39.
Na temelju članka 49. stavka 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01 i 60/01) i članka 41. Statuta Općine
Omišalj (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj 23/01 i 7/02),
Općinsko poglavarstvo Općine Omišalj, na sjednici 12. kolovoza 2005. godine,
donijelo je
POSLOVNIK
Općinskog poglavarstva Općine Omišalj
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim se Poslovnikom Općinskog poglavarstva Općine Omišalj (u daljnjem
tekstu: Poslovnik) uređuje ustrojstvo, način rada i odlučivanja Općinskog
poglavarstva Općine Omišalj (u daljnjem tekstu: Poglavarstvo).
II. USTROJSTVO
Članak 2.
Poglavarstvo ima pet članova.
Općinski načelnik predsjednik je Poglavarstva.
Zamjenici općinskog načelnika po položaju su zamjenici predsjednika
Poglavarstva.
Članak 3.
Članovi Poglavarstva zaduženi su za jedno ili više određenih područja iz
djelokruga Općine Omišalj, i to:
- za proračun i financije,
- za prostorno uređenje,
- za gospodarstvo i poduzetništvo,
- za komunalne djelatnosti, i
- za društvene djelatnosti.
Članak 4.
Predsjednik Poglavarstva:
- saziva sjednice, predlaže dnevni red, predsjedava sjednicama i potpisuje
akte Poglavarstva,
- koordinira rad radnih tijela Poglavarstva,
- brine o postupku donošenja i izvršavanja akata Poglavarstva,
- održava red na sjednici,
- objavljuje rezultat glasovanja na sjednici,
- brine o javnosti rada Poglavarstva,
- brine o poštivanju odredaba ovoga Poslovnika,
- obavlja druge poslove određene zakonom, Statutom Općine Omišalj,
Poslovnikom Općinskog vijeća Općine Omišalj i ovim Poslovnikom.
Članak 5.
Zamjenici predsjednika Poglavarstva pomažu u radu predsjedniku Poglavarstva
te obavljaju poslove iz njegovog djelokruga za koje ih on ovlasti.
Pri obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka zamjenik predsjednika
Poglavarstva pridržava se naputka predsjednika Poglavarstva.
Predsjednik Poglavarstva određuje zamjenika koji ga zamjenjuje u slučaju
njegove odsutnosti ili spriječenosti.
Za vrijeme dok zamjenjuje predsjednika Poglavarstva, zamjenik ima prava i
dužnosti predsjednika Poglavarstva.
Članak 6.
Radna tijela Poglavarstva su odbori i komisije.
Radna tijela razmatraju pojedina pitanja iz djelokruga rada Poglavarstva te
podnose odgovarajuće prijedloge odnosno mišljenja.
Članak 7.
Stalna radna tijela Poglavarstva su:
- Odbor za prostorno uređenje,
- Odbor za gospodarstvo i poduzetništvo,
- Odbor za komunalne djelatnosti,
- Odbor za društvene djelatnosti, i
- Odbor za socijalnu skrb.
Članak 8.
Odbor za prostorno uređenje obavlja poslove koji se odnose na prostorno
planiranje i zaštitu graditeljske baštine, racionalno korištenje, zaštitu i
namjenu prostora i usklađivanje prostornog razvoja.
Odbor daje mišljenja, prijedloge i ocjene o prijedlozima dokumenata (akata)
prostornog uređenja, o planiranim zahvatima u prostoru, prodaji i prenamjeni
zemljišta te namjeni i prenamjeni poslovnih prostora u vlasništvu Općine
Omišalj.
Odbor za prostorno uređenje ima predsjednika i četiri člana koji se biraju
iz reda javnih odnosno stručnih osoba.
Članak 9.
U djelokrugu su Odbora za gospodarstvo i poduzetništvo poslovi koji se
odnose na gospodarski sustav, razvoj poduzetništva i investicijska ulaganja od
značaja za općinu Omišalj.
Odbor daje prijedloge za poticaj razvoja poljoprivrede, maslinarstva,
ovčarstva, ribarstva i drugih djelatnosti na području općine Omišalj.
