Na temelju članka 86. Zakona o prostornom uređenju (»Narodne novine« broj
153/13 i 65/17) i članka 29. Statuta Općine Mrkopalj (»Službene novine
Primorsko-goranske županije« broj 24/09,34/09-ispr.,13/13,19/13) Općinsko vijeće
Općine Mrkopalj na sjednici održanoj dana 11. listopada 2017. godine donosi
Članak 1.
Donosi se Odluka o izradi II. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja
Općine Mrkopalj (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 46/04 i
26/07).
Nositelj izrade II. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine
Mrkopalj (u daljnjem tekstu: II. izmjena i dopuna Plana) je Jedinstveni Upravni
odjel Općine Mrkopalj.
Članak 2.
Odlukom o izradi II. izmjena i dopuna Plana utvrđuje se; pravna osnova za
izradu i donošenje, razlozi donošenja, obuhvat, sažeta ocjena stanja u
obuhvatu, ciljevi i programska polazišta, popis sektorskih strategija, planova,
studija i drugih dokumenata propisanih posebnim zakonima kojima, odnosno u
skladu s kojima se utvrđuju zahtjevi za izradu, način pribavljanja stručnih
rješenja, popis javnopravnih tijela određenih posebnim propisima koja daju
zahtjeve za izradu te drugih sudionika korisnika prostora koji trebaju
sudjelovati u izradi, planirani rok za izradu Plana i pripremu zahtjeva za
izradu i izvore financiranja izrade Plana.
Članak 3.
II.izmjena i dopuna Plana izrađuju se i donosi u skladu s odredbama Zakona o
prostornom uređenju (»Narodne novine« broj 153/13 i 65/17 - u daljnjem tekstu:
Zakon).
Članak 4.
Izradi II. izmjena i dopuna Plana pristupa se radi:
-revizije utvrđene prostorne organizacije i utvrđenih urbanističkih
parametara u cilju unapređenja stanja u prostoru Općine Mrkopalj i valorizacije
promjena u prostoru od donošenja važećeg plana te potreba daljnjeg razvoja
gospodarstva i stanovanja u skladu sa Strategijom razvoja Općine Mrkopalj 2015.
- 2020.,
-revizije namjene i površine građevinskih područja, te usklađenja odnosa
izgrađenog i neizgrađenog građevinskog područja sa stvarnim stanjem u prostoru,
uključujući usklađenje s člankom 201. Zakona na način da u njima odrede
neuređeni dijelovi građevinskih područja i prema potrebi izgrađeni dijelovi tih
područja planirani za urbanu preobrazbu,
-redefiniranja uvjeta za posrednu provedbu plana, odnosno za obveznu izradu
urbanističkih planova uređenja,
-usklađenja s Prostornim planom Primorsko-goranske županije (»Službene
novine Primorsko-goranske županije« broj 32/13).
II.izmjenama i dopunama ne mijenja se obuhvat Plana, a obuhvaća područje
Općine Mrkopalj u njezinim administrativnim granicama.
Članak 6.
Za Općinu Mrkopalj je Strategija razvoja općine Mrkopalj, ključni razvojni
dokument i relevantna podloga za planiranje budućeg razvoja, strateških
projekata i programa za razdoblje 2015. do 2020. godine. Prema Strategiji,
temeljne snage općine Mrkopalj nalaze se u prirodnim ljepotama i visokoj razini
očuvanosti okoliša, kulturnoj baštini, planinskoj klimi te u području
stočarstva, tradicijskih znanja i vještina u obradi drva, šumarstvu i
poljoprivredi i u sportskom potencijalu, posebice u okviru biatlonskog i
skijaškog sporta. Navedene snage u budućnosti treba staviti u funkciju
ostvarivanja strateških ciljeva i prioriteta.
Slabosti, odnosno problemi i ograničenja koja u budućnosti treba rješavati
odnose se prvenstveno na ljudske resurse (depopulaciju, nisku stopu nataliteta,
visoku stopu mortaliteta, odlazak mladog stanovništva), postojeće ekonomske
probleme (dugoročna nezaposlenost, nedostatak financijskih sredstava i
institucija, niska razina BDP-a po stanovniku, nedovoljna iskorištenost
poticajnih mjera te nedostatak poduzetničkog duha). Općini Mrkopalj problem
predstavljaju i kulturno sportska ograničenja u smislu nedostatka adekvatnih
prostorija za obavljanje aktivnosti udruga i kulturnih društva te nedostatak sportske
dvorane. Ključni razvojni problemi, na koje se općina Mrkopalj prvenstveno
treba koncentrirati, su negativne demografske tendencije, visoka razina
nezaposlenosti i niska razina BDP-a po stanovniku.
Izrada II. izmjene i dopuna Plana je dio procesa kontinuiranog planiranja
koji se temelji na praćenju i ocjenjivanju stanja u prostoru, praćenju provedbe
Plana, posebno procesa koji nisu u skladu s razvojnim ciljevima te na
uspostavljanju korigiranih odnosa u prostoru obzirom na nove usvojene strateške
dokumente.
Na području Općine Mrkopalj je stanje u prostoru potrebno posebno
unaprijediti obzirom na potrebe stanovanja i ciljanog razvoja gospodarstva.
Pored toga, tijekom
primjene
Prostornog plana uređenja Općine Mrkopalj uočeni su određeni nedostaci,
dijelovi građevinskih područja nisu pogodni za gradnju dok prostori pogodni za
gradnju nisu svrstani građevinsko područje, uz to nisu osigurani planski
preduvjeti za realizaciju prihvatljivih i mogućih poduzetničkih programa i sl.
Ocjenjuje se da kroz važeći Plan tj. neke njegove segmente nije moguće
optimalno korištenje prostornih resursa jer plan u cijelosti ne odgovara novim
opredjeljenjima i trendovima razvoja. Iz tih je razloga potrebna izmjena i
dopuna Plana kako bi se on uskladio s novonastalim potrebama te bio kvalitetna
podloga i poticaj razvoja.
Na području Općine Mrkopalj se unutar utvrđenih neizgrađenih dijelova
građevinskog područja nalaze dijelovi tih područja koji su uređeni i koji nakon
dopune Plana prema članku 201. Zakona, postaju raspoloživi za gradnju. U
dijelovima neizgrađenih građevinskih područja za koja nije određena obveza
donošenja urbanističkog plana uređenja, onemogućena je gradnja. Znatan dio
neizgrađenih dijelova građevinskih područja opremljen je osnovnom
infrastrukturom te je na tim područjima potrebno omogućiti gradnju neposrednom
provedbom Plana.
Prometne površine na području općine nije u svim okolnostima moguće
realizirati u skladu s uvjetima iz Plana i uz racionalne troškove uređenja
zemljišta, te su u tom smislu nužne izmjene uvjeta njihovog uređenja.
Utvrđivanjem neuređenih dijelova unutar neizgrađenih dijelova građevinskog
područja a prema obvezama koje slijede iz Zakona moguće je smanjiti područja za
koja se propisuje obveza izrade urbanističkih planova uređenja.
Granice građevinskih područja dijelom nisu usklađene s granicama
katastarskih cestica što rezultira problemima u provedbi i pri izradi
urbanističkih planova uređenja.
VI.CILJEVI I PROGRAMSKA POLAZIŠTA PLANA
Članak 7.
