63.
Na temelju članka 31. Statuta Općine Malinska-Dubašnica (»Službene novine Primorsko - goranske županije«
broj 26/09, 43/09 i 14/13), a u svezi članka 13. i 47. Zakona
o proračunu (»Narodne novine« broj 87/08, 136/12 i 15/15)
i članka 7. Zakona o fiskalnoj odgovornosti (»Narodne
novine« broj 139/10 i 19/14) Općinsko vijeće Općine Malinska-Dubašnica na sjednici održanoj 21. prosinca 2017.
donosi
O D L U K U
o kriterijima, mjerama i proceduri naplate i otpisa
potraživanja Općine Malinska-Dubašnica
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se kriteriji, mjere naplate te
propisuju procedure naplate dospjelih potraživanja kao i
kriteriji za otpis dospjelih, a nenaplaćenih potraživanja
Općine Malinska-Dubašnica s osnove javnih davanja kao
što su prihodi od:
-komunalne naknade i komunalnog doprinosa,
-prihodi od općinskih poreza (poreza na kuće za
odmor, poreza na tvrtku ili naziv, poreza na javne
površine),
-drugi prihodi čije je utvrđivanje i/ili naplata prema
posebnim propisima u nadležnosti Općine Malinska -
Dubašnica
Članak 2.
Odredbe ove Odluke ne odnose se na potraživanja koja
nemaju status javnog davanja (na primjer potraživanja iz
ugovornih odnosa) već se ista rješavaju sukladno Uredbi
o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja,
obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan
otpis potraživanja.
Članak 3.
Jedinstveni upravni odjel Općine Malinska-Dubašnica
(dalje u tekstu: Odjel) u primjeni ove Odluke dužan je
poduzimati sve potrebne mjere radi za radi naplate potraživanja Općine Malinska - Dubašnica sukladno pozitivnim
propisima RH.
Članak 4.
Kontrolu naplate potraživanja vrši Komisija za kontrolu
naplate kao stalno radno tijelo koju imenuje Općinski
načelnik (u daljnjem tekstu: Komisija).
Komisija u svom radu prati rad Odjela po pitanju zaduživanja korisnika i poduzimanja mjera naplate dospjelih
potraživanja, te usmjerava rad Odjela u svrhu zakonitog,
pravovremenog i efikasnog postupanja.
II. MJERE NAPLATE
Članak 5.
Ukoliko potraživanja nisu naplaćena u rokovima dospijeća mogu se poduzeti slijedeće mjere naplate:
-usmena i pisana opomena,
-mogućnost odgode plaćanja,
-mogućnost obročne otplate,
-naplata putem instrumenata osiguranja plaćanja,
-pokretanje ovršnog postupka radi naplate potraživanja.
III. OPOMENA
Članak 6.
Opomena kao prva mjera naplate provodi se ukoliko je
to moguće i opravdano na slijedeće načine:
-usmeni kontakt s dužnikom u kojem ga se upozorava
na dospjelo potraživanje o čemu se sastavlja službena
bilješka (datum, razlog neplaćanja) a može biti osobni
kontakt ili telefonski,
-dostava pisane opomena s pozivom da u roku od 15
dana od dana primitka opomene ispuni svoju obvezu,
-opomena pred ovrhu s pozivom da u roku od 10 dana
od dana primitka opomene podmiri svoju obvezu.
U redovitom sustavu opominjanja pisane opomene za
pravne osobe šalju najmanje polugodišnje, a za fizičke
osobe najmanje jednom godišnje.
IV. ODGODA PLAĆANJA
Članak 7.
Na temelju pisanog zahtjeva dužnika iz opravdanog razloga može se omogućiti odgoda plaćanja dospjelog potraživanja u trajanju od najviše 6 mjeseca od dana podnošenja
zahtjeva.
Odluku o odgodi plaćanja donosi općinski načelnik u
visini do 20.000,00 kuna pojedinačnog potraživanja, a
preko navedenog iznosa donosi Općinsko Vijeće.
Za dospjela potraživanja sklapa se upravni ugovor u
pisanom obliku.
Upravni ugovor ima učinak izvršnog rješenja i u slučaju
nepoštivanja odredbi upravnog ugovora jednostrano će se
raskinuti rješenjem protiv kojeg je moguće pokrenuti
upravni spor, a naplata obveza nastavit će se prema odredbama Općeg poreznog zakona.
Općinski načelnik jednom godišnje izvještava Općinsko
vijeće Općine Malinska-Dubašnica o odobrenim odgodama
plaćanja i to najkasnije do 30. lipnja za prethodnu godinu.
Na dospjelo potraživanje za koje je odobrena odgoda
plaćanja plaća se zakonska kamata.
V. OBROČNA OTPLATA
Članak 8.
Dužnik ima mogućnost podnijeti pisani zahtjev za obročnom otplatom dospjelog duga, u iznosu većem od 10.000,00
kn, ako se time bitno poboljšavaju mogućnosti naplate.
Uz pisani zahtjev za obročnu otplatu se prilaže obrazloženje i prijedlog dinamike otplate duga.
Za dospjela potraživanja sklapa se upravni ugovor u
pisanom obliku najdulje na rok od 24 mjeseca.
Upravni ugovor ima učinak izvršnog rješenja i u slučaju
nepoštivanja odredbi upravnog ugovora jednostrano će se
raskinuti rješenjem protiv kojeg je moguće pokrenuti
upravni spor, a naplata obveza nastavit će se prema odredbama Općeg poreznog zakona.
Na dospjelo potraživanje za koje je odobrena odgoda
plaćanja plaća se zakonska kamata.
VI. OVRŠNI POSTUPAK
Članak 9.
Ukoliko dužnik ne podmiri svoju obvezu ni nakon poduzetih mjera iz ove Odluke pokreće se postupak ovrhe.
Ovrha se prvenstveno provodi na novčanim sredstvima,
a ukoliko istih nema ili su nedostatna, ili na njima (zbog
zakonskih ograničenja) nije moguća ovrha, provodi se
ovrha na nekretninama, a nakon toga na pokretninama.
Članak 10.
Prilikom pokretanja ovršnog postupka vodi se računa o
visini dospjelog nepodmirenog potraživanja i njegovoj starosti, te se postupak najprije pokreće za veće iznose te za
ona potraživanja kod kojih će nastupiti zastara.
VII. OSIGURANJE
Članak 11.
Kod odobrene obročne otplate ili odgode plaćanja, u
slučaju da pojedinačno dugovanje prelazi iznos od
10.000,00 kn potrebno je tražiti od dužnika davanje primjerenog sredstva osiguranja.
VIII. KONTROLA
Članak 12.
Službenici redovito provjeravaju e-Oglasnu ploču
sudova, web stranicu FINA-e te sve druge javno objavljene
podatke koji se odnosi na objavljivanje rješenja o otvaranju predstečajnih nagodbi i stečajeva.
Ukoliko se utvrdi da je nad nekim dužnikom pokrenut
postupak iz prethodnog stavka poduzimaju se daljnje radnje prema odredbama Stečajnog zakona, odnosno podnosi
se prijedlog za otvaranje postupka nad dužnikom ako bi
pokretanje postupka značajno utjecalo na naplatu potraživanja.
Komisija vodi evidenciju provedenih mjera prisilne
naplate i prati naplatu na temelju provedenih mjera.
IX. OTPIS POTRAŽIVANJA
Članak 13.
Ukoliko se utvrdi da se potraživanja ne mogu naplatiti
primjenom mjere iz članka 5. ove Odluke ista će se otpisati.
Otpis potraživanja provodi se na zahtjev dužnika.
Otpis potraživanja obavlja se na temelju kriterija utvrđenim zakonom kojim se određuje otpis potraživanja.
Članak 14.
Na temelju prijedloga Komisije i uz to priložene dokumentacije, Odluku o otpisu potraživanja pojedinačnog
potraživanja u visini do 20.000,00 kuna donosni Općinski
načelnik, a za više iznose Općinsko vijeće Općine Malinska-Dubašnica.
U postupku otpisa potraživanja uzima se u obzir sljedeća
dokumentacija: analitički knjigovodstveni podaci, pravomoćna rješenja i odluke suda ili drugog nadležnog tijela,
službene bilješke o neutemeljenosti potraživanja i o
nastupu zastare, očitovanja dužnika, evidencije o pokrenutim postupcima ovrhe kao i druga dokumentacija potrebna
za utvrđivanje činjenica bitnih za donošenje prijedloga za
otpis.
Komisija pri sastavljanju prijedloga za otpis utvrđuje:
-ispunjenje uvjeta za otpis odnosno razloge otpisa,
-poduzete mjere pri naplati pojedinih vrsta potraživanja
(opomene, nagodbe, ovrhe),
-opravdanost daljnjih troškova s obzirom na visinu
potraživanja,
-pravnu utemeljenost otpisa.
Članak 15.
Iznimno, potraživanje prema dužniku može se otpisati
bez provođenja postupaka iz ove Odluke ukoliko je za
isto nastupila zastara prava na naplatu, a ukupan dug po
dužniku ne prelazi 10,00 kn.
Članak 16.
Ispravak vrijednosti potraživanja za iznos otpisa provodi
se direktno umanjenjem knjigovodstvenih vrijednosti
potraživanja i vlastitih izvora sukladno važećem Pravilniku
o proračunskom računovodstvu i računskom planu.
X. IZVJEŠTAVANJE O PROVEDBI MJERA
NAPLATE
Članak 17.
Komisija redovito izvještava Općinskog načelnika o izvršenom poslu, poduzetim radnjama i rezultatima rada, dvomjesečno do 5-tog u mjesecu protekli period, u pismenom
obliku.
Izvješće Komisije u pravilu sadrži slijedeće podatke:
iznos dospjelog, a nenaplaćenog potraživanja, dospjelost
potraživanja u danima, vrstu poduzetih mjera naplate,
izvješće o sklopljenim upravnim ugovorima i druge podatke prema zahtjevu općinskog načelnika.
XI. ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 18.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave
u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
KLASA: 021-05/17-02/1
URBROJ: 2142/05-01-17-23
Malinska, 21. prosinca 2017.
OPĆINSKO VIJEĆE
OPĆINE MALINSKA-DUBAŠNICA
Predsjednica
Mirjana Maršić, v.r.
| 
