61.
Na temelju članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi
(»Narodne novine« broj 120/16) i članka 32. Statuta
Općine Matulji (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 26/09, 38/09, 8/13, 17/14, 29/14, 4/15 - pročišćeni tekst i 39/15), Općinsko vijeće Općine Matulji na sjednici 28. studenoga 2017., donijelo je
PRAVILNIK
o provedbi postupaka jednostavne nabave
I. OPĆA ODREDBA
Članak 1.
Ovim se Pravilnikom uređuju postupci, pravila i uvjeti za
nabavu robe i usluga u upravnim tijelima Općine Matulji
(u daljnjem tekstu: Općina) čija je procijenjena vrijednost
bez poreza na dodanu vrijednost (PDV) manja od
200.000,00 kuna te nabavu radova čija je procijenjena vrijednost bez poreza na dodanu vrijednost (PDV) manja
od 500.000,00 kuna (u daljnjem tekstu: jednostavna
nabava), na koju se ne primjenjuje Zakon o javnoj nabavi.
II. NAČELA JAVNE NABAVE
Članak 2.
U provedbi postupaka nabave iz ovoga Pravilnika,
Općina je obvezna poticati tržišno nadmetanje gdje god
je to moguće, osigurati jednak tretman svim gospodarskim
subjektima koji sudjeluju u postupku nabave te transparentnost postupaka.
Općina je obvezna primjenjivati odredbe ovoga Pravilnika na način koji omogućava učinkovitu nabavu te ekonomično i svrhovito trošenje proračunskih sredstava.
III. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA
Članak 3.
Na sprječavanje sukoba interesa na odgovarajući se
način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi.
IV. POZIV ZA UTVRĐIVANJE LISTE SPOSOBNIH
PONUDITELJA
Članak 4.
Općina Matulji svake godine u drugoj polovici mjeseca
studenog objaviti će Poziv za utvrđivanje liste sposobnih
ponuditelja za nabavu roba, radova i usluga, koji će biti
otvoren 15 dana. Postupak Poziva će provoditi Povjerenstvo koje će imenovati Općinski načelnik.
Predmet Poziva je utvrđivanje liste sposobnih ponuditelja, koji će biti uvršteni na Listu sposobnih ponuditelja za
nabavu pojedine vrste roba, radova i usluga.
Sposobnost ponuditelj utvrđuje se dokazom o upisu u
sudski ili drugi odgovarajući registar.
Uvrštavanjem na listu sposobnih ponuditelja stječe se
pravo na dostavu poziva za dostavu ponuda u postupku
nabave roba, radova i usluga.
Poziv za utvrđivanje liste sposobnih ponuditelja za
nabavu roba, radova i usluga objaviti će se na web stranici
Općine Matulji.
Povjerenstvo će objaviti listu sposobnih ponuditelja na
web stranici Općine Matulji u roku od 30 dana od zaključivanja Poziva.«
V. PRIKUPLJANJE PONUDA
Članak 5.
Prikupljanje ponuda je postupak nabave u kojem naručitelj poziva sve sposobne gospodarske subjekte s Liste iz
članka 4. ovog Pravilnika, a najmanje tri ponuditelja, da
dostave ponudu sukladno uvjetima i zahtjevima iz poziva
na dostavu ponuda.
U slučaju da na Liste iz članka 4. ovog Pravilnika nema
tri sposobna ponuditelja za predmetnu grupu nabave robe,
usluga ili radova, poziva se preostale ponuditelje po vlastitom odabiru.
Prikupljanje ponuda provodi se za nabavu robe i usluga
čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka ili veća
od 20.000,00 kuna, a manja od 200.000,00 kuna te za
nabavu radova čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a
jednaka ili veća od 20.000,00 kuna, a manja od
500.000,00 kuna.
Poziv na dostavu ponuda upućuje se gospodarskim
subjektima na dokaziv način.
Poziv na dostavu ponuda iz stavka 4. ovoga članka,
dodatno se može objaviti i na WEB stranici Općine.
Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, ugovor o
nabavi može se sklopiti izravnim ugovaranjem s jednim
gospodarskim subjektom i za nabave robe, usluga i radova
čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka ili veća
od 20.000,00 kuna u sljedećim slučajevima:
-nabave usluga od ponuditelja čiji se odabir predlaže
zbog specijalističkih stručnih znanja i posebnih okolnosti (konzultantske usluge, specijalističke usluge, tehnički razlozi i slično),
-nabave robe zbog posebnih okolnosti ili po posebnim
uvjetima,
-kada zbog umjetničkih okolnosti i/ili okolnosti povezanih sa zaštitom isključivih prava ugovor može izvršiti
samo određeni ponuditelj,
-nabave zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga
obrazovanja, konzervatorskih usluga, usluga hotelskog
smještaja, restoranskih usluga i usluga cateringa,
-kada u postupku prikupljanja ponuda nije dostavljena
nijedna ponuda, a postupak jednostavne nabave se
ponavlja,
-žurne nabave uzrokovane događajima koji se nisu
mogli unaprijed predvidjeti.
U slučaju potrebe sklapanja ugovora izravnom pogodbom iz drugih objektivno opravdanih razloga vezanih za
prirodu predmeta nabave ili izvršenje ugovora, osim u slučajevima iz stavka 6. ovoga članka, suglasnost za sklapanje
ugovora daje Načelnik Općine Matulji (u daljnjem tekstu:
Načelnik) na temelju obrazloženog prijedloga pročelnika
JUO Općine (u daljnjem tekstu: Pročelnik).
VI. IZRAVNO UGOVARANJE
Članak 6 .
Izravno ugovaranje je postupak nabave u kojem naručitelj izdaje narudžbenicu ili sklapa ugovor s jednim gospodarskim subjektom s Liste iz članka 4. ovog Pravilnika
odnosno sklapa Ugovor sukladno čl.5. st.6. ovog Pravilnika.
U slučaju da na Listi iz članka 4. ovog Pravilnika nema
sposobnog ponuditelja za predmetnu grupu nabave robe,
usluga ili radova izdaje se narudžbenica ili sklapa ugovor
sa gospodarskim subjektom po vlastitom odabiru.
Izravno ugovaranje u pravilu se provodi za nabavu robe,
usluga i radova čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a
manja od 20.000,00 kuna.
Narudžbenica ili poziv za sklapanje ugovora upućuje se
gospodarskom subjektu u pravilu elektroničkom poštom.
VII. PROVEDBA POSTUPAKA JEDNOSTAVNE
NABAVE
Članak 7.
Postupak jednostavne nabave pripremaju i provode najmanje dvije ovlaštene osobe u upravnom tijelu Općine koje
imenuje Načelnik Općine.
U pripremi i provedbi postupka prikupljanja ponuda
obvezno sudjeluje najmanje jedna osoba koja ima važeći
certifikat u području javne nabave.
Cijeli tijek postupka jednostavne nabave mora biti dokumentiran.
O zaprimanju, otvaranju te o pregledu i ocjeni ponuda
sastavlja se zapisnik.
Članak 8.
Ponude u postupku prikupljanja ponuda dostavljaju se u
pisarnicu Općine neposrednom predajom, putem ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga ili druge odgovarajuće
kurirske službe.
Rok za dostavu ponuda mora biti primjeren predmetu
nabave i ne smije biti kraći od pet dana od dana slanja
poziva na dostavu ponuda, osim u slučaju žurne nabave.
Otvaranje ponuda je javno.
Članak 9.
Ovlaštene osobe za provedbu postupka nabave pregledavaju, ocjenjuju i rangiraju ponude prema kriteriju za
odabir ponude te daju prijedlog Načelniku za odabir najpovoljnije ponude.
Obavijest o odabiru ponude, zajedno s preslikom zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda s prijedlogom
odabira ponude, dostavlja se bez odgode svakom ponuditelju na dokaziv način u roku od 30 dana od isteka roka za
dostavu ponuda, osim ako je u dokumentaciji o nabavi
određen duži rok.
Obavijest o poništenju postupka nabave dostavlja se svakom ponuditelju na dokaziv način.
Članak 10.
Na sva pitanja postupka jednostavne nabave koja nisu
uređena ovim Pravilnikom na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi i podzakonskih
akata iz područja javne nabave.
VIII. DOKUMENTACIJA U POSTUPKU JEDNOSTAVNE NABAVE
Članak 11.
Poziv za dostavu ponuda te poziv za sklapanje ugovora
izravnom pogodbom iz čl. 5. st. 6. ovog Pravilnika, mora
biti jasan, razumljiv i nedvojben te izrađen na način da
sadrži sve potrebne podatke koji gospodarskom subjektu
omogućuju izradu ponude, a potpisuju ga ovlašteni predstavnici naručitelja. Poziv za dostavu ponuda obvezno
sadrži detaljan opis predmeta nabave te sve zahtjeve i
uvjete vezani za predmet nabave, kriterije za odabir gospodarskog subjekta - uvjeti sposobnosti, kriterij za odabir
ponude, bitni i posebni uvjeti za izvršenje ugovora.
U pozivu za prikupljanje ponuda te u pozivu za sklapanje ugovora izravnom pogodbom iz čl. 5. st. 6. ovog Pravilnika , mora se od ponuditelja tražiti da dostave:
-dokaze o pravnoj i poslovnoj sposobnosti (upis u sudski, strukovni, obrtni ili drugi odgovarajući registar,
zahtijevanu suglasnost ili sl.)
-potvrdu porezne uprave o nepostojanju duga s osnove
dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i
zdravstveno osiguranje ne stariju od 90 dana računajući od dana isteka roka za dostavu ponuda.
U Pozivu za dostavu ponuda, uz dokaze iz stavka 2. ovog
članka, može se od ponuditelja tražiti da dostave:
-dokaz o financijskoj sposobnosti
-dokaz o tehničkoj i stručnoj sposobnosti
-jamstvo za ozbiljnost ponude
-jamstvo za uredno ispunjenje ugovora
-ostale odgovarajuće dokumente vezane uz predmet
nabave
-uzorke
Sve dokumente iz stavka 2. i 3. ovog članka, osim jamstva za ozbiljnost ponude i jamstva za uredno ispunjenje
ugovora koje se dostavlja u izvorniku, ponuditelji mogu
dostaviti u neovjerenoj preslici.
Neovjerenom preslikom smatra se i neovjereni ispis
elektroničke isprave.
Ovlašteni predstavnici mogu od nadležnog tijela zatražiti
provjeru dostavljenih dokumenata.
U postupku jednostavne nabave kao ponuditelj ne može
sudjelovati subjekt koji ima postojeće dugovanje prema
Općini Matulji po bilo kojoj osnovi na dan podnošenja
ponude.
IX. KRITERIJ ZA ODABIR PONUDE U POSTUPKU
JEDNOSTAVNE NABAVE
Članak 12.
Kriteriji za odabir ponude u postupcima jednostavne
nabave mogu biti najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija
ponuda.
Ako se kao kriterij koristi ekonomski najpovoljnija
ponuda, osim kriterija cijene mogu se koristiti i drugi kriteriji povezani s predmetom nabave kao što su: kvaliteta,
tehničke prednosti, estetske i funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, rok isporuke ili rok izvršenja, jamstveni rok i drugo.
X. SKLAPANJE I IZVRŠENJE UGOVORA
Članak 13.
S odabranim ponuditeljem sklapa se ugovor o nabavi
koji mora biti u skladu s uvjetima određenim u pozivu na
dostavu ponude te s odabranom ponudom.
Ugovor iz stavka 1. ovoga članka sklopit će se najkasnije
u roku od 30 ili 60 dana od dana dostave obavijesti o odabiru ponude svim ponuditeljima.
Članak 14.
Ugovor sklopljen u postupku jednostavne nabave mora
se izvršavati u skladu s uvjetima iz poziva na dostavu
ponude te odabranom ponudom.
Ovlaštena osoba koju imenuje Općinski načelnik
obvezna je kontrolirati izvršenje sklopljenih ugovora na
temelju provedenog postupka jednostavne nabave.
XI. REGISTAR UGOVORA JEDNOSTAVNE
NABAVE
Članak 15.
Općina je obvezna voditi registar sklopljenih ugovora
jednostavne nabave i objaviti ga na web stranici Općine
u roku od 30 dana nakon sklapanja ugovora.
Na sva pitanja postupka jednostavne nabave koja nisu
uređena ovim Pravilnikom na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi i podzakonskih
akata iz područja javne nabave.
XII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 16.
Ovaj Pravilnik objaviti će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«, a stupa na snagu 1. 1. 2018.
Ovaj Pravilnik će se objaviti i na WEB stranici Općine
Matulji.
Klasa: 011-01/17-01/0014
Ur. broj: 2156/04-01-3-2-09-17-0008
Predsjednik
Općinskog vijeća Općine Matulji
Darjan Buković, v. r.
| 
