110.
Na temelju članka 26. i 27. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 20. stavka 2.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 12. Odluke o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje terase ispred
restorana Bevanda, Zert, Grad Opatija (»Službene novine« broj 7/ 17),
Obavijesti o namjeri davanja koncesije (»Elektronički oglasnik javne nabave
Republike Hrvatske« od dana 18. travnja 2017. godine), članka 28. točke 13.
Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13
- pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 -
pročišćeni tekst), Županijska skupština na 4. sjednici održanoj 27. srpnja 2017. godine, donijela je
ODLUKU
o davanju koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje terase ispred restorana
Bevanda, Zert, Grad Opatija
Članak 1.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije), u
provedenom postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje terase ispred restorana Bevanda, Zert, Grad
Opatija, kao najpovoljnijeg ponuditelja odabrala je Zajednicu ponuditelja (u
daljnjem tekstu: Najpovoljniji ponuditelj) koju čine trgovačka društva:
1. Bevanda Hoteli d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija, OIB: 18578772331 u svojstvu
nositelja Zajednice ponuditelja,
2. Bevanda d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija, OIB: 49472978199 i
3. Bevanda Bar j.d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija, OIB: 07727717940.
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru u svrhu
gospodarskog korištenja terase ugostiteljskog objekta (kopneni dio) ispred
restorana Bevanda, Zert, Grad Opatija.
Za uređenje i opremanje terase potrebno je, tijekom trajanja koncesije,
uložiti najmanje 508.000,00 kuna u iznosima od najmanje 50.800,00 kuna
ravnomjerno prema godinama trajanja koncesije.
Najpovoljniji ponuditelj u obvezi je za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju
koncesije, dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima
na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
proteklu godinu.
Budući koncesionar ne smije ograničavati opću javnu upotrebu šetnice koja se
nalazi pored predmeta koncesije.
Članak 3.
Predmet koncesije je pomorsko dobro namijenjeno za
gospodarsko korištenje terase ugostiteljskog objekta (kopneni dio) i ima ukupnu
površinu od 261 m2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na dijelu k.č.
1759 upisane k.o. Opatija u zk.ul. 59, te se u
koncesiju daje 261 m2 od 306 m2 predmetne katastarske
čestice.
Koordinate lomnih točaka koje definiraju područje koncesije:
*Tablica
se nalazi na kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke je Grafički prikaz koncesijske zone na lokaciji, Opatija, Zert 8, u mjerilu 1:500 izrađen od
trgovačkog društva Nekretnine d.o.o. u prosincu 2016. godine.
Grafički prikaz ne objavljuje se u »Službenim novinama«.
Članak 4.
Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 10
(deset) godina počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru
(dalje u tekstu: Ugovor), uz mogućnost raskida Ugovora sukladno važećim
zakonskim propisima.
Članak 5.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je na ime
gospodarskog korištenja pomorskog dobra plaćati koncesijsku naknadu koja se
sastoji iz dva dijela, a utvrđuje se kako slijedi:
ostalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi
105.000,00 (slovima: stopettisuća) kuna,
opromjenjivi dio godišnje naknade iznosi 3% od
prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na
koncesioniranom području.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i
podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od
obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području i isto dostaviti Davatelju
koncesije po završnom računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine
Najpovoljniji ponuditelj u obvezi je na zahtjev
Davatelja koncesije omogućiti osobama koje odredi Davatelj koncesije uvid u
poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi ostvareni prihod na
koncesioniranom području.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati dospjelu koncesijsku naknadu,
Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku
kamatu.
Članak 6.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine važenja koncesije
Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj
koncesija ističe koncesijska naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu važenja Ugovora
Najpovoljniji ponuditelj dužan je platiti do 1. kolovoza
tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Najpovoljniji ponuditelj dužan je
platiti najkasnije do 1. kolovoza tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
Članak 7.
Koncesijska naknada se uplaćuje sukladno Naredbi o načinu uplaćivanja
prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za
financiranje drugih javnih potreba, te Naredbi o načinu uplaćivanja naknada za
koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 68/04).
Način i rokovi plaćanja koncesije detaljnije će se
utvrditi Ugovorom.
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj može u roku od 30 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s Davateljem
koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao
od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja i njihovih stvari,
oDvije Bjanko zadužnice na iznos od 500.000,00 kuna
svaka. Bjanko zadužnice moraju biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve
u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oJednu Bjanko zadužnicu na iznos od 100.000,00
kuna. Bjanko zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u
svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela godišnje naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Članak 9.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje pomorsko dobro
koristiti sukladno Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg
ponuditelja (dalje u tekstu: Studija) koja je priložena Ponudi od svibnja 2017.
godine te sukladno djelatnostima i ulaganjima
predviđenim ovom Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti, ometati ili
onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema
njihovoj namjeni, a dodijeljeno pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
Područje koje je predmet koncesije ne smije se ograditi, te
se ne mogu naplaćivati ulaznice.
