26.
Na temelju članka 31. stavak 1. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
68/17), članka 18. stavak 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14.
stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne
novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12, 10/17), članka
28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj
23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika Županijske
skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i
25/13 - pročišćeni tekst), uz pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za
koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 29.
studeni 2017. godine (KLASA: 342-01/17-02/57, URBROJ:2170/1-07-02/1-17-2
Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 9. sjednici održanoj 22.
veljače 2018. godine donijela je
O D L U K U
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže ispod obalnog šetališta Franje
Josipa I, Zona II, Grad Opatija
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i
gospodarsko korištenje plaže ispod obalnog šetališta Franje Josipa I, Zona II,
Grad Opatija.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, uređena javna plaža, turistički A
razred, bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu, koja se sastoji iz
dijela k.č. 1781, upisane u z.k.ul. 9, KO Opatija, u Zemljišnim knjigama
Općinskog suda u Opatiji kao pomorsko dobro.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 1.289 m2 od čega
se 357 m2 odnosi na kopneni dio, 100 m2 na
ugostiteljstvo, a 832 m2 na morski dio.
Područje koje se daje u koncesiju dano je na grafičkom prikazu koncesije
ucrtanom na katastarski plan u mjerilu 1:1000 izrađenom od trgovačkog društva
Geodetski Zavod Rijeka d.o.o. u listopadu 2017. godine.
Grafički prikaz iz stavka 3. ovog članka se ne objavljuje.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih
sportsko-rekreacijskih i ugostiteljskih djelatnosti:
oiznajmljivanje 60 ležaljki,
oiznajmljivanje 30 suncobrana,
ougostiteljski objekt s otkrivenom terasom (jedan), površine ukupno 100 m2,
ote ostale sportsko-rekreativne aktivnosti.
Ležaljke i suncobrani moraju biti raspoređeni na način da se utvrdi zona za
njihovo postavljanje, a posebno zona koja će biti slobodna. Područje pod
suncobranima i ležaljkama može biti najviše do 30% kopnenog dijela koncesije.
Za izgradnju na pomorskom dobru potrebno je ishoditi lokacijsku i
građevinsku dozvolu, odnosno potvrdu na glavni projekt, a sve sukladno
prijedlogu obuhvata koncesije izrađenom od trgovačkog društva Geodetski Zavod
Rijeka d.o.o. u veljači 2017. godine.
Ponuditelji su dužni za izgradnju i rekonstrukciju/proširenje plaže te
izgradnju/rekonstrukciju ugostiteljskog objekta izraditi Idejni projekt zahvata
u prostoru na pomorskom dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno
dokumentima prostornog uređenja, te ishoditi Uvjerenje nadležnog tijela za
izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat prikazan u Idejnom projektu planiran
i sukladan dokumentima prostornog uređenja.
Slijedom navedenog investicijsko ulaganje mora iznositi najmanje:
.izgradnja/rekonstrukcija/uređenje plaže 1.000.000,00 kuna
.ulaganje u zaštitu okoliša 350.000,00 kuna
.nabava ugostiteljske i plažne opreme 700.000,00 kuna
Investicijsko ulaganje u pomorsko dobro u prvoj godini koncesije mora
iznositi najmanje 70% od ukupnog ulaganja koje iznosi najmanje 2.050.000,00
kuna.
Ostatak ulaganja mora biti sukladan Studiji gospodarske opravdanosti i to
kroz godine trajanja koncesije
Za sva ulaganja na koncesioniranom području koja su definirana u studiji
gospodarske opravdanosti, budući koncesionar bit će u obvezi, Davatelju
koncesije dostavljati izvješća i dokaze, a po završetku izgradnje dostaviti
uporabnu dozvolu ili drugi odgovarajući akt. Izvješća će se dostavljati do kraja
siječnja tekuće godine za prošlu godinu.
Budući koncesionar bit će u obvezi na koncesioniranom području postaviti
info ploču s osnovnim podacima o koncesiji.
Članak 3.
Temeljem ponuđenog Idejnog projekta koji čini sastavni dio ponude, potrebno
je ishoditi izvršnu lokacijsku dozvolu, koja se treba temeljiti na Lokacijskoj
informaciji izdanoj od Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i
zaštitu okoliša u Primorsko-goranskoj županiji, Ispostava Opatija (KLASA:350-05/17-07/300,
URBROJ: 2170/1-03-06/02-17-02 od 17. studeni 2017. godine) i na Konzervatorskom
mišljenju izdanom dana 20. ožujka 2017. godine (KLASA:UP/I-612-08/7-23/0623,
URBROJ: 532-04-02-11/10-17-2) od strane Ministarstva kulture, Uprava za zaštitu
kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, a prije potpisivanja ugovora o
koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro
ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti
investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka
investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa
na prvi poziv i prihvatljive instrumente osiguranja plaćanja koncesijske
naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz prethodnog stavka ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog
investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na
preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o
davanju koncesije ne ishodi garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o
koncesiji, neće se sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će
naplatiti garanciju za ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 180 dana od
dana konačnosti odluke o davanju koncesije.
