63.
Na temelju članka 31. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 68/17), članka 18. stavak 1. Zakona o
pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09,
123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10,
102/11, 83/12, 10/17), članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 23/09, 9/13, 25/13 - pročišćeni tekst, 5/18 i 8/18 -
pročišćeni tekst i 2/20) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 -
pročišćeni tekst), uz pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 2. veljače 2020.
godine (KLASA: 342-01/20-02/4, URBROJ: 2170/1-07-02/3-20-2) Županijska
skupština Primorsko-goranske županije na 29. sjednici održanoj 28. svibnja
2020. godine donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije za izgradnju
i gospodarsko korištenje luke posebne namjene
- brodogradilište »Stanislav Matić«, Grad Rab
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak
1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u
daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije za
izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene - brodogradilište
»Stanislav Matić«, Grad Rab.
PODRUČJE I PREDMET KONCESIJE
Članak
2.
U koncesiju se daje luka posebne namjene -
brodogradilište »Stanislav Matić«, s mogućnošću gradnje, ukupne površine 8080 m2, od čega se u naravi 2573 m2 odnosi na kopno, a 5507 m2 na površinu mora.
Kopneni dio luke nalazi se na k.č. br. 1361
upisane u zk.ul. 2521, k.č.br. 1323/2, upisane u zk.ul. 2340, obje upisane u
k.o. Banjol, a morski dio luke nalazi se na 5507/ 6026 dijela k.č. br. 1362,
upisane u zk.ul. 2521 k.o. Banjol, a koje čestice su u zemljišnim knjigama
upisane kao pomorsko dobro.
Granica luke posebne namjene utvrđena je
Odlukom o davanju koncesije za luku posebne namjene - brodogradilište
»Stanislav Matić« (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 08/00), a
nakon nove izmjere utvrđene su sljedeće lomne točke iskazane u HTRS96/TM
koordinatama:
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za
nadmetanje i grafički prikaz granice luke posebne namjene - brodogradilište
»Stanislav Matić« s preklopom na katastarski plan u mjerilu 1:1000 izrađen u
veljači 2020. godine od Geodetskog zavoda Rijeka d.o.o. koji se ne objavljuju.
Po stupanju na snagu ove Odluke Dokumentacija
za nadmetanje činiti će sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije i
objavit će se u »Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Članak
3.
Gospodarsko korištenje brodogradilišne luke
uključuje: gradnju, servisiranje, remont, smještaj, dizanje i spuštanje,
te privez i odvez plovila, te
druge kompatibilne djelatnosti koje nadopunjuju osnovnu namjenu.
Budući Koncesionar, za vrijeme trajanja
koncesije, dužan je:
o u pomorsko dobro uložiti minimalno
2.000.000,00 kuna od čega najmanje 500.000,00 kn u prve tri godine trajanja
koncesije. Ostatak ulaganja, kroz preostale godine trajanja koncesije, mora
biti sukladan studiji gospodarske opravdanosti koju će budući Koncesionar
dostaviti u svojoj ponudi,
o u roku od šest mjeseci od sklapanja Ugovora
o koncesiji, izraditi i Davatelju koncesije dostaviti Pravilnik o redu u luci,
Pravilnik o zbrinjavanju otpada, te cjenik usluga koje se pružaju na području
koncesije,
o postaviti koševe za smeće s razvrstavanjem
otpada,
o za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju
koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima
na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja
tekuće godine za prošlu godinu,
o ukoliko naiđe na arheološke nalaze
(pokretnu i nepokretnu arheološku građu) radove zaustaviti i obavezno
obavijestiti nadležni Konzervatorski odjel u Rijeci, koji obavlja arheološki
nadzor,
o na koncesioniranom području postaviti info
ploču s osnovnim podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije budućem
Koncesionaru dostaviti predložak izgleda info ploče,
o po završetku gradnje Davatelju koncesije
dostaviti uporabnu dozvolu.
Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te
druge slične opreme koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se
daje u koncesiju nije dozvoljeno bez prethodne suglasnosti nadležnog upravnog
tijela Davatelja koncesije. Ukoliko budući Koncesionar, nakon dobivene
suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije, bude ostvarivao
prihode od postavljanja reklamnih i oglasnih panoa te druge slične opreme koja
se koristi u komercijalne svrhe prihodi se imaju uključiti u obračun za
promjenjivi dio koncesijske naknade.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak
4.
