125.
Na temelju članka 31. stavak 1. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 68/17), članka 18. stavak 1. Zakona
o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«
broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka
1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08,
125/10, 102/11, 83/12, 10/17), članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/
13, 25/13 - pročišćeni tekst, 5/18 i 8/18 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-
goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i
25/13 - pročišćeni tekst), uz pozitivno mišljenje Stručnog
povjerenstva za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji od 4. srpnja 2019. godine (KLASA:
342-01/19-02/45, URBROJ: 2170/1-07-02/3-19-2), Županijska
skupština Primorsko-goranske županije na 21. sjednici održanoj 18. i 25. srpnja 2019. godine donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije za izgradnju i gospodarsko
korištenje pomorskog dobra na području plaže
Pod crikvun, Pero 1, Njivice, Općina Omišalj
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja
koncesije za izgradnju i gospodarsko korištenje pomorskog
dobra na području plaže Pod crikvun, Pero 1, Njivice,
Općina Omišalj.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je gospodarsko korištenje pomorskog
dobra turističkog razreda A, bez prava naplate i ograđivanja, ukupne površine 502 m2 s mogućnošću gradnje.
Gradnja se odnosi na izgradnju lakouklonivog objekta s
terasom.
Koncesija se daje na 502/17392 dijela k.č. br. 10355/8,
upisane u zk.ul.br. 85 k.o. Omišalj-Njivice kao pomorsko
dobro.
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i Grafički prikaz prijedloga za koncesiju ucrtan na katastarski plan k.o. Omišalj - Njivice sa iskazanim koordinatama izrađen u mjerilu 1:500 od strane trgovačkog društva
Geodetski zavod Rijeka d.o.o. u lipnju 2019. godine, koji se
ne objavljuju u »Službenim novinama Primorsko-goranske
županije«.
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje:
o pružanje ugostiteljskih usluga u lako uklonjivom
objektu od 25 m2 s terasom površine 70 m2.
o iznajmljivanje 50 ležaljki i 20 suncobrana
o prodaju sladoleda u rashladnom uređaju - 1 kom.
Budući koncesionar, za vrijeme trajanja koncesije, dužan
je:
o u pomorsko dobro, za izgradnju i uređenje pomorskog
dobra, zaštitu okoliša te nabavku opreme uložiti minimalno 1.395.000,00 kn, od čega 1.148.000,00 kn u prve
dvije godine trajanja koncesije.
o postaviti koševe za smeće sa razvrstavanjem otpada,
o sanitarnu kanalizaciju iz ugostiteljskog objekta spojiti
na javnu sanitarnu kanalizaciju,
o za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju koncesije
dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim
ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se
dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za prošlu
godinu,
o postaviti ležaljke i suncobrane grupirane na način da
50 % kopnene površine plažnog dijela pod koncesijom
bude slobodno za posjetitelje koji ne žele koristiti ležaljke
i suncobrane koncesionara, što je potrebno posebno označiti kao zonu/e na Idejnom rješenju,
o na koncesioniranom području postaviti info ploču s
osnovnim podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije budućem koncesionaru dostaviti predložak izgleda
info ploče,
o po završetku izgradnje dostaviti uporabnu dozvolu ili
drugi odgovarajući akt sukladno odredbama Zakona o
gradnji.
Na području koncesije ne smije se naplaćivati ulaz, te
područje mora biti dostupno svima bez ograničenja.
Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te druge slične
opreme koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se daje u koncesiju nije dozvoljeno bez prethodne
suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije.
Ukoliko budući koncesionar bude ostvarivao prihode od
postavljanja reklamnih i oglasnih panoa te druge slične
opreme koja se koristi u komercijalne svrhe isti se imaju
uključiti u obračun za promjenjivi dio naknade.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 10 (deset) godina počevši od
dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida
ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni početni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
iznosi 40.035,00 (četrdesettisućaitridesetpet) kuna godišnje,
Početni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
iznosi 3% od prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti
i pružanja usluga na koncesioniranom području.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine
naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom
dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz obvezu
da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora
promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima
pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu koncesijsku
naknadu, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću
zakonsku kamatu, te može pokrenuti postupak oduzimanja
koncesije sukladno odredbama iz ugovora o koncesiji.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine
važenja koncesije koncesionar je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i
godinu u kojoj koncesija ističe koncesijska naknada plaća
se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu
važenja Ugovora odabrani ponuditelj koncesionar dužan
je platiti do 1. svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade koncesionar dužan
je platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe Koncesionar dužan je
stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije do dana isteka koncesije.
Budući koncesionar je dužan u svojoj financijskoj evidenciji osigurati izdvojeno vođenje podataka koji se
odnose na prihod od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području.
Budući koncesionar je dužan osigurati podatke o visini
godišnjeg prihoda i isto dostaviti Davatelju koncesije po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine, te omogućiti osobama,
koje odredi Davatelj koncesije, uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje je utvrđen ostvareni prihod na koncesioniranom području.
U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja naknade za
koncesiju, Davatelj koncesije će, u roku od 30 dana od
dana isteka ugovorenog roka plaćanja naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti Koncesionara i
pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i pripadajućih kamata, te će ako Koncesionar u roku od 30
dana od navedene obavijesti ne plati dospjelu naknadu
za koncesiju, aktivirati jamstva za ispunjavanje obveza iz
ugovora o koncesiji i druga sredstva osiguranja, a u slučaju
da se naknada za koncesiju ne naplati iz sredstava osiguranja, o tome će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije uz dostavu sve potrebne dokumentacije,
koje će od Koncesionara naplatiti naknadu za koncesiju po
propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih
davanja.
