178.
Na temelju članka 31. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 68/17), članka 18. stavak 1. Zakona o
pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09,
123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10,
102/11, 83/12, 10/17), članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« Primorsko- goranske županije broj 23/09, 9/13 i 25/13 -
pročišćeni tekst, 5/18 i 8/18 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine«
Primorsko-goranske županije broj 26/09, 16/ 13 i 25/13 - pročišćeni tekst), uz
pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na pomorskom dobru u
Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 04. srpnja 2019. godine (KLASA:
342-01/19-02/45, URBROJ: 2170/1-07-02/1-19-2), Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 22. sjednici održanoj 12. rujna 2019. godine
donijela je
O D
L U K U
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za izgradnju, rekonstrukciju i gospodarsko korištenje
plaže ispred hotela Belveder, Grad Opatija
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak
1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u
daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za izgradnju, rekonstrukciju i gospodarsko korištenje plaže
ispred hotela Belveder, Grad Opatija.
PREDMET KONCESIJE
Članak
2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru
turističkog razreda A bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu, te s
pravom na gradnju.
Izgradnja i rekonstrukcija uključuju:
uređenje i sanaciju plaže, izgradnju sunčališta i kupališta, postavljanje dva
lakouklonjiva objekta s terasama, te priključivanje na komunalnu
infrastrukturu.
Područje koje se daje u koncesiju sastoji se
od k.č.br. 757/3, dijela k.č.br. 757/1, obje upisane u zk.ul. 1228, k.č.br.
758/2 upisane u zk.ul. 802, k.č.br. 1073 upisane u zk.ul. 2074, sve k.o.
Volosko, te pripadajućeg akvatorija.
Ukupna površina koje se daje u koncesiju
iznosi 4872 m2 od čega:
o dva objekta ugostiteljske namjene s
terasama ukupne površine od 184 m2 (snack bar površine 12 m2 s terasom površine 60 m2,
beach bar površine 12 m2 s
terasom površine 100 m2)
o kopneni i morski dio plaže površine od 4688
m2.
Sastavni dio ove Odluke čine Dokumentacija za
nadmetanje koja će po stupanju na snagu ove Odluke činiti sastavni dio
Obavijesti o namjeri davanja koncesije i biti će objavljena u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«, te Grafički prikaz prijedloga
koncesije izrađen u mjerilu 1:333 od strane trgovačkog društva Arhitekti d.o.o.
koji se ne objavljuju u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije
iskazane su HTRS96/TM koordinatama.
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Članak
3.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje:
o pružanje ugostiteljskih usluga na ukupnoj
površini od 184 m2,
o iznajmljivanje 76 ležaljki i 76 suncobrana
Budući koncesionar, za vrijeme trajanja koncesije,
dužan je:
o u pomorsko dobro, za izgradnju,
renoviranje, sanaciju, rekonstrukciju i uređenje plaže, zaštitu okoliša te
nabavku opreme uložiti minimalno 7.000.000,00 kn i to u prve dvije godine
trajanja koncesije.
o postaviti plažnu opremu (tuševe i kabine za
presvlačenje),
o postaviti psihološku liniju (barijeru) u
moru koja ograđuje plažu s morske strane
o postaviti koševe za smeće sa razvrstavanjem
otpada,
o sanitarnu kanalizaciju iz ugostiteljskih
objekata na plaži spojiti na javnu sanitarnu kanalizaciju,
o za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju
koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima
na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja
tekuće godine za prošlu godinu,
o postaviti ležaljke i suncobrane grupirane
na način da 50 % kopnene površine plaže bude slobodno za posjetitelje koji ne
žele koristiti ležaljke i suncobrane koncesionara, što je potrebno posebno
označiti kao zonu/e na Idejnom rješenju,
o osigurati prilaz moru osobama slabe
pokretljivosti,
o na koncesioniranom području postaviti info
ploču s osnovnim podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije budućem
koncesionaru dostaviti predložak izgleda info ploče,
o izgradnja i uređenje plaže moraju biti u
sukladnosti sa Posebnim uvjetima Uprave za zaštitu kulturne baštine,
Konzervatorskog odjela u Rijeci (KLASA: 612-08/19-23/ 0204, URBROJ:
532-04-02-11/7-19-2) od 06. veljače 2019. godine,
o po završetku izgradnje dostaviti uporabnu
dozvolu ili drugi odgovarajući akt sukladno odredbama Zakona o gradnji.