Odbor za gospodarstvo i poduzetništvo ima predsjednika i četiri člana koji
se biraju iz reda javnih odnosno stručnih osoba.
Članak 10.
Odbor za komunalne djelatnosti daje mišljenja na prijedloge odluka koje se
donose na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu, daje prijedloge za
poboljšanje komunalnog reda na području općine Omišalj te daje mišljenja na
prijedloge programa održavanja komunalne infrastrukture i na prijedloge
programa izgradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.
Odbor u suradnji s Odborom za prostorno uređenje sudjeluje u izradi programa
za unapređenje stanja u prostoru vezano za potrebe uređenja i pripreme
zemljišta za izgradnju pri izradi prostorno planskih dokumenata. Odbor daje
prijedloge za učinkovitije osiguranje sredstava iz kojih se financira gradnja
objekata i uređaja komunalne infrastrukture.
Odbor za komunalne djelatnosti ima predsjednika i četiri člana koji se biraju
iz reda javnih odnosno stručnih osoba.
Članak 11.
Odbor za društvene djelatnosti predlaže mjere za osiguranje potreba građana
iz područja odgoja i obrazovanja, zna
nosti, kulture, zdravstva, sporta i informiranja te razmatra
prijedloge za njihovo unapređenje.
Odbor sagledava lokalne potrebe stanovništva kao javne potrebe, utvrđuje
prioritete i daje mišljenje na prijedloge akata koji se podnose Poglavarstvu.
Odbor posebno vodi brigu i predlaže mjere za osiguranje uvjeta za
kvalitetniji život mladih i njihovo sudjelovanje u svim djelatnostima društva.
Odbor za društvene djelatnosti ima predsjednika i četiri člana koji se
biraju iz reda javnih odnosno stručnih osoba.
Članak 12.
Odbor za socijalnu skrb obavlja poslove u vezi ostvarivanja prava građana iz
područja socijalne skrbi utvrđenih Zakonom i Odlukom o socijalnoj skrbi,
predlaže mjere, razmatra prijedloge i daje mišljenja na prijedloge akata iz
oblasti socijalne skrbi.
Odbor za socijalnu skrb ima predsjednika i četiri člana koji se biraju iz
reda javnih odnosno stručnih osoba.
III. DJELOKRUG RADA
Članak 13.
Općinsko poglavarstvo:
- utvrđuje prijedloge općih akata koje donosi Općinsko vijeće,
- daje mišljenje o prijedlozima općih akata koje podnose ostali ovlašteni
predlagatelji u Općinskom vijeću,
- predlaže Općinskom vijeću donošenje proračuna i godišnji obračun
proračuna,
- izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća,
- usmjerava djelovanje Upravnog odjela u obavljanju poslova iz njegovog
djelokruga te nadzire njegov rad,
- upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine u
skladu sa zakonom i općim aktima Općine,
- podnosi izvješće Općinskom vijeću o radu Upravnog odjela i o pitanjima iz
djelokruga Općine i predlaže načina njihova rješavanja,
- obavlja izbor pročelnika Upravnog odjela,
- imenuje predstavnike Poglavarstva u tijela određena zakonom, drugim
propisima te općim aktima Općinskog vijeća i Poglavarstva,
- obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih odbora na području
općine Omišalj,
- obavlja druge poslove utvrđene zakonom, drugim propisima te općim aktima
Općinskog vijeća.
IV. AKTI POGLAVARSTVA
Članak 14.
Poglavarstvo na osnovi prava i obveza utvrđenih zakonom i drugim propisima,
Statuom Općine, Poslovnikom Općinskog vijeća Općine Omišalj i ovim Poslovnikom
donosi pravilnike, odluke, zaključke, preporuke i naputke.
Poglavarstvo donosi rješenja i druge pojedinačne akte u slučajevima
određenim propisima.
Članak 15.
Odlukom se u skladu s propisima i odlukama Općinskog vijeća uređuju odnosi
od važnosti za građane i pravne osobe.
Članak 16.
Zaključcima Poglavarstvo zauzima stajalište o temama koje razmatra.
