115.
Na temelju članka 43. Poslovnika Županijskog poglavarstva
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 27/01
i 6/04), Županijsko poglavarstvo je na 3. sjednici od 28. srpnja 2005.
godine donijelo sljedeći
Zaključak
1. Županijsko poglavarstvo smatra da transparentnost i
učinkovitost upravljanja državnim portfeljem Republike Hrvatske u
trgovačkim društvima i ustanovama na području Primorsko-goranske
županije nije na zadovoljavajućoj razini.
2. Županijsko poglavarstvo je svjesno činjenice da navedena
problematika ne datira od jučer, no smatra da je krajnje vrijeme da se u
sustav upravljanja državnim portfeljem uvedu korjenite promjene, te da se
isto zakonskim i podzakonskim aktima uredi na kvalitetniji način nego do
sada.
3. Ne sporeći pravno-formalne ovlasti Vlade Republike Hrvatske i
Hrvatskog fonda za privatizaciju u upravljanju državnim portfeljem,
Županijsko poglavarstvo smatra da jednak, ako ne i veći interes ima i
lokalna zajednica, bilo kao samouprava, bilo kao mali dioničari, bilo kao
zaposlenici navedenih ustanova i trgovačkih društava, a u cilju
gospodarskog rasta i razvoja te zaposlenosti na području Županije.
4. Županijsko poglavarstvo očekuje od Vlade Republike Hrvatske i
Hrvatskog fonda za privatizaciju partnerski odnos s predstavnicima regionalne i
lokalne samouprave oko temeljnih pitanja poslovne problematike, poglavito
strategije razvoja i/ili restrukturiranja, te načina privatizacije
gospodarskih i drugih subjekata koji djeluju na području Županije.
5. Županijsko poglavarstvo konstatira da na sadašnjoj razini
upravljanja ne postoji dovoljna koordinacija državnih institucija sa
svojim predstavnicima u tijelima upravljanja
pravnih osoba sa sjedištem na području ove
Županije. Koordinacija pak između državne i samoupravne razine
(lokalne i regionalne) izostaje u potpunosti. Koordinacija sa samoupravom niti
je pravno-formalno uređena, niti postoji u praksi uvedena, barem u dobroj
vjeri, ako već nije zakonska obveza.
6. U hrvatskoj praksi, od početka tranzicije, ne postoje jasno
utvrđeni i transparentni te dovoljno propisima uređeni kriteriji
imenovanja predstavnika Republike Hrvatske u tijelima upravljanja, što je
posebno izraženo prilikom utvrđivanja članova skupština i
nadzornih odbora, odnosno upravnih vijeća, a često od istih i
imenovanih članova uprava.
7. Ne sporeći političko i zakonsko pravo napominjemo da isto mora
biti vezano uz odgovornost. Da bi se izbjegao voluntarizam i moguće
zlouporabe, zalažemo se za kriterije stručnosti i javnosti imenovanja
i rada.
8. U hrvatskoj praksi ne postoji propisana obveza Hrvatskog fonda za
privatizaciju da o svojim odlukama, prilikom imenovanja osoba, upozna
samoupravnu razinu, niti obveza da istu upozna bilo putem svojih imenovanih
predstavnika, bilo direktno, s nužnim dijelom strateških odluka, kao
što su plan razvoja tvrtke, način privatizacije itd.
9. U cilju unapređenja sadašnje razine načina upravljanja
državnim portfeljem, te rješavanja problema nastalih u nekim
subjektima (npr. Jadran d.d. Crikvenica, Transadria d.d. Rijeka), te
izbjegavanja mogućih sličnih u drugim subjektima s pretežitim
ili značajnim udjelom (preko 20 posto) državnog vlasništva,
Županijsko poglavarstvo nudi partnerski odnos Vladi Republike Hrvatske.
10. Polazeći od interesa građana Primorsko-goranske županije,
poglavito zaposlenih i malih dioničara, Županijsko poglavarstvo se
zalaže za dokapitalizaciju umjesto prodaje i/ili za učešće
zaposlenika kao malih dioničara i lokalne samouprave u privatizaciji.
11. S obzirom na navedeno u prethodnim točkama ovog Zaključka,
Županijsko poglavarstvo očekuje od Vlade Republike Hrvatske da
naloži Hrvatskom fondu za privatizaciju, da u roku od 60 dana dostavi
Županiji planove razvoja i upravljanja odnosno restrukturiranja i/ili
privatizacije gospodarskih subjekata na području Primorsko-goranske
županije u kojima isti upravlja s više od 20 posto vlasničkog
portfelja, a osobito gdje predstavlja većinskog vlasnika.
10. Ovaj Zaključak objavit će se u Službenim novinama
Primorsko-goranske županije« i dostaviti javnim glasilima kao
otvoreno pismo.
Klasa: 022-04/05-03/17
Ur. broj: 2170/1-11-01/5-05-29
Rijeka, 28. srpnja 2005.
Župan
Zlatko Komadina, dipl. ing., v.r.
