87.
Na
temelju članka 31. stavka 1. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 68/17
i 107/20), članka 18. stavka 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(„Narodne novine“ broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11, 56/16 i 98/19),
članka 14. stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(„Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i
10/17), članka 28. točke 22. Statuta Primorsko-goranske županije („Službene
novine“ broj 23/09, 9/13, 25/13 – pročišćeni tekst, 5/18, 8/18 – pročišćeni
tekst, 2/20 i 4/21) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine
Primorsko-goranske županije („Službene novine“ broj 26/09, 16/13, 25/13 –
pročišćeni tekst i 4/21), uz pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za
koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji od 1. ožujka 2022.
godine (KLASA: 342-01/22-02/8, URBROJ: 2170-07-02/3-22-2), Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 8. sjednici održanoj 17. ožujka 2022. godine
donijela je
O D L U K U
o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje plaže ispred turističkog
naselja Bučanje u Nerezinama, Grad Mali Lošinj
VRSTA I PREDMET KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu:
Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže ispred turističkog naselja Bučanje u Nerezinama,
Grad Mali Lošinj.
PODRUČJE KONCESIJE
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru, na uređenoj plaži bez
mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu, bez mogućnosti građenja u
ukupnoj površini od 35908 m2 od čega kopneni dio
iznosi 10795. m2, dok morski dio iznosi 25113 m2. Kopneni dio nalazi na dijelu k.č. 148/3, dijelu
k.č. 2157/1, dijelu k.č. 2157/4, dijelu k.č. 2160/2, dijelu k.č. 2160/4, dijelu
k.č 3514, k.č. 3515, k.č. 3516, k.č. 3517 sve upisano u ZK ul. 2810 u K.o.
Nerezine, te dio k.č. 971 i dio k.č. 972 upisane u ZK ul. 1121 u K.o. Sveti
Jakov. Navedene katastarske čestice u zemljišnim knjigama su upisane kao pomorsko
dobro.
Sastavni dio ove Odluke o namjeri davanja koncesije je Grafički
prikaz područja koncesije u mjerilu 1:2000 s koordinatama u HTRS96/TM sustavu
izrađen od „Geoinfo Istra“ d.o.o. u siječnju 2022. godine i Dokumentacija za
nadmetanje koji se ne objavljuju u „Službenim novinama Primorsko-goranske
županije“.
OPSEG DJELATNOSTI
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje iznajmljivanje:
• 10 dasaka za jedrenje,
• 10 stand up paddle (SUP daske),
• 5 pedalina,
• 5 kajaka,
• 5 kanua,
• 4 male bezmotorne jedrilice.
U skladu s člankom 20. stavak 8. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama („Narodne novine“ broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11,
56/16 i 98/19) a u slučaju promjene namjene prostora koje je obuhvaćeno
koncesijom, promjenom dokumenata prostornog uređenja Koncesionar može zatražiti
promjenu namjene koncesije u kojem slučaju Davatelj koncesije može odlučiti o
izmijeni odluke o davanju koncesije te utvrditi nove uvjete, opseg i obuhvat
korištenja pomorskog dobra.
Koncesionar je za vrijeme trajanja koncesije dužan:
• u pomorsko dobro za uređenje i održavanje plaže, nabavku opreme
za obavljanje djelatnosti, hortikulturno uređenje i zaštitu okoliša uložiti
najmanje 500.000,00 kuna od čega najmanje 390.000,00 kn u prve tri godine
trajanja koncesije. Ostatak ulaganja, kroz preostale godine trajanja koncesije,
mora biti sukladan studiji gospodarske opravdanosti koju će odabrani
najpovoljniji ponuditelj dostaviti u svojoj ponudi,
• postaviti koševe za smeće s razvrstavanjem otpada,
• Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim
investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se
dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za prošlu godinu,
• ukoliko pri izvođenju bilo kojih radova naiđe na arheološko
nalazište ili nalaze, prekinuti radove i o nalazu bez odgađanja obavijestiti
nadležno tijelo (Konzervatorski odjel),
• na koncesioniranom području postaviti info ploču s osnovnim
podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije Koncesionaru dostaviti
predložak izgleda info ploče,
• postaviti psihološku liniju (barijeru) u moru koja ograđuje
plažu s morske strane.