Zaključkom Poglavarstvo može na osnovi ocjene stanja u pojedinom području
obvezati Upravni odjel ili radno tijelo Poglavarstva na poduzimanje
odgovarajućih mjera ili aktivnosti iz njihova djelokruga rada.
Rješenjem se odlučuje o pojedinim pitanjima iz nadležnosti Poglavarstva.
Naputkom se propisuje način rada Upravnog odjela.
Preporukom se na temelju podnesenih mišljenja, primjedaba i prijedloga
građana ukazuje Upravnom odjelu na mogućnost razrješenja određenih pitanja.
Članak 17.
Akte koje donosi Poglavarstvo objavljuju se u »Službenim novinama«
Primorsko-goranske županije po posebnoj odluci Poglavarstva.
Članak 18.
Postupak donošenja akata pokreće se podnošenjem prijedloga akta.
Pravo podnošenja prijedloga akta kojeg donosi Poglavarstvo ima član
Poglavarstva, radno tijelo Poglavarstva, pročelnik Upravnog odjela Općine, član
Općinskog vijeća Općine Omišalj, radno tijelo Općinskog vijeća, općinski
načelnik, druga tijela i osobe u skladu sa zakonom, Statutom Općine i
Poslovnikom Općinskog vijeća Općine Omišalj.
Članak 19.
Poglavarstvo donosi odluke većinom glasova ako je na sjednici prisutna
većina njegovih članova.
Odluke kojima raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine kao
i njezinim prihodima i rashodima, Poglavarstvo donosi većinom glasova svih
članova.
Članak 20.
Poglavarstvo odlučuje o prijedlozima na dnevnom redu, u pravilu nakon
rasprave.
Glasovanje na sjednici je javno.
Javno glasovanje provodi se dizanjem ruke na način da predsjednik
Poglavarstva poziva članove Poglavarstva da se izjasne tko je »za«, tko je
»protiv« prijedloga odnosno da li se tko uzdržao od glasovanja.
Kod utvrđivanja dnevnog reda glasuje se »za« ili »protiv«.
Članak 21.
Član Poglavarstva nema pravo odlučivati o pitanjima iz članka 13. ovoga
Poslovnika kada je osobno ili putem članova obitelji zinteresirana stranka, u
slučaju:
- ako se radi o predmetu u kojem je punomoćnik ili zakonski zastupnik,
- ako je imatelj dionica ili udjela kod pravne osobe o čijem se pravu ili
obvezi odlučuje,
- ako je član nadzornog odbora, skupštine, upravnog vijeća ili drugog tijela
upravljanja kod pravne osobe o čijem se pravu ili obvezi odlučuje, osim ako je
u ta tijela predložen odnosno izabran od Općinskog vijeća ili Poglavarstva,
- ako je s određenom osobom o čijem se pravu ili obvezi odlučuje, odnosno sa
njezinim zastupnikom ili punomoćnikom srodnik po krvi u prvoj liniji, u
pobočnoj liniji do četvrtog stupnja, bračni ili izvanbračni supružnik ili
srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno,
- ako je zaposlenik kod pravne ili fizičke osobe - obrtnik o čijem se pravu
ili obvezi odlučuje.
V. POSLOVNI RED NA SJEDNICI POGLAVARSTVA
Članak 22.
Sjednice Poglavarstva održavaju se u pravilu, svaki drugi utorak u mjesecu.
Članak 23.
Poziv za sjednicu sa prijedlogom dnevnog reda i materijal o kojem će se
raspravljati na sjednici dostavlja se članovima Poglavarstva i pozvanim osobama
najmanje tri dana prije održavanja sjednice.
Iznimno, ako za to postoje opravdani razlozi, članovima Poglavarstva se
materijal za pojedinu točku dnevnog reda može dostaviti i naknadno, a može i na
samoj sjednici.
Poziv za sjednicu i materijal dostavlja se i predsjedniku Općinskog vijeća i
pročelniku Upravnog odjela.
Predsjednicima vijeća mjesnih odbora dostavlja se poziv za sjednicu i
materijal samo za one točke dnevnog reda za koje se prethodno zatraži mišljenje
vijeća mjesnog odbora.