(1) Ciljevi i programska polazišta II. izmjene i dopuna Plana se temelje na
promjenama u gospodarskim, društvenim i prostornim činjenicama u Općini Mrkopalj
i uključuju sljedeće:
-unapređenje stanja u prostoru Općine Mrkopalj i osiguranje planskih
preduvjeta za daljnji razvoj u skladu s razvojnim ciljevima i prioritetima
utvrđenih Strategijom razvoja Općine Mrkopalj 2015. - 2020.,
-stvaranje planskih pretpostavki za ostvarivanje načela održivog razvitka,
poticanja gospodarskog i socijalnog razvitka i očuvanje okoliša,
-stvaranje planskih pretpostavki za osiguranje kvalitete životnog i radnog
okoliša i ujednačenost standarda uređenja pojedinih područja,
-stvaranje planskih pretpostavki za očuvanje prostorne osobnosti i dugoročne
zaštite prostora kao osnove zajedničke dobrobiti i pretpostavke za lokalnu
konkurentnost,
-mogućnost redefiniranja namjene i površine građevinskog područja i
maksimalnog usklađenja granica s granicama katastarskih čestica,
-stvaranje planskih pretpostavki za izgradnju građevina u sklopu uređenog
dijela građevinskog područja, usklađenjem Plana s odredbama članka 201. Zakona,
-utvrđivanje kategorije i uvjeta za uređenje prometnih površina sukladno
izgrađenosti i prostornim mogućnostima a uz racionalne troškove uređenja
zemljišta,
-nakon utvrđivanja neuređenih dijelova unutar neizgrađenih dijelova
građevinskog područja revidirati i smanjiti područja za koja se propisuje
obveza izrade urbanističkih planova uređenja,
-utvrđivanje uvjeta za provedbu zahvata u prostoru koji su od značaja za
Općinu Mrkopalj, neposrednom provedbom Plana,
-stvaranje planskih pretpostavki za zahvate koji se poduzimaju u cilju
razvoja naselja i gospodarstva, posebno malog i srednjeg poduzetništva,
-planirati uvjete za unapređenje stanja u prostoru, stanovanja i razvoja
gospodarstva prema prijedlozima građana i gospodarskih subjekata Općine
Mrkopalj u tijeku izrade izmjena i dopuna Plana,
-ispravak eventualnih greški i usklađenje tekstualnih i grafičkih dijelova
Plana i sl.
VII.POPIS SEKTORSKIH STRATEGIJA, PLANOVA, STUDIJA I DRUGIH DOKUMENATA
PROPISANIH POSEBNIM ZAKONIMA KOJIMA, ODNOSNO U SKLADU S KOJIMA SE UTVRĐUJU
ZAHTJEVI ZA IZRADU PLANA
Članak 8.
U izradi II. izmjena i dopuna Plana koristiti će se Strategija razvoja
Općine Mrkopalj 2015. - 2020. i druga raspoloživa dokumentacija kao i
dokumentacija koju iz svog djelokruga osiguravaju tijela i osobe određene
posebnim propisima.
Članak 9.
II.izmjene i dopune Plana će se izradit i na službenoj državnoj topografskoj
karti u mjerilu 1:25000, za kartografski prikaz građevinskih područja koristit
će se važeći katastarski planovi mjerila 1:5000 u digitalnom obliku, uz
korištenje orto-foto karata.
VIII.NAČIN PRIBAVLJANJA STRUČNIH
RJEŠENJA
Članak 10.
Stručno rješenje II. izmjene i dopuna Plana izraditi će stručni izrađivač
ovlašten za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, odabran u postupku
javne nabave.
IX.POPIS JAVNOPRAVNIH TIJELA ODREĐENIH POSEBNIM PROPISIMA KOJA DAJU
ZAHTJEVE ZA IZRADU, TE DRUGIH SUDIONIKA KORISNIKA PROSTORA KOJI TREBAJU
SUDJELOVATI U IZRADI PLANA I ROK DOSTAVE
Članak 11.