Davatelj koncesije vratit će koncesionaru garanciju banke za dobro
ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji po dostavi uporabne dozvole ili drugog
odgovarajućeg akta.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 15 (petnaest) godina počevši od dana sklapanja
ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim
propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Primjenom članka 17. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i
10/17, u daljnjem tekstu: Uredba) početni iznos godišnje naknade za koncesiju
iznosi za stalni dio 61.890,00 (slovima: šezdesetjednatisućaosamstodevedeset)
kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% prihoda
ostvarenog od obavljanja djelatnosti i pružanja usluga na plaži (plažne i
ugostiteljske djelatnosti).
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj
koncesije ima pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade sukladno
promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu koncesijsku naknadu, Davatelj
koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku kamatu.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži sljedeće dokumente:
1.Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
.izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz obrtnog registra
s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji od 30 dana,
.odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni, odnosno
predstečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno da nije
u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
.podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte obveznike poreza na dohodak i
novoosnovana društva i obrte,
.podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu
nadležne Porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana,
.izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih koncesija, ako ih
ima ili ih je imao,
.izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30.
Zakona,
.izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena
pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz područja
gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice ponuditelja svaki član unutar
zajednice mora tražene dokaze dostaviti pojedinačno.
2.Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000,00 kuna između ponuđenog iznosa godišnjeg
promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati putem bjanko
zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3.Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje prema sadržaju i u formi
iz dokumentacije za javno prikupljanje ponuda. Ukupna vrijednost investicije
koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna
sredstva.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz
predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
4.Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora
o koncesiji, a najduže dvije godine.
5.Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5,0% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6.Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat
prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja (lokacijska
informacija/lokacijska dozvola).
7.Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom dobru izrađen od ovlaštenog
projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja i prema studiji
gospodarske opravdanosti.
8.Rekapitulacijski list.
9.Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 45 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže ispod
obalnog šetališta Franje Josipa I, Zona II, Grad Opatija u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska županija, Upravni odjel
za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj
omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža ispod obalnog
šetališta Franje Josipa I, Zona II, Grad Opatija - ne otvarati«. Ponude se
dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu
Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i
latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE
PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj bit će odabran
sukladno članku 21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/ 10, 102/11,
83/12 i 10/17).
Ocjenjivanje ponuda za sve koncesije na pomorskom dobru, obavlja se prema
sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske
opravdanosti 40%
.ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade 30%
.ponuđeni iznos promjenjivog dijela
koncesijske naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno istaknuti u ponudi
na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
OTVARANJE PONUDA
Članak 10.
Otvaranje ponuda obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u Primorsko-goranskoj županiji po isteku roka za predaju ponuda u
Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj i naziv ponuditelja,
te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem
javnih davanja i ukoliko na podatku o solventnosti (BON 2) ima evidentirano
više od 15 dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg postupka
ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru pregledava i ocjenjuje
pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog
odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja Županijskoj skupštini
Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o
poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenja odluke o davanju koncesije, odabranom ponuditelju će se
ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali
ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s
povratnicom.
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju koncesije svakom
ponuditelju. Ako je pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji sklapa
se kada odluka o davanju koncesije postane izvršna.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja odnosno po izvršnosti
odluke o davanju koncesije ako je pokrenut postupak pravne zaštite, u roku od
30 dana od dana izvršnosti odluke o davanju koncesije, s Davateljem koncesije
sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od
sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i posjetitelja, te njihovih stvari,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju. Bjanko
zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i
uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme važenja ugovora, kao
dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 62. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 69/17).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na odluku o davanju koncesije i odluku o poništenju
postupka davanja koncesije.
Žalba se podnosi u pisanom obliku Davatelju koncesije koji je prosljeđuje
tijelu nadležnom za rješavanje o žalbi sukladno zakonskim odredbama.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u »Službenim
novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak davanja koncesije započinje
danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/18-01/1
UR.BROJ: 2710/1-01-01/4-18-53
Rijeka, 22. veljače 2018.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r,