Materijal se po potrebi dostavlja i predsjednicima stalnih radnih tijela
Poglavarstva.
Sredstvima javnog priopćavanja dostavlja se poziv i dnevni red sjednice.
Članak 24.
Dnevni red sjednice Poglavarstva predlaže predsjednik Poglavarstva.
Predsjednik Poglavarstva može naknadno, nakon što je poziv za sjednicu s
prijedlogom dnevnog reda već odaslan, pisanim putem predložiti dopunu dnevnog
reda.
Predsjednik Poglavarstva može i na sjednici predložiti da se dnevni red
dopuni pojedinim predmetom ili da se pojedini predmet izostavi iz dnevnog reda.
Ako se predlaže dopuna dnevnog reda, članovima Poglavarstva se uz prijedlog
za dopunu dnevnog reda daju i materijali po predloženoj dopuni.
O predloženoj promjeni dnevnog reda glasuje se na sjednici na način da se
najprije glasa o prijedlogu da se pojedini predmet izostavi iz dnevnog reda, a
zatim da se dnevni red dopuni pojedinim predmetom.
Članak 25.
Nakon što je utvrđen dnevni red, predsjednik Poglavarstva objavljuje
usvojeni dnevni red s time da može promijeniti redoslijed rasprave o pojedinom
pitanju utvrđenog dnevnog reda.
Članak 26.
Red na sjednicama održava predsjednik Poglavarstva.
Sjednici Poglavarstva mogu prisustvovati svi oni kojima je predsjednik
Poglavarstva uputio poziv za sjednicu, odnosno pojedinu točku dnevnog reda.
Nitko ne može govoriti na sjednici prije nego zatraži i dobije riječ od
predsjednika Poglavarstva.
Predsjednik Poglavarstva daje članovima Poglavarstva riječ po redoslijedu
prijave.
Govornik može govoriti samo o temi o kojoj se raspravlja i prema utvrđenom
dnevnom redu.
Ako se govornik udalji od teme, predsjednik Poglavarstva će ga opomenuti da
se drži točke dnevnog reda.
Predsjednik Poglavarstva brine da govornik ne bude ometan ili sprječavan u
govoru.
Članak 27.
Predsjednik Poglavarstva otvara i zaključuje sjednicu.
Poglavarstvo može započeti s radom, ako je sjednici prisutna većina članova
Poglavarstva.
Ako predsjednik Poglavarstva utvrdi da sjednici nije prisutan dovoljan broj
članova Poglavarstva, odgađa sjednicu za određeni dan i sat.
Članak 28.
Nakon otvaranja sjednice, predsjednik Poglavarstva daje i potrebna
objašnjenja u vezi s radom na sjednici te izvještava članove Poglavarstva o
drugim prethodnim pitanjima.
Zapisnik s prethodne sjednice se usvaja na početku sjednice, prije
utvrđivanja dnevnog reda.
Svaki član Poglavarstva ima pravo iznijeti primjedbe na zapisnik.
O osnovanosti primjedbe na zapisnik odlučuje se na sjednici bez rasprave.
Ako se primjedba prihvati, u zapisniku će se izvršiti odgovarajuća izmjena.
Članak 29.
Na sjednici se o svakom predmetu iz dnevnog reda, u pravilu, najprije
raspravlja a zatim odlučuje.
Predlagatelj akta ima pravo tražiti riječ i tijekom rasprave, davati
objašnjenja, iznositi svoja mišljenja i izjašnjavati se o podnesenim
prijedlozima za izmjenu i dopunu prijedloga akta te o mišljenjima i primjedbama
iznesenim u raspravi.
Ako se u tijeku rasprave o pojedinoj točki dnevnog reda utvrdi da se akt
neće moći donijeti zbog manjkavosti podataka ili dokumentacije u materijalu,
Poglavarstvo može na temelju prijedloga predsjednika Poglavarstva odlučiti da
se odlučivanje o toj točki dnevnog reda odgodi za narednu sjednicu, uz uputu
predlagatelju da prijedlog dopuni odgovarajućim podacima odnosno
dokumentacijom.