Ako Koncesionar ni u naknadno odobrenom roku ne
plati dospjelu koncesijsku naknadu sa pripadajućim zakonskim kamatama Davatelj koncesije ima pravo oduzeti koncesiju odnosno raskinuti ugovor o koncesiji.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE
KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
1. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
o izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak
iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži
koncesija, ne stariji od 30 dana,
o odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni, odnosno predstečajni postupak, da se ne
nalazi u postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku
obustavljanja poslovnih djelatnosti,
o podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte,
o podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu nadležne Porezne uprave o plaćenim
dospjelim obvezama temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana,
o izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih
koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
o izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija
sukladno članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama,
o izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje
nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili
više kaznenih djela iz područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti pojedinačno, osim dokaza o tehničkoj i stručnoj sposobnosti za koju je dozvoljeno oslanjanje na druge članove
zajednice.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela
koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije
zadržava pravo da u slučaju nerazmjera većeg od
10.000,00 kuna između ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati putem bjanko zadužnice za svaku
godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje
prema sadržaju i u formi iz Dokumentacije za nadmetanje.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja. Ukupna
vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i
osnovna sredstva.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
izvornom obliku u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju
za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji koji će
se sklopiti s odabranim ponuditeljem u visini 5% ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske
dozvole da je zahvat prikazan u idejnom projektu planiran
dokumentima prostornog uređenja (lokacijska informacija/
lokacijska dozvola).
7. Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom
dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja i prema studiji gospodarske
opravdanosti.
8. Rekapitulacijski list.
9. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
izgradnju i gospodarsko korištenje pomorskog dobra na
području plaže Pod crikvun, Pero 1, Njivice, Općina Omišalj u u »Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i
veze, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj omotnici
s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju -plaža Pod
crikvun, Pero 1, Njivice, Omišalj- ne otvarati«. Ponude se
dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno
u pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je
hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka
neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE
PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj
bit će odabran sukladno članku 21. Uredbe o postupku
davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne
novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11,
83/12 i 10/17) prema sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 40%
.ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
30%
.ponuđeni iznos promjenjivog dijela koncesijske
naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj
ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od
1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u
apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima
iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja
koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x ponuđeni iznos ukupne investicije
———————————————————
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijskenaknade
——————————————————————–
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela
koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
————————————————————————
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno
istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih
pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE
Članak 9.
Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio ove
Odluke i Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će
biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave
Republike Hrvatske«.
Sastavni dio Dokumentacije za nadmetanje čini i predložak Studije opravdanosti davanja koncesije.
Dokumentacija za nadmetanje može se podići putem
»Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske«.
OTVARANJE PONUDA
Članak 10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno povjerenstvo za
koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj
županiji po isteku roka za predaju ponuda u Primorsko-
goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj
dostavljenih ponuda, čita rekapitulacijski list i provjerava
da li je dostavljena sva tražena dokumentacija.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu
potrebnu dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko
na obrascu o solventnosti (BON 2) ima evidentirano više
od 15 dana neprekinute blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru
u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja
donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o poništenju
postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenja odluke o davanju koncesije odabranom ponuditelju će se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji bit će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave
Odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju. Ako je
pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji
sklapa se kad odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja
od 15 dana, odnosno po izvršnosti odluke o davanju koncesije ako je pokrenut postupak pravne zaštite, u roku od 180
dana od dana izvršnosti odluke o davanju koncesije, s
Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o
koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj
je dužan predati Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u
prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja, te njihovih stvari,
o Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz
ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti
investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog
roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv. Ukoliko
je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, može
se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na preostali
iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju solemniziranu/e kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade
za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju solemniziranu/e kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja
naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti,
o Izvršnu lokacijsku dozvolu ili drugi odgovarajući
izvršni akt o gradnji sukladno Zakonu o gradnji.
Članak 12.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom
62. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 69/17).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz pisanu
suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka
66. Zakona o koncesijama, kao i odredbama propisa
kojima se uređuje pomorsko dobro.
Koncesionar može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji sukladno odredbama iz članka 69. Zakona o
koncesijama, kao i odredbama propisa kojima se uređuje
pomorsko dobro uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja
koncesije. U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok
sklapanja toga ugovora ne smije biti dulji od roka na koji je
sklopljen ugovor o koncesiji. Prihod od naknade za podkoncesiju čini prihod koncesionara, te se zbraja u ukupan
prihod na koji se obračunava naknada za koncesiju.
Naknada za podkoncesiju mora biti razmjerna vrijednosti
područja koje se daje u podkoncesiju.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje
Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 13.
Žalba se može izjaviti na Odluku o davanju koncesije i
Odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju koncesije
koji je prosljeđuje tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi
sukladno zakonskim odredbama.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 14.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit
će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak davanja koncesije započinje danom objave
Obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Klasa: 021-04/19-01/4
Ur. broj: 2170/1-01-01/5-19-30
Rijeka, 25. srpnja 2019.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v. r.
| 