Koncesija se daje na rok od 10 (deset) godina
počevši od dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora
sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak
5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade
za koncesiju iznosi 48.480,00 (slovima: četrdesetosamtisućačetristoosamdeset)
kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela koncesijske
naknade iznosi 1% prihoda ponuditelja, s time da se prihodom ponuditelja smatra
onaj dio prihoda kojim se pokrivaju pozicije iz Računa dobiti i gubitka
Koncesionara kako slijedi: troškovi osoblja (AOP 120), amortizacija (AOP 124) i
dobit razdoblja (AOP 153). Ukoliko je poslovni rezultat razdoblja gubitak (AOP
154), osnovica za obračun koncesijske naknade računa se samo zbrajanjem
pozicija troškova osoblja (AOP 120) i amortizacije (AOP 124).
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene
visine naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i
podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest Koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja
koncesijskog ugovora promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene iznosa
stalnog dijela koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu
koncesijsku naknadu, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku
kamatu, te može pokrenuti postupak oduzimanja koncesije sukladno odredbama iz
ugovora o koncesiji.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje
prve godine važenja koncesije Koncesionar je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj
koncesija ističe koncesijska naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću
godinu važenja Ugovora odabrani ponuditelj Koncesionar dužan je platiti do 1.
svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade
Koncesionar dužan je platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe Koncesionar
dužan je stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije do
dana isteka koncesije.
Budući Koncesionar je dužan u svojoj
financijskoj evidenciji osigurati izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na
prihod od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području.
Budući Koncesionar je dužan osigurati podatke
o visini godišnjeg prihoda i isto dostaviti Davatelju koncesije po završnom
računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine,
te omogućiti osobama, koje odredi Davatelj koncesije, uvid u poslovnu
dokumentaciju temeljem koje je utvrđen ostvareni prihod na koncesioniranom
području.
U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja
naknade za koncesiju, Davatelj koncesije će, u roku od 30 dana od dana isteka
ugovorenog roka plaćanja naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti
Koncesionara i pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i
pripadajućih kamata, te će ako Koncesionar u roku od 30 dana od navedene
obavijesti ne plati dospjelu naknadu za koncesiju, aktivirati jamstva za
ispunjavanje obveza iz ugovora o koncesiji i druga sredstva osiguranja, a u
slučaju da se naknada za koncesiju ne naplati iz sredstava osiguranja, o tome
će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije uz dostavu sve potrebne
dokumentacije, koje će od Koncesionara naplatiti naknadu za koncesiju po
propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih davanja.
Ako Koncesionar ni u naknadno odobrenom roku
ne plati dospjelu koncesijsku naknadu sa pripadajućim zakonskim kamatama
Davatelj koncesije ima pravo oduzeti koncesiju odnosno raskinuti ugovor o
koncesiji.
U slučaju nerazmjera većeg od 10.000,00 kuna
između ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i
uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesije, Davatelj koncesije
zadržava pravo da razliku naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu
zasebno, osim u slučaju više sile.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak
6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
1. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
. izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda
ili izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži
koncesija, ne stariji od 30 dana,
. odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije
pokrenut stečajni, odnosno predstečajni postupak, da se ne nalazi u postupku
likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
. podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte
obveznike poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte,
. podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni
račun ponuditelja) i potvrdu nadležne Porezne uprave o plaćenim dospjelim
obvezama temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana,
. izjavu da li je ponuditelj ispunio sve
obveze iz drugih koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
. izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta
koncesija sukladno članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama,
. izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj
za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice
ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti
pojedinačno.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak
promjenjivog dijela koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj
koncesije zadržava pravo da u slučaju nerazmjera većeg od 10.000,00 kuna između
ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku
naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više
sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti koja se
izrađuje prema sadržaju i u formi iz dokumentacije za nadmetanje. Ukupna
vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra
se ulaganjem u osnovna sredstva i uređenje plaže.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je
definirati koje djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost
ponude u izvornom obliku u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže
dvije godine.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati
garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti
s odabranim ponuditeljem u visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom
važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje
lokacijske dozvole da je zahvat prikazan u idejnom projektu planiran
dokumentima prostornog uređenja.