Članak 10.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi opremiti i koristiti područje koje je
predmet koncesije u skladu s odredbama Ugovora i Zakona o građenju.
Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije Najpovoljniji ponuditelj
je dužan postupati sukladno pozitivnim propisima, te
uvjetima i suglasnostima na mikrolokacijama određenim od strane Davatelja
koncesije.
Članak 11.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a
posebno sanitarno-higijenske uvjete i zaštitu mora od
onečišćenja na koncesioniranom području u skladu s propisima Republike Hrvatske
i međunarodnim konvencijama.
Članak 12.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije
održavati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom
dobrog gospodara te ne smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim
onih koje su dopuštene ovom Odlukom i Ugovorom.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi tijekom cijele godine čuvati, održavati
područje, popravljati i održavati oštećenu opremu te
sanirati područje sukladno građevinskim propisima, a naročito:
oodržavati čistoću područja i pražnjenje košarica
za otpatke (običnih i za selekcionirano sakupljanje otpada),
oplaćati naknadu za utrošak električne energije i
vode na području koncesije, kao i ostale troškove na području koje je predmet
koncesije,
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za svaku štetu koja nastane uslijed
gospodarskog korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra na
način predviđen člancima od 9. do 12. ove Odluke od strane Najpovoljnijeg ponuditelja, Davatelj
koncesije može raskinuti Ugovor.
Članak 13.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka trajanja koncesije s
pomorskog dobra o svom trošku ukloniti naprave i opremu koju koristi za
obavljanje djelatnosti odnosno vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje
utvrđeno zapisnikom o primopredaji te isto predati Davatelju koncesije na
slobodno raspolaganje, osim ako one nisu trajno povezane s pomorskom dobrom i
ako je to moguće po prirodi stvari i bez štete za pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj, u slučaju ne postupanja na
način iz stavka 1. ovog članka, dozvoljava Davatelju
koncesije da ovaj bez ikakve daljnje dozvole može stupiti u posjed pomorskog
dobra koji je predmet ove Odluke i Ugovora, a u odnosu na njegove naprave i
opremu iste ili ukloniti i o trošku Najpovoljnijeg ponuditelja deponirati ili
ih zadržati za potrebe daljnjeg korištenja.
Članak 14.
Ako za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom interesu
potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji, Najpovoljniji
ponuditelj je dužan poduzeti ili omogućiti radnje koje
mu s tim u vezi odredi Davatelj koncesije, npr. da u
svrhu javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu (kanalizacija, vodovod,
podmorski kabeli i sl.).
Članak 15.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz
pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 41. Zakona o
koncesijama, kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno
odredbi članka 43. Zakona o koncesijama.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne
smije biti dulji od roka na koji je sklopljen Ugovor.
Prihod od naknade za potkoncesiju kao i prihod od
djelatnosti koja je predmet koncesije i podkoncesije čine prihode na koji se
obračunava promjenjivi dio naknade za koncesiju. Naknada za potkoncesiju mora
biti razmjerna vrijednosti područja koje se daje u potkoncesiju. Potkoncesijom
ne prestaju obveze koncesionara prema Davatelju koncesije u opsegu i sadržaju
utvrđenom ugovorom.
Članak 16.
Koncesija može prestati ili se oduzeti i prije
isteka roka trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, Ugovorom i
važećim zakonima.
Članak 17.
Koncesija prestaje:
o ispunjenjem zakonskih uvjeta,
o raskidom Ugovora zbog javnog interesa,
o sporazumnim raskidom Ugovora,
o jednostranim raskidom Ugovora,
opravomoćnošću sudske odluke kojom se Ugovor
utvrđuje ništetnim ili se poništava,
oukidanjem, poništavanjem ili oglašivanjem ništavom
ove Odluke u razdoblju nakon sklapanja Ugovora i u drugim slučajevima u kojima
bi prestala postojati pravna osnova na temelju koje je sklopljen Ugovor,
ou svim ostalim slučajevima određenim ovom Odlukom
i važećim zakonima.
Članak 18.
Davatelj koncesije može oduzeti koncesiju:
oako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske i
podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije određene
ovom Odlukom i Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava
koncesiju ili je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere
određene Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja izvrši
na pomorskom dobru, koji je predmet Ugovora, radnje koje nisu predviđene
Ugovorom ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne plaća koncesijsku
naknadu na način i u rokovima određenim Ugovorom,
ou drugim slučajevima predviđenim zakonima i
podzakonskim aktima.