Na području koncesije ne smije se naplaćivati
ulaz, te područje mora biti dostupno svima bez ograničenja.
Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te
druge slične opreme koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se
daje u koncesiju nije dozvoljeno bez prethodne suglasnosti nadležnog upravnog
tijela Davatelja koncesije. Ukoliko budući koncesionar, nakon dobivene
suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije, bude ostvarivao
prihode od postavljanja reklamnih i oglasnih panoa te druge slične opreme koja
se koristi u komercijalne svrhe prihodi se imaju uključiti u obračun za
promjenjivi dio koncesijske naknade.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak
4.
Koncesija se daje na rok od 20 (dvadeset)
godina počevši od dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida
ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak
5.
Početni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade iznosi 102.080,00 (stotinudvijetisućeiosamdeset) kuna godišnje,
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje
naknade iznosi 3% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem
usluga na koncesioniranom području.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine
naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i
podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja
koncesijskog ugovora promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene iznosa
stalnog dijela koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu
koncesijsku naknadu, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku
kamatu, te može pokrenuti postupak oduzimanja koncesije sukladno odredbama iz
ugovora o koncesiji.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje
prve godine važenja koncesije koncesionar je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj
koncesija ističe koncesijska naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću
godinu važenja Ugovora odabrani ponuditelj koncesionar dužan je platiti do 1.
svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade
koncesionar dužan je platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe Koncesionar
dužan je stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije do
dana isteka koncesije.
Budući koncesionar je dužan u svojoj
financijskoj evidenciji osigurati izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na
prihod od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području.
Budući koncesionar je dužan osigurati podatke
o visini godišnjeg prihoda i isto dostaviti Davatelju koncesije po završnom
računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 01. travnja tekuće godine,
te omogućiti osobama, koje odredi Davatelj koncesije, uvid u poslovnu
dokumentaciju temeljem koje je utvrđen ostvareni prihod na koncesioniranom
području.
U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja
naknade za koncesiju, Davatelj koncesije će, u roku od 30 dana od dana isteka
ugovorenog roka plaćanja naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti
Koncesionara i pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i
pripadajućih kamata, te će ako Koncesionar u roku od 30 dana od navedene
obavijesti ne plati dospjelu naknadu za koncesiju, aktivirati jamstva za
ispunjavanje obveza iz ugovora o koncesiji i druga sredstva osiguranja, a u
slučaju da se naknada za koncesiju ne naplati iz sredstava osiguranja, o tome
će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije uz dostavu sve
potrebne dokumentacije, koje će od Koncesionara naplatiti naknadu za koncesiju
po propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih davanja.
Ako Koncesionar ni u naknadno odobrenom roku
ne plati dospjelu koncesijsku naknadu sa pripadajućim zakonskim kamatama
Davatelj koncesije ima pravo oduzeti koncesiju odnosno raskinuti ugovor o
koncesiji.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak
6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
1. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
o izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda
ili izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži
koncesija, ne stariji od 30 dana,
o odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije
pokrenut stečajni, odnosno predstečajni postupak, da se ne nalazi u postupku
likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
o podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte
obveznike poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte,
o podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni
račun ponuditelja) i potvrdu nadležne Porezne uprave o plaćenim dospjelim
obvezama temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana,
o izjavu da li je ponuditelj ispunio sve
obveze iz drugih koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
o izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta
koncesija sukladno članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama,
o izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj
za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice
ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti
pojedinačno, osim dokaza o tehničkoj i stručnoj sposobnosti za koju je
dozvoljeno oslanjanje na druge članove zajednice.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak
promjenjivog dijela koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj
koncesije zadržava pravo da u slučaju nerazmjera većeg od 10.000,00 kuna između
ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku
naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti koja se
izrađuje prema sadržaju i u formi iz Dokumentacije za nadmetanje. Ukupna
vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra
se ulaganjem u osnovna sredstva. Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je
definirati koje djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost
ponude u izvornom obliku u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom
važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije
godine.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati
garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti
s odabranim ponuditeljem u visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom
važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Idejni projekt zahvata u prostoru na
pomorskom dobru izrađen od ovlaštenog
projektanta sukladno dokumentima prostornog
uređenja i prema studiji
gospodarske opravdanosti.
7. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje
lokacijske dozvole da je zahvat prikazan u
idejnom projektu planiran dokumentima
prostornog uređenja (lokacijska
informacija/lokacijska dozvola).
8. Rekapitulacijski list.
9. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u
elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak
7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana
objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu:
Primorsko-goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude
za koncesiju - plaža ispred hotela Belveder, Opatija - ne otvarati«. Ponude se
dostav
ljaju preporučenom pošiljkom
ili se predaju osobno u pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom
ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti
napisana je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan
roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak
8.
U slučaju dva ili više ponuditelja
najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. Uredbe o postupku
davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17) prema sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske opravdanosti 40%
.ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade 30%
.ponuđeni iznos promjenjivog dijela
koncesijske naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a
zbroj ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade
izračunava se u apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima iz studije
gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x ponuđeni iznos ukupne investicije
——————————————————
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske
naknade:
30% x
ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
——————————————————————–
najviši
ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske
naknade:
30% x
ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
————————————————————————
najviši
ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju
biti posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo
neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE
Članak
9.
Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio
ove Odluke i Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Sastavni dio Dokumentacije za nadmetanje čini
i predložak Studije opravdanosti davanja koncesije.
Dokumentacija za nadmetanje može se podići
putem »Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske«.
OTVARANJE PONUDA
Članak
10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno
povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po
isteku roka za predaju ponuda u Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za
pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje
se broj dostavljenih ponuda, čita rekapitulacijski list i provjerava da li je
dostavljena sva tražena dokumentacija.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je
dostavio svu potrebnu dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih
dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko na obrascu o solventnosti
(BON 2) ima evidentirano više od 15 dana neprekinute blokade glavnog računa u
posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje
se iz daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak
11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle
ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o
poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka
dostavlja Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku
o davanju koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenja odluke o davanju
koncesije odabranom ponuditelju će se ponuditi potpisivanje ugovora o
koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez
odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije
isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o
davanju koncesije svakom ponuditelju. Ako je pokrenut postupak pravne zaštite,
ugovor o koncesiji sklapa se kad odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka
mirovanja od 15 dana, odnosno po izvršnosti odluke o davanju koncesije ako je
pokrenut postupak pravne zaštite, u roku od 180 dana od dana izvršnosti odluke
o davanju koncesije, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u
protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani
ponuditelj dužan je predati Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika
o obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja, te njihovih stvari,
o Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja
garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija iz
stavka 1. ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog
investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na
preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu
dvostruke naknade za koncesiju solemniziranu/e kod javnog bilježnika, a sve u
svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu
ponuđenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju solemniziranu/e kod
javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i
uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za
cijelo vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti,
o Izvršnu lokacijsku dozvolu ili drugi
odgovarajući izvršni akt o gradnji sukladno Zakonu o gradnji.
Članak
12.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu
s člankom 62. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 69/17).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz
pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 66. Zakona o
koncesijama, kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Koncesionar može s trećim osobama sklopiti
ugovor o potkoncesiji sukladno odredbama iz članka 69. Zakona o koncesijama,
kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro uz prethodnu pisanu
suglasnost Davatelja koncesije. U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok
sklapanja toga ugovora ne smije biti dulji od roka na koji je sklopljen ugovor
o koncesiji. Prihod od naknade za podkoncesiju čini prihod koncesionara, te se
zbraja u ukupan prihod na koji se obračunava naknada za koncesiju. Naknada za
podkoncesiju mora biti razmjerna vrijednosti područja koje se daje u
podkoncesiju.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji
potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak
13.
Žalba se može izjaviti na Odluku o davanju
koncesije i Odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju
koncesije koji je prosljeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi sukladno
zakonskim odredbama.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak
14.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak
davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Klasa: 021-04/19-01/5
Ur. broj: 2170/1-01-01/5-19-51
Rijeka, 12. srpnja 2019.
PRIMORSKO-GORANSKA
ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik
Fabijanić, v. r.