7. Idejni projekt zahvata u prostoru na
pomorskom dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima
prostornog uređenja i prema studiji gospodarske opravdanosti.
8. Rekapitulacijski list.
9. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u
elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak
7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana
objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije za izgradnju i gospodarsko
korištenje luke posebne namjene - brodogradilište »Stanislav Matić«, Grad Rab,
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu:
Primorsko-goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Riva 10, 51000 Rijeka, u zatvorenoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za
koncesiju - luka posebne namjene - brodogradilište »Stanislav Matić« - ne
otvarati». Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u
pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti
napisana je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan
roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak
8.
U slučaju dva ili više ponuditelja
najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. Uredbe o postupku
davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17) prema sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 40%
.ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade 30%
.ponuđeni iznos promjenjivog dijela
koncesijske naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a
zbroj ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade
izračunava se u apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima iz studije
gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x
ponuđeni iznos ukupne investicije
—————————————————————
najviši
ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske
naknade:
30% x
ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
————————————————————
najviši
ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela
koncesijske naknade:
30% x
ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
——————————————————————–
najviši
ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju
biti posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo
neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE
Članak
9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju
za nadmetanje koja čini sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije
koja će biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske« po stupanju na snagu ove Odluke.
Sastavni dio Dokumentacije za nadmetanje čini
i predložak za izradu studije gospodarske opravdanosti.
Dokumentacija za nadmetanje može se podići
putem »Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske«.
OTVARANJE PONUDA
Članak
10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno
povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po
isteku roka za predaju ponuda u Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za
pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje
se broj dostavljenih ponuda, čita rekapitulacijski list i provjerava da li je
dostavljena sva tražena dokumentacija.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je
dostavio svu potrebnu dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih
dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko na obrascu o solventnosti
(BON 2) ima evidentirano više od 15 dana neprekinute blokade glavnog računa u
posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje
se iz daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak
11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle
ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o
poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka
dostavlja Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku
o davanju koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenja odluke o davanju
koncesije odabranom ponuditelju će se ponuditi potpisivanje ugovora o
koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez
odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije
isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o
davanju koncesije svakom ponuditelju. Ako je pokrenut postupak pravne zaštite,
ugovor o koncesiji sklapa se kad odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka
mirovanja od 15 dana, odnosno po izvršnosti odluke o davanju koncesije ako je
pokrenut postupak pravne zaštite, u roku od 180 dana od dana izvršnosti odluke
o davanju koncesije, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u
protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji,
najpovoljniji ponuditelj je dužan predati Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika
o obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja, te njihovih stvari,
o Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja
garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu
dvostruke naknade za koncesiju solemniziranu kod javnog bilježnika, a sve u
svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu
ponuđenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju solemniziranu kod
javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i
uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za
cijelo vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može
nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji,
o Lokacijsku dozvolu koja ima status
izvršnosti.
Članak
12.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu
s člankom 62. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 69/17).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz
pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 66. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 69/17) kao i odredbama propisa kojima se uređuje
pomorsko dobro.
Koncesionar može s trećim osobama sklopiti
ugovor o potkoncesiji sukladno odredbama iz članka 69. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« 69/17) kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko
dobro uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije. U slučaju sklapanja
ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne smije biti dulji od roka
na koji je sklopljen ugovor o koncesiji. Prihod od naknade za potkoncesiju čini
prihod Koncesionara, te se zbraja u ukupan prihod na koji se obračunava naknada
za koncesiju. Naknada za potkoncesiju mora biti razmjerna vrijednosti područja
koje se daje u potkoncesiju.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji
potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak
13.
Žalba se može izjaviti na Odluku o davanju
koncesije i Odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju
koncesije koji je prosljeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi sukladno
zakonskim odredbama.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak
14.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak
davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Klasa: 021-04/20-01/4
Ur. broj: 2170/1-01-01/5-20-49
Rijeka, 28. svibnja 2020.
PRIMORSKO-GORANSKA
ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik
Fabijanić, v. r.
