46.
Na temelju članka 23. Statuta Općine Malinska-Dubašnica (»Službene novine Primorsko-goranske županije«
broj 26/09, 43/09, 14/13, 43/18 i 2/19), a u svezi članka
13., 14. i 47. Zakona o proračunu (»Narodne novine«
broj 87/08, 136/12 i 15/15) i članka 34. Zakona o fiskalnoj
odgovornosti (»Narodne novine« broj 111/18) Općinsko
vijeće Općine Malinska-Dubašnica na sjednici održanoj 5.
studenog, donosi
ODLUKU
o kriterijima, mjerama i proceduri naplate i otpisa
potraživanja Općine Malinska-Dubašnica
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se kriteriji, mjerila, te propisuje postupak naplate dospjelih, a nenaplaćenih potraživanja Općine Malinska-Dubašnica, kao i kriteriji, mjerila i
postupak za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga, te
otpis dospjelih, a nenaplaćenih potraživanja Općine Malinska-Dubašnica, s ciljem osiguranja učinkovitog sustava
nadzora i naplate prihoda Općine.
Odredbe ove Odluke odnose se na sva potraživanja
Općine koja su prihod proračuna Općine, osim potraživanja nastala iz ugovornih odnosa.
Članak 2.
Jedinstveni upravni odjel Općine Malinska-Dubašnica
(dalje u tekstu: Odjel) u primjeni ove Odluke dužan je
poduzimati sve potrebne mjere radi naplate potraživanja
Općine Malinska - Dubašnica sukladno pozitivnim propisima RH.
Članak 3.
Kontrolu naplate potraživanja vrši Komisija za kontrolu
naplate kao stalno radno tijelo koju imenuje Općinski
načelnik (u daljnjem tekstu: Komisija).
Komisiju čine službenici Općine Malinska-Dubašnica, a
sastoji se on najmanje 3 člana.
Komisija u svom radu prati rad Odjela po pitanju zaduživanja korisnika i poduzimanja mjera naplate dospjelih
potraživanja, te usmjerava rad Odjela u svrhu zakonitog,
pravovremenog i efikasnog postupanja.
II. MJERE NAPLATE
Članak 4.
Ukoliko potraživanja nisu naplaćena u rokovima dospijeća mogu se poduzeti sljedeće mjere naplate:
- usmena ili pisana opomena,
- prijeboj međusobno dospjelih potraživanja,
- mogućnost odgode plaćanja,
- mogućnost obročne otplate,
- naplata putem instrumenata osiguranja plaćanja,
- pokretanje ovršnog postupka radi naplate potraživanja.
III. OPOMENA
Članak 5.
Opomena kao prva mjera naplate provodi se ukoliko je
to moguće i opravdano na slijedeće načine:
- usmeni kontakt s dužnikom u kojem ga se upozorava
na dospjelo potraživanje o čemu se sastavlja službena bilje
ška (datum, razlog neplaćanja) a može biti osobni kontakt
ili telefonski, ili
- dostava pisane opomene dužniku s pozivom da u roku
od 8 dana od dana primitka opomene ispuni svoju obvezu,
U redovitom sustavu opominjanja pisane opomene za
pravne osobe šalju najmanje polugodišnje, a za fizičke
osobe najmanje jednom godišnje.
IV. PRIJEBOJ MEĐUSOBNO DOSPJELIH POTRAŽIVANJA
Članak 6.
U slučaju postojanja obaveze Općine prema nekom od
dužnika, potrebno je izvršiti prijeboj međusobno dospjelih
potraživanja. Službenik zadužen za unos i/ili likvidaciju ulaznih računa dužan je prilikom zaprimanja ulaznih računa
dobavljača provjeriti da li isti ima dospjelih nepodmirenih
obaveza prema Općini. U slučaju postojanja nepodmirenih
obaveza potrebno je izjaviti dužniku da će se provesti prijeboj u skladu sa Općim poreznim zakonom.
V. ODGODA PLAĆANJA
Članak 7.
Na temelju pisanog zahtjeva dužnika iz opravdanog razloga može se omogućiti odgoda plaćanja dospjelog duga u
iznosu većem od 1.000,00 kn, u trajanju od najviše 6 mjeseci od dana podnošenja zahtjeva.
Zahtjev mora biti u pisanom obliku, te mora sadržavati
obrazložene razloge takvog zahtjeva.
Dužnik može tražiti odgodu plaćanja samo jednom za
isti dug.
Odluku o odgodi plaćanja donosi općinski načelnik u
visini do 20.000,00 kuna pojedinačnog potraživanja, a
preko navedenog iznosa donosi Općinsko Vijeće.
