76.
Na temelju članka 36. i 37. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
69/17), članka 20. stavak 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 11.
Odluke o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje
plaže Kaštel, Grad Crikvenica (»Službene novine« broj 5/18), Obavijesti o
namjeri davanja koncesije (»Elektronički oglasnik javne nabave Republike
Hrvatske« od dana 06. ožujka 2018. godine), članka 28. točke 13. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/ 13, 25/13 -
pročišćeni tekst, 5/18 i 8/18-pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko- goranske županije (»Službene novine« broj
26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), Županijska skupština na 11. sjednici
održanoj 17. svibnja 2018. godine, donijela je
O D L U K U
o davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže Kaštel,
Grad Crikvenica
Članak 1.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije), u
provedenom postupku davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže Kaštel, Grad Crikvenica za najpovoljnijeg ponuditelja odabrala
je trgovačko društvo Stolist d.o.o., Agatićeva 6/ II, 51000 Rijeka, OIB:
20400393476 - dalje u tekstu: Najpovoljniji ponuditelj.
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, uređena plaža Kaštel turističkog
razreda A, koja se daje bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu, te
bez prava na gradnju, a sastoji se od dijelova k.č. 8565, 8568 i 8600/2 upisane
u z.k. uložak 5913, k.o. Crikvenica.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 5.881 m2, od čega
se 1.814 m2 odnosi na kopno, a 4.067 m2 na more. Unutar
kopnene površine 15,25 m2 odnosi se na djelatnosti ugostiteljstva i
trgovine.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su HTRS96/TM
koordinatama:
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke je Grafički prikaz prijedloga područja koncesije u
mjerilu 1:500 izrađen od trgovačkog društva Gea d.o.o. dana 21. prosinca 2017.
godine. Grafički prikaz ne objavljuje se u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«.
Članak 3.
Koncesija se daje na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja plaže
Kaštel, Grad Crikvenica bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu, te
bez prava na gradnju.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih djelatnosti:
-iznajmljivanje 40 ležaljki i 20 suncobrana;
-iznajmljivanje 3 pedalina, 2 sandoline i 10 SUP daska;
-kiosk površine 3 x 2,5 m2 za prodaju pića;
-kiosk površine 1,5 x 2,5 m2 za prodaju fast food, palačinke,
sendviči, kukuruz i slično;
-kiosk 2 x 2 m2 za ponudu plažnih rekvizita;
-masaža na površini od 12 m2;
-dječje igralište sa trampolinom ukupne površine do 150 m2;
-mini aquapark na vodi.
Ležaljke i suncobrani moraju biti grupirani na način da 50 % kopnene
površine plaže bude slobodno za posjetitelje koji ne žele koristiti ležaljke i
suncobrane koncesionara.
Za uređenje i opremanje plaže potrebno je uložiti minimalno 485.000,00 kn,
od čega je u prve dvije godine trajanja koncesije potrebno uložiti 388.000,00
kn, a ostatak sukladno Studiji gospodarske opravdanosti.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije,
Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim
ulaganjima na koncesioniranom području, i to do kraja siječnja tekuće godine za
prošlu godinu.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi na koncesioniranom području postaviti
info ploču s osnovnim podacima o koncesiji.
Članak 4.
Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 7 (sedam) godina počevši s danom
potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru (dalje u tekstu: Ugovor), uz
mogućnost raskida Ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
Članak 5.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je na ime gospodarskog korištenja pomorskog
dobra plaćati koncesijsku naknadu koja se sastoji iz dva dijela, a utvrđuje se
kako slijedi:
ostalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 45.000,00 (slovima:
četrdesetipettisuća) kuna,
opromjenjivi dio godišnje naknade iznosi 5% od prihoda ostvarenog
obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj
koncesije ima pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade sukladno
promjeni tečaja.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti
na koncesioniranom području i isto dostaviti Davatelju koncesije po završnom
računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine
Najpovoljniji ponuditelj u obvezi je na zahtjev Davatelja koncesije
omogućiti osobama koje odredi Davatelj koncesije uvid u poslovnu dokumentaciju
temeljem koje se može utvrditi ostvareni prihod na koncesioniranom području.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati dospjelu koncesijsku naknadu,
Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku kamatu.
Članak 6.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine važenja koncesije
Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti u roku od 60 (šezdeset) dana od dana
sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj koncesija ističe koncesijska
naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu važenja Ugovora
Najpovoljniji ponuditelj dužan je platiti do 1. svibnja tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Najpovoljniji ponuditelj dužan je
platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po završnom računu za proteklu
kalendarsku godinu.
U godini u kojoj koncesija ističe, najpovoljniji ponuditelj dužan je
promjenjivi dio koncesijske naknade platiti najkasnije 30 dana od dana isteka
koncesije.
Članak 7.
Koncesijska naknada se uplaćuje sukladno Naredbi o načinu uplaćivanja
prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za financiranje drugih javnih
potreba, te Naredbi o načinu uplaćivanja naknada za koncesije na pomorskom
dobru («Narodne novine« broj 68/04).
Način i rokovi plaćanja koncesije detaljnije će se utvrditi Ugovorom.
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj može u roku od 30 dana, od dana konačnosti odluke o
odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji,
u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
oIzjavu o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i
sigurnosti korisnika i posjetitelja i njihovih stvari,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju. Bjanko
zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme važenja ugovora, kao
dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti.
Članak 9.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje pomorsko dobro koristiti sukladno
Studiji izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja koja je priložena Ponudi iz
mjeseca travnja 2018. godine, te sukladno djelatnostima i ulaganjima
predviđenim ovom Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti, ometati ili onemogućiti upotrebu
i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema njihovoj namjeni, a
dodijeljeno pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
Područje koje je predmet koncesije ne smije se ograditi, te se ne mogu
naplaćivati ulaznice.
Članak 10.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi opremiti i koristiti područje koje je
predmet koncesije u skladu s odredbama Ugovora i Zakona o građenju.
Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije Najpovoljniji
ponuditelj je dužan postupati sukladno pozitivnim propisima, te uvjetima i
suglasnostima na mikrolokacijama određenim od strane Davatelja koncesije.
Članak 11.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a
posebno sanitarno-higijenske uvjete i zaštitu mora od onečišćenja na
koncesioniranom području u skladu s propisima Republike Hrvatske i međunarodnim
konvencijama.
Članak 12.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije
održavati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom dobrog gospodara te ne
smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim onih koje su dopuštene
ovom Odlukom i Ugovorom.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi tijekom cijele godine čuvati, održavati
područje, popravljati i održavati oštećenu opremu te sanirati područje sukladno
građevinskim propisima, a naročito:
oodržavati čistoću područja i pražnjenje košarica za otpatke (običnih i za
selekcionirano sakupljanje otpada),
oplaćati naknadu za utrošak električne energije i vode na području
koncesije, kao i ostale troškove na području koje je predmet koncesije,
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za svaku štetu koja nastane uslijed
gospodarskog korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra na način predviđen
člancima od 9. do 12. ove Odluke od strane Najpovoljnijeg ponuditelja, Davatelj
koncesije može raskinuti Ugovor.
Članak 13.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka trajanja koncesije s
pomorskog dobra o svom trošku ukloniti naprave i opremu koju koristi za
obavljanje djelatnosti odnosno vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje
utvrđeno zapisnikom o primopredaji te isto predati Davatelju koncesije na
slobodno raspolaganje, osim ako one nisu trajno povezane s pomorskom dobrom i
ako je to moguće po prirodi stvari i bez štete za pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj, u slučaju ne postupanja na način iz stavka 1. ovog
članka, dozvoljava Davatelju koncesije da ovaj bez ikakve daljnje dozvole može
stupiti u posjed pomorskog dobra koji je predmet ove Odluke i Ugovora, a u
odnosu na njegove naprave i opremu iste ili ukloniti i o trošku Najpovoljnijeg
ponuditelja deponirati ili ih zadržati za potrebe daljnjeg korištenja.
Članak 14.
Ako za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom
interesu potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji,
Najpovoljniji ponuditelj je dužan poduzeti ili omogućiti radnje koje mu s tim u
vezi odredi Davatelj koncesije, npr. da u svrhu javnog interesa omogući
ulaganje u infrastrukturu (kanalizacija, vodovod, podmorski kabeli i sl.).
Članak 15.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 62. Zakona o
koncesijama («Narodne novine« 69/17).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz pisanu suglasnost Davatelja
koncesije sukladno odredbama članka 66. Zakona o koncesijama, kao i odredbama
propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno
odredbi članka 68. Zakona o koncesijama.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne
smije biti dulji od roka na koji je sklopljen Ugovor.
Prihod od naknade za potkoncesiju kao i prihod od djelatnosti koja je
predmet koncesije i podkoncesije čine prihode na koji se obračunava promjenjivi
dio naknade za koncesiju. Naknada za potkoncesiju mora biti razmjerna
vrijednosti područja koje se daje u potkoncesiju. Potkoncesijom ne prestaju
obveze koncesionara prema Davatelju koncesije u opsegu i sadržaju utvrđenom
ugovorom.
Članak 16.
Koncesija može prestati ili se oduzeti i prije isteka roka trajanja
koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, Ugovorom i važećim zakonima.
Članak 17.
Koncesija prestaje:
oispunjenjem zakonskih uvjeta,
oraskidom Ugovora zbog javnog interesa,
osporazumnim raskidom Ugovora,
ojednostranim raskidom Ugovora,
opravomoćnošću sudske odluke kojom se Ugovor utvrđuje ništetnim ili se
poništava,
oukidanjem, poništavanjem ili oglašivanjem ništavom ove Odluke u razdoblju
nakon sklapanja Ugovora i u drugim slučajevima u kojima bi prestala postojati
pravna osnova na temelju koje je sklopljen Ugovor,
ou svim ostalim slučajevima određenim ovom Odlukom i važećim zakonima.
Članak 18.
Davatelj koncesije može oduzeti koncesiju:
oako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske i podzakonske akte kojima
se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije određene ovom Odlukom i
Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava koncesiju ili je iskorištava za
svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere određene Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja izvrši na pomorskom dobru, koji
je predmet Ugovora, radnje koje nisu predviđene Ugovorom ili su u suprotnosti s
odobrenom koncesijom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne plaća koncesijsku naknadu na način i u rokovima
određenim Ugovorom,
ou drugim slučajevima predviđenim zakonima i podzakonskim aktima.
Članak 19.
Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti Ugovor u slijedećim
slučajevima:
oako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta
uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi mjere i radnje nužne radi zaštite
pomorskog dobra,
oako se ne izvrše ulaganja predviđena u Studiji,
oako ne izvrši investicijska ulaganja sukladno odredbama Ugovora,
oako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja Davatelja koncesije izvrši na
pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom koncesije ili su u suprotnosti s
odobrenom koncesijom,
oako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne podatke u ponudi temeljem
kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti određenih u Dokumentaciji za
nadmetanje,
oako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne započne s provedbom Ugovora
ili njegovog dijela u ugovorenom roku,
oako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge radnje u suprotnosti s
Ugovorom ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene Ugovorom,
oako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću osobu svoja prava iz
Ugovora suprotno odredbama Zakona o koncesijama,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novi odgovarajući instrument kojeg
Davatelj koncesije zatraži na temelju članka 55. Zakona o koncesijama,
ou drugim slučajevima u skladu s odredbama Ugovora, Zakona o obveznim
odnosima i zakona kojim se uređuje pomorsko dobro.