Članak 4.
Na području koncesije ne smije se naplaćivati ulaz, te područje
mora biti dostupno svima bez ograničenja.
Koncesionar je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije održavati,
štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom dobrog gospodara te ne smije
poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim onih koje su dopuštene odlukom o
davanju koncesije i ugovorom o koncesiji.
Koncesionar je u obvezi tijekom cijele godine čuvati, održavati
područje, popravljati i održavati oštećenu opremu, a naročito:
• održavati čistoću područja i pražnjenje košarica za otpatke
(običnih i za selekcionirano prikupljanje otpada),
• plaćati naknadu za utrošak električne energije i vode na
području koncesije, kao i ostale troškove na području koncesije.
Koncesionar je odgovoran za svaku štetu koja nastane uslijed
gospodarskog korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra Davatelj
koncesije može raskinuti ugovor o koncesiji.
Koncesija može prestati ili se može ograničiti njen opseg
korištenja ukoliko nastupe promjene dokumenata prostornog uređenja ili ukoliko
za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom interesu
potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji, npr. da se u
svrhu javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu (izgradnja i uređenje
šetnice ili ceste, polaganje cijevi za vodu ili kanalizaciju, ugradnja instalacija
i sl.).
Obveza je Koncesionara postaviti psihološku liniju (barijeru) u
moru koja ograđuje plažu s morske strane.
Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te druge slične opreme
koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se daje u koncesiju
nije dozvoljeno bez prethodne suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja
koncesije. Ukoliko Koncesionar, nakon dobivene suglasnosti nadležnog upravnog
tijela Davatelja koncesije, bude ostvarivao prihode od postavljanja reklamnih i
oglasnih panoa te druge slične opreme koja se koristi u komercijalne svrhe
prihodi se imaju uključiti u obračun za promjenjivi dio koncesijske naknade.
ROK TRAJANJA KONCESIJE
Članak 5.
Koncesija se daje na rok od 10 (deset) godina.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 6.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi
179.540,00 (slovima: stosedamdesetdevettisućapetstočetrdeset) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% od
prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti na području koncesije.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine važenja
koncesije Koncesionar je dužan platiti u roku od 60 dana od dana sklapanja
Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj koncesija ističe koncesijska naknada plaća
se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu važenja
Ugovora Koncesionar je dužan platiti do 1. svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Koncesionar dužan je platiti
najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po završnom računu za proteklu
kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe Koncesionar je dužan stalni i
promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije do dana isteka
koncesije.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu
s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, člankom 57. stavkom 4.,
5. i 6. Zakona o koncesijama i podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri
mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest Koncesionaru.
Koncesionar je dužan u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti
na koncesioniranom području.
Način i uvjeti plaćanja detaljnije će se urediti ugovorom o
koncesiji.
UVJETI PRAVNE I POSLOVNE, FINANCIJSKE I
STRUČNE SPOSOBNOSTI I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 7.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
1. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
• izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz
obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji
od 30 dana,
• odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni,
odnosno predstečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno
da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
• podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte obveznike poreza na
dohodak i novoosnovana društva i obrte,
• podatke o solventnosti (BON 2 – za glavni račun ponuditelja) i
potvrdu nadležne Porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih
davanja, sve ne starije od 30 dana,
• izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih
koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
• izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno
članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama,
• izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije
izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz
područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice ponuditelja svaki
član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti pojedinačno.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela
koncesijske naknade.
3. Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje prema
sadržaju i u formi iz dokumentacije za nadmetanje. Ukupna vrijednost
investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra se
ulaganjem u osnovna sredstva za poslovanje, odnosno u opremu za dovođenje svrsi
pomorskog dobra za gospodarsko korištenje. Za Zajednicu ponuditelja, potrebno
je definirati koje djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u izvornom
obliku u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do
planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine ili
dokaz o uplati novčanog pologa iste vrijednosti.