Za vrijeme trajanja odgode obračunava se kamata.
Članak 8.
Za dospjela potraživanja sklapa se upravni ugovor u
pisanom obliku.
Upravni ugovor ima učinak izvršnog rješenja i u slučaju
nepoštivanja odredbi upravnog ugovora jednostrano će se
raskinuti rješenjem protiv kojeg je moguće pokrenuti
upravni spor, a naplata obveza nastavit će se prema odredbama Općeg poreznog zakona.
Općinski načelnik jednom godišnje izvještava Općinsko
vijeće Općine Malinska-Dubašnica o odobrenim odgodama
plaćanja i to najkasnije do 30. lipnja za prethodnu godinu.
VI. OBROČNA OTPLATA
Članak 9.
Dužnik ima mogućnost podnijeti pisani zahtjev za obročnom otplatom dospjelog duga, u iznosu većem od 10.000,00
kn, ako se time bitno poboljšavaju mogućnosti naplate.
Uz pisani zahtjev za obročnu otplatu se prilaže obrazloženje i prijedlog dinamike otplate duga.
Za dospjela potraživanja sklapa se upravni ugovor u
pisanom obliku najdulje na rok od 24 mjeseca.
Upravni ugovor ima učinak izvršnog rješenja i u slučaju
nepoštivanja odredbi upravnog ugovora jednostrano će se
raskinuti rješenjem protiv kojeg je moguće pokrenuti
upravni spor, a naplata obveza nastavit će se prema odredbama Općeg poreznog zakona.
Za vrijeme obročne otplate duga obračunava se kamata.
VII. OSIGURANJE
Članak 10.
Kod odobrene obročne otplate ili odgode plaćanja, u
slučaju da pojedinačno dugovanje prelazi iznos od
10.000,00 kn potrebno je tražiti od dužnika davanje primjerenog sredstva osiguranja.
Za dug u visini do 20.000,00 dostavlja se bjanko zadužnica, a za dug preko 20.000,00 upisuje se založno pravo
na nekretnini.
VIII. OVRŠNI POSTUPAK
Članak 11.
Prilikom pokretanja ovršnog postupka vodi se računa o
visini dospjelog nepodmirenog potraživanja i njegovoj starosti, te se postupak najprije pokreće za veće iznose te za
ona potraživanja kod kojih će nastupiti zastara.
Članak 12.
U slučaju postojanja instrumenata osiguranja plaćanja,
prisilna naplata najprije se vrši naplatom tog instrumenta.
Članak 13.
Postupak ovrhe neće se provoditi u sljedećim slučajevima:
- kada je odobren zahtjev za obročnom otplatom ili
odgodom otplate
- ukoliko se procjeni da će trošak ovrhe biti veći od
samog potraživanja
- ukoliko dospjelo a nepodmireno potraživanje iznosi
manje od 100,00 kuna.
IX. KONTROLA
Članak 14.
Službenici redovito provjeravaju e-Oglasnu ploču
sudova, web stranicu FINA-e te sve druge javno objavljene
podatke koji se odnosi na objavljivanje rješenja o otvaranju pred stečajnih nagodbi i stečajeva.
Ukoliko se utvrdi da je nad nekim dužnikom pokrenut
postupak iz prethodnog stavka poduzimaju se daljnje radnje
prema odredbama Stečajnog zakona, odnosno podnosi se
prijedlog za otvaranje postupka nad dužnikom ako bi pokretanje postupka značajno utjecalo na naplatu potraživanja.
Komisija vodi evidenciju provedenih mjera prisilne
naplate i prati naplatu na temelju provedenih mjera.
X. OTPIS POTRAŽIVANJA
Članak 15.
Postupak otpisa potraživanja pokreće se na zahtjev dužnika ili po službenoj dužnosti.
Članak 16.
Zahtjev dužnika za otpis dospjelog duga podnosi se Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Malinska-Dubašnica.
Zahtjev dužnika mora biti obrazložen i podnesen u pisanom obliku.
Podnositelj zahtjeva obvezan je uz zahtjev priložiti
dokaze na temelju kojih se mogu utvrditi činjenice o ispunjenju uvjeta za otpis duga.
Članak 17.
Otpis potraživanja i obveza iz članka 1. ove Odluke
obavlja se po sljedećim kriterijima i uvjetima:
- godine dospjelosti,
- nemogućnosti naplate,
- neutemeljenosti evidentiranih potraživanja,
- isplativosti pokretanja postupka,
- ostalih posebnih okolnosti od utjecaja na potraživanja.
Članak 18.