Članak 30.
Predsjednik Poglavarstva zaključuje raspravu po pojedinoj točki dnevnog reda
kada utvrdi da nema više prijavljenih govornika.
Po zaključenju rasprave pristupa se glasanju na način i po postupku
utvrđenim ovim Poslovnikom.
Sjednica Poglavarstva traje dok se ne iscrpi utvrđeni dnevni red.
Članak 31.
O radu na sjednici vodi se skraćeni zapisnik.
Zapisnik sadrži osnovne podatke o danu i mjestu održavanja sjednice, početku
i završetku sjednice, predsjedatelju sjednice, nazočnim članovima Poglavarstva
i ostalima nazočnima, utvrđenom dnevnom redu, imenima sudionika u raspravi,
usvojenim odlukama, zaključcima i drugim pitanjima te druge podatke značajne za
rad odnosne sjednice.
U zapisnik se unosi i rezultat glasanja o pojedinom predmetu.
Članak 32.
Zapisnik na koji nisu iznesene primjedbe odnosno zapisnik u kojem su
temeljem prihvaćenih primjedbi izvršene odgovarajuće izmjene, smatra se
usvojenim.
Usvojeni zapisnik uz predsjednika Poglavarstva, potpisuje i zapisničar.
VI. POSLOVNI RED NA SJEDNICI RADNOG TIJELA
Članak 33.
Radno tijelo radi na sjednicama. O radu na sjednici vodi se zapisnik.
Predsjednik radnog tijela saziva sjednice, predlaže dnevni red, predsjedava
i rukovodi sjednicom i potpisuje zaključke koje donosi radno tijelo.
Ako je predsjednik ili voditelj radnog tijela spriječen, zamjenjuje ga sa
svim ovlastima predsjednika, zamjenik predsjednika ili član radnog tijela kojeg
on za to ovlasti.
Sjednica radnog tijela može se održati ako sjednici prisustvuje većina
članova radnog tijela.
Na sjednici se odlučuje većinom glasova prisutnih članova radnog tijela.
Predsjednik radnog tijela može, po svojoj ocjeni, pozvati na sjednicu i
osobe koje mogu doprinijeti u radu radnog tijela, ali bez prava odlučivanja.
VII. JAVNOST RADA
Članak 34.
Rad Poglavarstva je javan.
Sjednice Poglavarstva su javne i mogu im prisustvovati predstavnici
sredstava javnog priopćavanja.
Građani i pravne osobe dužni su pisano najaviti prisutnost svojih
predstavnika na sjednici Poglavarstva najkasnije 3 dana prije održavanja
sjednice.
Predsjednik Poglavarstva može ograničiti broj građana koji prisustvuju
sjednici zbog prostornih uvjeta i održavanja reda na sjednici.
Članak 35.
Bez prisutnosti sredstava javnog priopćavanja može se održati sjednica ili
pojedini dio sjednice Poglavarstva kada se raspravlja o materijalima koji u
skladu s posebnim propisima nose oznaku tajnosti.
Član Poglavarstva ne smije na sjednici iznositi podatke iz dokumenata
navedenih u stavku 1. ovoga članka.
Članak 36.
Radi potpunijeg i točnijeg obavještavanja javnosti o radu Poglavarstva,
predsjednik Poglavarstva može davati službena priopćenja, intervjue i održavati
konferencije za tisak i elektronske medije.
Službene izjave o radu Poglavarstva za sredstva javnog priopćavanja daje
predsjednik Poglavarstva odnosno druge osobe ako su od njega za to ovlaštene.
VIII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 37.
Stupanjem na snagu ovoga Poslovnika prestaje važiti Poslovnik Općinskog
poglavarstva Općine Omišalj (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj
4/94).
Članak 38.
Ovaj Poslovnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Službenim
novinama« Primorsko-goranske županije.
Klasa: 022-05/05-01/22
Ur. broj: 2142-06-05-01-3
Omišalj, 12. kolovoza 2005.
OPĆINSKO POGLAVARSTVO OPĆINE OMIŠALJ
Predsjednik
Tomo Sparožić, v.r.