Prije oduzimanja koncesije i jednostranog raskida Ugovora, Davatelj
koncesije će prethodno pisanim putem upozoriti Najpovoljnijeg ponuditelja o
takvoj svojoj namjeri te odrediti rok od 30 dana za otklanjanje razloga za
oduzimanje ili raskid Ugovora i za izjašnjavanje o tim razlozima.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne otkloni razloge za oduzimanje ili raskid
Ugovora u roku iz stavka 2. ovog članka Davatelj koncesije raskinut će Ugovor.
U slučaju jednostranog raskida Ugovora od strane Davatelja koncesije,
Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete koju mu je prouzročio
Najpovoljniji ponuditelj u skladu s općim odredbama obveznog prava.
U slučaju raskida Ugovora iz razloga utvrđenih stavkom 1. ovog članka
Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na naknadu zbog raskida Ugovora.
Članak 20.
Prestankom koncesije prestaju sva prava Najpovoljnijeg ponuditelja stečena
Ugovorom te je Najpovoljniji ponuditelj dužan napustiti pomorsko dobro i
predati ga slobodnog od stvari i osoba predstavniku Davatelja koncesije.
Članak 21.
Povjerenstvo iz članka 7. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru («Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12
i 10/17) prati provedbu izvršavanja ove Odluke i Ugovora i redovito izvještava
Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima.
Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora provode ovlašteni državni
službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i ureda državne uprave u
Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora obavljaju inspektori
pomorskog dobra ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i inspektori lučke
kapetanije.
Članak 22.
Na temelju ove Odluke, a nakon proteka roka mirovanja, sklopit će se Ugovor
kojim će se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i obveze
Najpovoljnijeg ponuditelja.
Nadležno upravno tijelo će u ime Davatelja koncesije Najpovoljnijem
ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od dana izvršnosti ove
Odluke, ne potpiše Ugovor, gubi sva prava određena ovom Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u »Službenim
novinama«.
Obrazloženje
Dana 22. veljače 2018. godine Županijska skupština Primorsko - goranske
županije donijela je Odluku o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže Kaštel, Grad Crikvenica (»Službene novine« broj
5/18) - dalje u tekstu: Odluka o namjeri, temeljem koje je u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« dana 06. ožujka 2018. godine
objavljena Obavijest o namjeri davanja koncesije.
Na temelju članka 33. i 34. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
69/17), Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u
Primorsko-goranskoj županiji je dana 05. travnja 2018. provelo postupak otvara
nja ponuda i dana 11. travnja 2018. godine pregledalo i ocijenilo dvije
pristigle Ponude. Utvrđeno je da Ponude udovoljavaju svim formalno, pravnim
uvjetima natječaja.
Budući da su pristigle dvije ponude i to: ponuditelja Stolist d.o.o. i
Jadran d.d. najpovoljniji ponuditelj utvrđen je primjenom kriterija iz članka
21. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine«
broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17).
Nakon izračuna koeficijenata razvidno je da je ponuda ponuditelja Stolist
d.o.o. s koeficijentom 0,797 povoljnija. Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru je nakon izračuna koeficijenata utvrdilo Prijedlog odluke o
davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaža Kaštel,
Grad Crikvenica.
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije predloženo je trgovačko
društvo Stolist d.o.o., Agatićeva 6/II, 51000 Rijeka, OIB: 20400393476.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16) propisano je da koncesiju
za gospodarsko korištenje pomorskog dobra, te za korištenje ili gradnju
građevina od važnosti za županiju daje županijska skupština na rok do najviše
20 godina, a da prethodni postupak provodi nadležno upravno tijelo u županiji.
Člankom 26. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da odluku
o davanju koncesije, nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude i
utvrdi prijedlog odluke, donosi davatelj koncesije. Po donošenju odluke o
davanju koncesije, najpovoljnijem ponuditelju ponudit će se na potpisivanje
ugovor o koncesiji na pomorskom dobru.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15 (petnaest) dana od
dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
KLASA: 021-04/18-01/3
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-18-23
Rijeka, 17. svibnja 2018.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