Otpis potraživanja vršit će se u slijedećim slučajevima:
- kada se utvrdi da su potraživanja nenaplativa temeljem
pravomoćne odluke nadležnog suda odnosno drugog nadležnog tijela;
- Kada se utvrdi da su potraživanja nenaplativa, jer su u
postupcima stečajeva i likvidacije Rješenjem trgovačkog
suda pravne osobe brisane iz sudskog registra,
- kada se utvrdi da je dužnik umro temeljem izvatka iz
matične knjige umrlih i kada se utvrdi da
- nije ostavio pokretnina i nekretnina iz kojih se dug
može naplatiti temeljem potvrde suda ili javnog bilježnika
da se ne vodi ostavinski postupak,
- Kada se utvrdi da su potraživanja nenaplativa, uslijed
nastupanja zastare sukladno važećim zakonskim propisima,
a dužnik se u postupku naplate pozove na zastaru potraživanja,
- Kada se utvrdi da su iznosi potraživanja preniski za
pokretanje postupka ovrhe i pokriće sudskih troškova,
odnosno da bi troškovi naplate potraživanja bili u nerazmjeru s visinom potraživanja,
- U drugim slučajevima sukladno propisima i donesenim
aktima Općine Malinska-Dubašnica, koji reguliraju područja koja nisu prethodno navedena.
- Službenici Jedinstvenog upravnog odjela dužni su za
svaki pojedinačni otpis sačiniti zapisnik i priložiti:
- svu financijsku dokumentaciju iz analitičke evidencije
pojedinačno po svakom dužniku,
- dokaz o poduzetim radnjama u svrhu naplate prihoda i
primitaka (opomene, utuženje, ovrha i dr.)
- obrazložiti razloge prijedloga otpisa.
Članak 19.
Na temelju prijedloga Komisije i uz to priložene dokumentacije, Odluku o otpisu pojedinačnog potraživanja u
visini do 20.000,00 kuna donosni Općinski načelnik, a za
više iznose Općinsko vijeće Općine Malinska-Dubašnica.
U postupku otpisa potraživanja uzima se u obzir sljedeća
dokumentacija: analitički knjigovodstveni podaci, pravomoćna rješenja i odluke suda ili drugog nadležnog tijela, službene bilješke o neutemeljenosti potraživanja i o nastupu
zastare, očitovanja dužnika, evidencije o pokrenutim
postupcima ovrhe kao i druga dokumentacija potrebna za
utvrđivanje činjenica bitnih za donošenje prijedloga za otpis.
Komisija pri sastavljanju prijedloga za otpis utvrđuje:
- ispunjenje uvjeta za otpis odnosno razloge otpisa,
- poduzete mjere pri naplati pojedinih vrsta potraživanja
(opomene, nagodbe, ovrhe),
- opravdanost daljnjih troškova s obzirom na visinu
potraživanja,
- pravnu utemeljenost otpisa.
Članak 20.
Ispravak vrijednosti potraživanja za iznos otpisa provodi
se direktno umanjenjem knjigovodstvenih vrijednosti
potraživanja i vlastitih izvora sukladno važećem Pravilniku
o proračunskom računovodstvu i računskom planu.
XI. IZVJEŠTAVANJE O PROVEDBI MJERA
NAPLATE
Članak 21.
Komisija je dužna kontinuirano pratiti stanje i poduzimati mjere naplate potraživanja, te tromjesečno sastavljati
izvješća o poduzetim mjerama za naplatu potraživanja.
Izvješće mora sadržavati iznos dospjelog a nenaplaćenog
potraživanja, vrstu poduzetih mjera naplate, broj postupaka prisilne naplate, naplatu instrumenata osiguranja plaćanja, izvješće o zaključenim upravnim ugovorima, i ostale
podatke sukladno zahtjevu Općinskog načelnika i Općinskog vijeća.
Izvješće se dostavlja Općinskom načelniku do 15. u mjesecu za proteklo tromjesečje.
XII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 22.
Danom stupanja na snagu ove Odluke stavlja se van
snage Odluka o kriterijima, mjerama i proceduri naplate
i otpisa potraživanja Općine Malinska-Dubašnica (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj 39/2017).
Postupci pokrenuti prema odredbama Odluke o kriterijima, mjerama i proceduri naplate i otpisa potraživanja
Općine Malinska-Dubašnica (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj 39/2017) dovršit će se prema
odredbama ove Odluke.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave
u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 021-05/19-02/1
Ur. broj: 2142/05-01-19-21
Malinska, 5. studenog 2019.
OPĆINSKO VIJEĆE
OPĆINE MALINSKA-DUBAŠNICA
Predsjednica
Mirjana Maršić, v. r.
| 