U izradi II. izmjene i dopuna Plana će sudjelovati slijedeća javnopravna
tijela:
1.Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava Primorsko-goranska,
Sektor upravnih, inspekcijskih poslova i civilne zaštite, Žrtava fašizma 3,
51000 Rijeka,
2.Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb,
3.Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu prirode, Savska
cesta 1, 10000 Zagreb,
4.Hrvatska agencija za okoliš i prirodu, Radnička cesta 80/7, 10000 Zagreb,
5.Ministarstvo obrane, Uprava za materijalne resurse, Služba za nekretnine,
graditeljstvo i zaštitu okoliša, Trg kralja Petra Krešimira IV 1, 10000 Zagreb,
6.Ministarstvo poljoprivrede, Ulica Grada Vukovara 78, 10000 Zagreb,
7.Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski
odjel u Rijeci, Užarska 26 , 51000 Rijeka,
8.Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernog Jadrana, Đure
Šporera 3, 51000 Rijeka,
9.Hrvatske šume d.o.o. Zagreb, Uprava šuma Delnice, Supilova 32, 51300
Delnice,
10.Hrvatske ceste d.o.o. Zagreb, Sektor za održavanje i promet, Ispostava
Rijeka, Nikole Tesle 9, 51000 Rijeka,
11.Županijska uprava za ceste PGŽ, Nikole Tesle 9/IX, 51000 Rijeka,
12.Hrvatske željeznice, Sektor razvoja i planiranja investicija,
Mihanovićeva 12, 10000 Zagreb,
13.Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti, Ulica Roberta
Frangeša Mihanovića 9,10000 Zagreb,
14.Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Područni ured Rijeka, Riva 10,
51000 Rijeka,
15.HOPS- Hrvatski operator prijenosnog sustava d.o.o., Kupska 4, 10000
Zagreb,
16.HEP-operator distribucijskog sustava d.o.o., Elektroprimorje Rijeka, Viktora
Cara Emina 2, 51000 Rijeka,
17.Ured državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Služba za
gospodarstvo, Riva 10, 51000 Rijeka,
18.Primorsko-goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje,
graditeljstvo i zaštitu okoliša, Riva 10, 51000 Rijeka,
19.Javna ustanova Zavod za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije,
Splitska 2, 51000 Rijeka,
20.Javna ustanova Priroda, Ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima
prirode u Primorsko-goranskoj županiji, Grivica 4, 51000 Rijeka,
21.Komunalac d.o.o. za vodoopskrbu i odvodnju, Supilova 173, 51300 Delnice,
Tijela iz stavka 1. ovog članka dužna su svoje zahtjeve za izradu Plana
(podatke, planske smjernice i propisane dokumente) dostaviti u roku od 15 dana
od dana dostave poziva i ove Odluke. Ukoliko navedena tijela i pravne osobe ne
dostave svoje zahtjeve u navedenom roku smatrati će se da ih nemaju.
Ako se tijekom izrade II. izmjena i dopuna Plana ukaže potreba, u postupak
izrade mogu se uključiti i drugi sudionici.
X.PLANIRANI ROK ZA IZRADU PLANA, ODNOSNO NJEGOVIH POJEDINIH FAZA I ROK ZA
PRIPREMU ZAHTJEVA ZA IZRADU PLANA
Članak 12.
Rokovi za izradu II. izmjena i dopuna Plana i za
pripremu zahtjeva za izradu, planiraju se po fazama:
-priprema zahtjeva za izradu II. izmjena i dopuna Plana:
15 dana od dana zaprimanja poziva,
-izrada nacrta prijedloga II. izmjena i dopuna Plana:
90 dana od pribavljenih zahtjeva
javnopravnih tijela i podloga
iz članka 8. i 9. ove Odluke,
-javni uvid: 15 dana,
-davanje pisanih mišljenja, prijedloga i primjedbi:
do završetka javnog uvida,
-priprema izvješća o javnoj raspravi:
15 dana od isteka roka za davanje
pisanih mišljenja, prijedloga i primjedbi.,
-izrada nacrta konačnog prijedloga II. izmjene
i dopuna Plana:
30 dana od okončanja javne rasprave.
XI.IZVORI FINANCIRANJA IZRADE PLANA
Članak 13.
Sredstva za izradu Plana osiguravaju se iz sredstava državnog proračuna i
proračuna jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave te iz
drugih izvora sukladno zakonu.
XII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 14.
Ova Odluka stupa na snagu prvi dan nakon objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«.
Klasa:021-05/17-01/01
Urbroj:2112-05-01-17-27
Mrkopalj,11. listopada 2017.
Općinsko vijeće Općine Mrkopalj
Predsjednik
Zvonko Matković, v.r.
