137.
Na temelju članka 31. stavak 1. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 68/17), članka 18. stavak 1.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka
14. stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12, 10/17), članka 28.
točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene
novine« broj 23/09, 9/13, 25/13 - pročišćeni tekst, 5/18 i 8/
18-pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika Županijske
skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene
novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), uz
pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 10. srpnja 2019. godine, Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 21. sjednici održanoj 18. i
25. srpnja 2019. godine donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje plaže Lišanj,
Grad Novi Vinodolski
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja
koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje
plaže Lišanj, Grad Novi Vinodolski.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru, uređenoj plaži
Lišanj, turističkog razreda A, koja se daje bez prava na
gradnju, s mogućnošću ograđivanja i naplate ulaza na
zonu A.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 22.340
m2 od čega se 11.800 m2 odnosi na kopneni dio, a 10.540
m2 na površinu mora. Unutar kopnenog dijela 554 m2 koristit će se u svrhu obavljanja ugostiteljskih djelatnosti. Plaža
je podijeljena u dvije zone, zonu A i zonu B. Zonu A čini
povišeni plato na kojem se nalazi javni bazen i caffe bar,
sve na površini od 1.398 m2, koja se smije ograditi i naplaćivati ulaz. Ostali dio plaže čini zonu B. Ulaznica na Zonu
A smije maksimalno iznositi 50,00 kn i uključuje ležaljku sa
suncobranom.
Kopneni dio plaže sastoji se od k.č. 3740, 3741/1 i dijela
k.č. 16529 sve k.o. Novi upisano u zk.ul. 5795.
Sastavni dio ove Odluke čini Dokumentacija za nadmetanje koja će po stupanju na snagu ove Odluke činiti
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije i biti
će objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave
Republike Hrvatske«, te grafički prikaz prijedloga koncesije izrađen na kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:1000
izrađen od trgovačkog društva Geodezija Commerce
d.o.o. u srpnju 2019. godine koji se ne objavljuju u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Članak 3.
Koncesija se daje u svrhu obavljanja slijedećih gospodarskih djelatnosti:
- iznajmljivanje suncobrana - 78 komada u zoni A i 108
komada u zoni B;
- iznajmljivanje ležaljki - 78 komada u zoni A i 216
komada u zoni B;
- ugostiteljska djelatnost u objektu s terasom ukupne
površine 200 m2 u zoni A;
- ugostiteljska djelatnost u objektu s natkrivenom terasom i terasom sa suncobranima sveukupno površine 354
m2 u zoni B;
- trampolin - 4 polja;
- dvorac na napuhavanje - 1 komad;
- iznajmljivanje pedalina - 6 komada;
- aquapark;
- iznajmljivanje skutera - 2 komada (tek po dobivanju
suglasnosti Lučke kapetanije);
- iznajmljivanje flyboard - 2 komada;
- iznajmljivanje glisera s priključcima - 1 komad;
- iznajmljivanje daski za veslanje - 20 komada;
- djelatnosti ronilačkog kluba;
- naplata ulaza u zonu A (dnevna ulaznica smije maksimalno iznositi 50,00 kn što uključuje ležaljku i suncobran);
- crpljenje morske vode za potrebe bazena na plaži
putem postojećih objekata.
Područje zone A sastoji se od povišenog platoa na kojem
se nalazi javni bazen sa cafe barom, te se taj dio plaže smije
ograđivati i naplaćivati ulaz.
Budući koncesionar dužan je:
o u pomorsko dobro, u uređenje i opremanje plaže i
bazena potrebno je minimalno uložiti 3.300.000,00 kn, od
čega je 2.000.000,00 kn potrebno uložiti u prvoj godini koncesije, a 1.300.000,00 kn u drugoj godini trajanja koncesije,
o postaviti mjerni uređaj baždaren sukladno propisima o
mjeriteljstvu kojim će se mjeriti crpljena količina mora radi
izračuna promjenjivog dijela koncesijske naknade,
o postaviti kabine za presvlačenje, tuševe i dizalice za
osobe smanjene pokretljivosti,
o postaviti psihološku liniju (barijeru) u moru koja ograđuje plažu s morske strane,
o postaviti koševe za smeće,
o dohranjivati plažu šljunkom,
o za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju koncesije
dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim
ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća se
moraju dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za prošlu
godinu,
o u slučaju bilo kakvih zemljanih radova u podmorju
zone obuhvata koncesijom potrebno je osigurati nadzor
arheologa, odnosno podvodnog arheologa. U slučaju da
rezultati nadzora pokažu postojanje kulturnih slojeva bit
će potrebno provesti zaštitna arheološka istraživanja,
o postaviti ležaljke i suncobrane na način da 50 % kopnene površine plaže bude slobodno za posjetitelje koji ne
žele koristiti ležaljke i suncobrane koncesionara, što je
potrebno posebno označiti kao zonu/e na Idejnom rješenju,
o na koncesioniranom području postaviti info ploču s
osnovnim podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije budućem koncesionaru dostaviti predložak izgleda
info ploče,
Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te druge slične
opreme koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se daje u koncesiju nije dozvoljeno bez prethodne
suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije.
Ukoliko budući koncesionar, nakon dobivene suglasnosti
nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije, bude ostvarivao prihode od postavljanja reklamnih i oglasnih panoa
te druge slične opreme koja se koristi u komercijalne
svrhe prihodi se imaju uključiti u obračun za promjenjivi
dio koncesijske naknade.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 20 (dvadeset) godina
počevši najranije od dana 1. siječnja 2020. godine uz
mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim
propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 251.710 (slovima: dvijestopedesetijednatisućasedamstodeset) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade
iznosi 3% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti
i pružanjem usluga na koncesioniranom području i 1 %
od cijene ulaznica. Ulaznica u Zonu A smije maksimalno
iznositi 50,00 kn u što je uključena ležaljka sa suncobranom.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine
naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom
dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz obvezu
da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora
promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima
pravo promjene iznosa stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu koncesijsku
naknadu, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću
zakonsku kamatu, te može pokrenuti postupak oduzimanja
koncesije sukladno odredbama iz ugovora o koncesiji.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine
važenja koncesije koncesionar je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i
godinu u kojoj koncesija ističe koncesijska naknada plaća
se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu
važenja Ugovora odabrani ponuditelj koncesionar dužan
je platiti do 1. svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade koncesionar dužan
je platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe Koncesionar dužan je
stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije do dana isteka koncesije.
Budući koncesionar je dužan u svojoj financijskoj evidenciji osigurati izdvojeno vođenje podataka koji se
odnose na prihod od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području.
Budući koncesionar je dužan osigurati podatke o visini
godišnjeg prihoda i isto dostaviti Davatelju koncesije po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine, te omogućiti osobama,
koje odredi Davatelj koncesije, uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje je utvrđen ostvareni prihod na koncesioniranom području.
U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja naknade za
koncesiju, Davatelj koncesije će, u roku od 30 dana od
dana isteka ugovorenog roka plaćanja naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti Koncesionara i
pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i pripadajućih kamata, te će ako Koncesionar u roku od 30
dana od navedene obavijesti ne plati dospjelu naknadu
za koncesiju, aktivirati jamstva za ispunjavanje obveza iz
ugovora o koncesiji i druga sredstva osiguranja, a u slučaju
da se naknada za koncesiju ne naplati iz sredstava osiguranja, o tome će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije uz dostavu sve potrebne dokumentacije,
koje će od Koncesionara naplatiti naknadu za koncesiju po
propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih
davanja.
Ako Koncesionar ni u naknadno odobrenom roku ne
plati dospjelu koncesijsku naknadu sa pripadajućim zakonskim kamatama Davatelj koncesije ima pravo oduzeti koncesiju odnosno raskinuti ugovor o koncesiji.
U slučaju nerazmjera većeg od 10.000,00 kuna između
ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesije, Davatelj koncesije zadržava pravo
da razliku naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu
zasebno, osim u slučaju više sile.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE
KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
8. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
o izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak
iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži
koncesija, ne stariji od 30 dana,
o odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni, odnosno predstečajni postupak, da se ne
nalazi u postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku
obustavljanja poslovnih djelatnosti,
o podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte,
o podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu nadležne Porezne uprave o plaćenim
dospjelim obvezama temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana,
o izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih
koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
o izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija
sukladno članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama,
o izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje
nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili
više kaznenih djela iz područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti pojedinačno, osim dokaza o tehničkoj i stručnoj sposobnosti za koju je dozvoljeno oslanjanje na druge članove
zajednice.
9. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela
koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije
zadržava pravo da u slučaju nerazmjera većeg od
10.000,00 kuna između ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati putem bjanko zadužnice za svaku
godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
10. Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje
prema sadržaju i u formi iz dokumentacije za nadmetanje.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna
sredstva i uređenje plaže.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje
djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
11. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
izvornom obliku u visini 1% od ponuđene vrijednosti inve
sticije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
12. Idejno rješenje zahvata u prostoru na pomorskom
dobru sukladno dokumentima prostornog uređenja i u
skladu s grafičkim prikazom obuhvata koncesije.
13. Rekapitulacijski list.
14. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže Lišanj, Grad Novi Vinodolski
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i
veze, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj omotnici
s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža Lišanj
- ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu Primorsko-goranske
županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je
hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka
neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj
bit će odabran sukladno članku 21. Uredbe o postupku
davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne
novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11,
83/12 i 10/17) prema sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 40%
.ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
30%
.ponuđeni iznos promjenjivog dijela koncesijske
naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj
ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u
apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima
iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja
koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x ponuđeni iznos ukupne investicije
——————————————————
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
———————————————————————
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
——————————————————————–
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno
istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih
pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE
Članak 9.
Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio ove
Odluke i Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će
biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave
Republike Hrvatske«.
Sastavni dio Dokumentacije za nadmetanje čini i predložak Studije opravdanosti davanja koncesije.
Dokumentacija za nadmetanje može se podići putem
»Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske«.
OTVARANJE PONUDA
Članak 10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno povjerenstvo za
koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj
županiji po isteku roka za predaju ponuda u Primorsko-
goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj
dostavljenih ponuda, čita rekapitulacijski list i provjerava
da li je dostavljena sva tražena dokumentacija.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu
potrebnu dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko
na obrascu o solventnosti (BON 2) obrascu ima evidentirano više od 15 dana neprekinute blokade glavnog računa
u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru
u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja
donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o poništenju
postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenja odluke o davanju koncesije odabranom ponuditelju će se ponuditi potpisivanje ugovora o
koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će
obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave
Odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju. Ako je
pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji
sklapa se kad odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja
od 15 dana, odnosno po izvršnosti odluke o davanju koncesije ako je pokrenut postupak pravne zaštite, u roku od 90
dana od dana izvršnosti odluke o davanju koncesije, s
Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o
koncesiji. Ugovor o koncesiji stupa na snagu najranije 1.
siječnja 2020. godine.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, najpovoljniji ponuditelj je dužan predati Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u
prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja, te njihovih stvari,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju solemniziranu kod javnog bilježnika,
a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju solemniziranu kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja
naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje
štete koja može nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji,
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom
62. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 69/17).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz pisanu
suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka
66. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 69/17) kao i
odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Koncesionar može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji sukladno odredbama iz članka 69. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 69/17) kao i odredbama
propisa kojima se uređuje pomorsko dobro uz prethodnu
pisanu suglasnost Davatelja koncesije. U slučaju sklapanja
ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne
smije biti dulji od roka na koji je sklopljen ugovor o koncesiji. Prihod od naknade za podkoncesiju čini prihod koncesionara, te se zbraja u ukupan prihod na koji se obračunava naknada za koncesiju. Naknada za podkoncesiju
mora biti razmjerna vrijednosti područja koje se daje u
podkoncesiju.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje
Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na Odluku o davanju koncesije i
Odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju koncesije
koji je prosljeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi
sukladno zakonskim odredbama.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit
će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak davanja koncesije započinje danom objave
Obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Klasa: 021-04/19-01/4
Ur. broj: 2170/1-01-01/5-19-55
Rijeka, 25. srpnja 2019.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v. r.
| 