5. Idejno rješenje s prikazom sadržaja na području koje se daje u
koncesiju.
6. Rekapitulacijski list.
7. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 8.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže
ispred turističkog naselja Bučanje u Nerezinama, Grad Mali Lošinj u
„Elektroničkom oglasniku javne nabave“.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska županija,
Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Riva 10, 51000 Rijeka, u
zatvorenoj omotnici s naznakom: „Dostava ponude za koncesiju – gospodarsko
korištenje plaže ispred TN Bučanje, Nerezine, - ne otvarati“. Ponude se
dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu
Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski
jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se
razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 9.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj bit
će odabran sukladno članku 21. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12
i 10/17).
Ocjenjivanje ponuda obavlja se prema sljedećim kriterijima:
• ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja prema
studiji gospodarske opravdanosti40%
• ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade 30%
• ponuđeni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene
po kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom
iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti,
a za vrijeme trajanja koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% × ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske naknade:
30% × ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske naknade:
30% × ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 2. ovog članka trebaju biti posebno istaknuti
u ponudi na rekapitulacijskom listu.
OTVARANJE PONUDA
Članak 10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko–goranskoj županiji po isteku roka za predaju ponuda
u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj
dostavljenih ponuda, čita rekapitulacijski list i provjerava da li je
dostavljena sva tražena dokumentacija.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem
javnih davanja i ukoliko na obrascu o solventnosti (BON 2) obrascu ima
evidentirano više od 15 dana neprekinute blokade glavnog računa u posljednjih
šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u
Primorsko–goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje
prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka
davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja se
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih
ponuda.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja
mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju koncesije
svakom ponuditelju. Ako je pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji
sklapa se kad odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Davatelj koncesije će najpovoljnijem ponuditelju ponuditi
sklapanje ugovora o koncesiji u roku od 60 dana od dana izvršnosti odluke. U
slučaju da najpovoljniji ponuditelj ne pristupi sklapanju ugovora o koncesiji u
utvrđenom roku smatrat će se da je odustao od sklapanja ugovora.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, najpovoljniji ponuditelj je
dužan predati Davatelju koncesije:
• Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom
trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
• Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i posjetitelja, te njihovih stvari,
• Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za
koncesiju solemniziranu/e kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja
urednog plaćanja stalnog i promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
• Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesiju solemniziranu/e kod javnog bilježnika,
a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesiju.
• Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme važenja
ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti.
Članak 12.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 62.
Zakona o koncesijama („Narodne novine“ 69/17 i 107/20 – dalje u tekstu: ZOK).
Ugovor o koncesiji može se prenijeti na treću osobu uz pisanu
suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 66. ZOK-a kao i
odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Koncesionar može s trećim osobama sklopiti ugovor o potkoncesiji
sukladno odredbama iz članka 68. i 69. ZOK-a, kao i odredbama propisa kojima se
uređuje pomorsko dobro uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga
ugovora ne smije biti dulji od roka na koji je sklopljen ugovor o koncesiji.
Prihod koji ostvari potkoncesionar od djelatnosti koju obavlja na temelju
ugovora o potkoncesiji zbraja se u ukupan prihod Koncesionara na koji se
obračunava naknada za koncesiju.
Naknada za potkoncesiju mora biti razmjerna opsegu djelatnosti i
području na kojem se ista obavlja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 13.
Protiv ove Odluke ne može se izjaviti žalba.
Žalba se može izjaviti na Odluku o davanju koncesije i Odluku o
poništenju postupka davanja koncesije.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 14.
Ova Odluka stupa na snagu prvog dana od dana objave u „Službenim
novinama Primorsko-goranske županije“.
Postupak davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske“ zajedno s cjelokupnom natječajnom dokumentacijom koju čini
Dokumentacija za nadmetanje s Predloškom studije gospodarske opravdanosti s
Priručnikom za izradu i ostalim prilozima.
KLASA: 024-04/22-01/2
UR.BROJ: 2170-01-01/5-22-64
Rijeka, 17. ožujka 2022.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Marko Boras Mandić, v. r.
