrebnim usklađenjima sukladno odredbama Odluke o davanju koncesije i Ugovora te izmjeni stalnog dijela koncesijske naknade.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15 (petnaest) dana od dana njena primitka.

Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju koncesije koji je prosljeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi sukladno zakonskim odredbama.

 

KLASA: 024-04/24-01/9

URBROJ: 2170-01-01/5-24-43

Rijeka, 5. prosinca 2024.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić,v.r.