Članak 19.
Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti Ugovor u slijedećim
slučajevima:
o ako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu
za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za
koncesiju,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi mjere i
radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra,
o ako se ne izvrše ulaganja predviđena u Studiji,
o ako ne izvrši investicijska ulaganja sukladno
odredbama Ugovora,
o ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja
Davatelja koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom
koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne
podatke u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti
određenih u Dokumentaciji za nadmetanje,
o ako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne
započne s provedbom Ugovora ili njegovog dijela u ugovorenom roku,
o ako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge
radnje u suprotnosti s Ugovorom ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene
Ugovorom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću
osobu svoja prava iz Ugovora suprotno odredbama Zakona o koncesijama,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novi
odgovarajući instrument kojeg Davatelj koncesije zatraži na temelju članka 31. stavak 5. Zakona o koncesijama,
o u drugim slučajevima u skladu s odredbama
Ugovora, Zakona o obveznim odnosima i zakona kojim se uređuje pomorsko dobro.
Prije oduzimanja koncesije i jednostranog raskida Ugovora, Davatelj
koncesije će prethodno pisanim putem upo zoriti
Najpovoljnijeg ponuditelja o takvoj svojoj namjeri te odrediti rok od 30 dana
za otklanjanje razloga za oduzimanje ili raskid Ugovora i za izjašnjavanje o
tim razlozima.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne otkloni razloge za oduzimanje ili raskid Ugovora u roku iz stavka 2. ovog
članka Davatelj koncesije raskinut će Ugovor.
U slučaju jednostranog raskida Ugovora od strane
Davatelja koncesije, Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete koju mu je
prouzročio Najpovoljniji ponuditelj u skladu s općim odredbama obveznog prava.
U slučaju raskida Ugovora iz razloga utvrđenih stavkom 1. ovog
članka Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na naknadu zbog raskida Ugovora.
Članak 20.
Prestankom koncesije prestaju sva prava Najpovoljnijeg ponuditelja stečena
Ugovorom te je Najpovoljniji ponuditelj dužan
napustiti pomorsko dobro i predati ga slobodnog od stvari i osoba predstavniku
Davatelja koncesije.
Članak 21.
Povjerenstvo iz članka 7. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17) prati provedbu izvršavanja ove
Odluke i Ugovora i redovito izvještava Davatelja koncesije o uočenim
nepravilnostima.
Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora
provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i
ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i
Ugovora obavljaju inspektori pomorskog dobra ministarstva nadležnog za pomorsko
dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak 22.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor kojim će
se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i obveze
Najpovoljnijeg ponuditelja.
Nadležno upravno tijelo će u ime Davatelja
koncesije Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od
dana izvršnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor, gubi sva prava određena ovom
Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Obrazloženje
Dana 23. ožujka 2017. godine Županijska skupština
Primorsko - goranske županije donijela je Odluku o namjeri davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje terase ispred restorana Bevanda,
Zert, Grad Opatija (»Službene novine« broj 7/17), temeljem koje je u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« dana 18. travnja 2017. godine objavljena
Obavijest o namjeri davanja koncesije.
Na temelju članka 23. i 24. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji je dana
18. svibnja 2017. godine
javno otvorilo i započelo s pregledom i ocjenom Ponude, a koje je završeno 24. svibnja 2017. godine, te je
utvrdilo Prijedlog odluke o davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje terase ispred restorana Bevanda, Zert, Grad Opatija
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije predložena je Zajednica
ponuditelja koju čine trgovačka društva:
1.Bevanda Hoteli d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija,
OIB: 18578772331,
2. Bevanda d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija, OIB: 49472978199 i
3. Bevanda Bar j.d.o.o., Zert 8, 51410 Opatija, OIB: 07727717940.
Utvrđeno je da Ponuda sadržava sve formalno, pravne uvjete natječaja.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16)
propisano je da koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra, te za
korištenje ili gradnju građevina od važnosti za županiju daje županijska
skupština na rok do najviše 20 godina, a da prethodni postupak provodi nadležno
upravno tijelo u županiji.
Člankom 26. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da odluku
o davanju koncesije, nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude i
utvrdi prijedlog odluke, donosi davatelj koncesije. Po donošenju odluke o
davanju koncesije, najpovoljnijem ponuditelju ponudit će
se na potpisivanje ugovor o koncesiji na pomorskom dobru.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od
15 (petnaest) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/17-01/6
Ur.broj: 2710/1-01-01/4-17-24
Rijeka, 27. srpnja 2017.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić
