108.
Na temelju članka 26. i 27. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 20. stavka 2.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 12. Odluke o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje zgrade, terasa
i lako uklonjivih ugostiteljskih objekata na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar
(»Službene novine« broj 5/17), Obavijesti o namjeri davanja koncesije
(»Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske« od dana 13. ožujka 2017. godine), članka 28. točke 13. Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene
novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09,
16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), Županijska skupština na
4. sjednici održanoj 27. srpnja
2017. godine, donijela je
ODLUKU
o davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje zgrade, terasa i lako uklonjivih ugostiteljskih
objekata na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar
Članak 1.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije), u
provedenom postupku davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje zgrade, terasa i pet lako uklonjivih ugostiteljskih objekata na
otoku Sv. Grgur, Općina Lopar odabrala je Ugostiteljski obrt Arta, vlasnika
Marina Pirića, Lopar 239, 51281 Lopar, OIB: 68218521634 - dalje u tekstu:
Najpovoljniji ponuditelj.
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru u svrhu
gospodarskog korištenja zgrade, terasa i pet lako uklonjivih objekata za
obavljanje ugostiteljske djelatnosti na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar.
Za uređenje i opremanje objekata potrebno je, tijekom trajanja koncesije,
uložiti najmanje 1.508.000,00 kuna, od čega u prvoj
godini trajanja koncesije najmanje 1.028.000,00 kuna.
Najpovoljniji ponuditelj u obvezi je za vrijeme trajanja koncesije,
Davatelju koncesije, dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim
ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
proteklu godinu.
Članak 3.
Predmet koncesije je pomorsko dobro namijenjeno za
gospodarsko korištenje terase ugostiteljskog objekta (kopneni dio) i ima ukupnu
površinu od 1175 m2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na dijelu k.č.
40, upisane u zk.ul. 1, u k.o. Sveti Grgur, te se u koncesiju daje 1175 m2
od 3234 m2 predmetne katastarske čestice.
Koordinate lomnih točaka koje definiraju područje koncesije:
*Tablica
se nalazi na
kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke Grafički prikaz prijedloga koncesije u mjerilu 1:500
izrađen od trgovačkog društva Teh Line d.o.o. u
studenome 2016. godine. Grafički prikaz ne objavljuje
se u »Službenim novinama«.
Članak 4.
Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 10
(deset) godina počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru
(dalje u tekstu: Ugovor), uz mogućnost raskida Ugovora sukladno važećim
zakonskim propisima.
Članak 5.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je na ime
gospodarskog korištenja pomorskog dobra plaćati koncesijsku naknadu koja se
sastoji iz dva dijela, a utvrđuje se kako slijedi:
ostalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi
40.000,00 (slovima: četrdesettisuća) kuna,
opromjenjivi dio godišnje naknade iznosi 3,5% od
prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na
koncesioniranom području.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od
obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području i isto dostaviti Davatelju
koncesije po završnom računu za proteklu kalendarsku godinu, najkasnije do 15. travnja tekuće godine
Najpovoljniji ponuditelj u obvezi je na zahtjev
Davatelja koncesije omogućiti osobama koje odredi Davatelj koncesije uvid u
poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi ostvareni prihod na
koncesioniranom području.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati dospjelu koncesijsku naknadu,
Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku
kamatu.
Članak 6.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine važenja koncesije
Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj
koncesija ističe koncesijska naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu važenja Ugovora
Najpovoljniji ponuditelj dužan je platiti do 1. kolovoza
tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Najpovoljniji ponuditelj dužan je
platiti najkasnije do 1. kolovoza tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
Članak 7.
Koncesijska naknada se uplaćuje sukladno Naredbi o načinu uplaćivanja
prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za
financiranje drugih javnih potreba, te Naredbi o načinu uplaćivanja naknada za
koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 68/04).
Način i rokovi plaćanja koncesije detaljnije će se
utvrditi Ugovorom.
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj može u roku od 30 dana, od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s Davateljem
koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao
od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja i njihovih stvari,
oDvije Bjanko zadužnice na iznos od 100.000,00 kuna
svaka. Bjanko zadužnice moraju biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve
u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oJednu Bjanko zadužnicu na iznos od 100.000,00
kuna. Bjanko zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u
svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela godišnje naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Članak 9.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje pomorsko dobro
koristiti sukladno Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg
ponuditelja (dalje u tekstu: Studija) koja je priložena Ponudi iz mjeseca
travnja 2017. godine, te sukladno djelatnostima i
ulaganjima predviđenim ovom Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti, ometati ili
onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema
njihovoj namjeni, a dodijeljeno pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
Područje koje je predmet koncesije ne smije se ograditi, te
se ne mogu naplaćivati ulaznice.
Članak 10.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi opremiti i koristiti područje koje je
predmet koncesije u skladu s odredbama Ugovora i Zakona o građenju.
Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije Najpovoljniji
ponuditelj je dužan postupati sukladno pozitivnim propisima, te
uvjetima i suglasnostima na mikrolokacijama određenim od strane Davatelja
koncesije.
Članak 11.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a
posebno sanitarno-higijenske uvjete i zaštitu mora od
onečišćenja na koncesioniranom području u skladu s propisima Republike Hrvatske
i međunarodnim konvencijama.
Članak 12.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije
održavati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom
dobrog gospodara te ne smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim
onih koje su dopuštene ovom Odlukom i Ugovorom.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi tijekom cijele godine čuvati, održavati
područje, popravljati i održavati oštećenu opremu te
sanirati područje sukladno građevinskim propisima, a naročito:
oodržavati čistoću područja i pražnjenje košarica
za otpatke (običnih i za selekcionirano sakupljanje otpada),
oplaćati naknadu za utrošak električne energije i
vode na području koncesije, kao i ostale troškove na području koje je predmet
koncesije,
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za svaku štetu koja nastane uslijed
gospodarskog korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra na
način predviđen člancima od 9. do 12. ove Odluke od strane Najpovoljnijeg ponuditelja, Davatelj
koncesije može raskinuti Ugovor.
Članak 13.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka trajanja koncesije s
pomorskog dobra o svom trošku ukloniti naprave i opremu koju koristi za
obavljanje djelatnosti odnosno vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje
utvrđeno zapisnikom o primopredaji te isto predati Davatelju koncesije na
slobodno raspolaganje, osim ako one nisu trajno povezane s pomorskom dobrom i
ako je to moguće po prirodi stvari i bez štete za pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj, u slučaju ne postupanja na
način iz stavka 1. ovog članka, dozvoljava Davatelju
koncesije da ovaj bez ikakve daljnje dozvole može stupiti u posjed pomorskog
dobra koji je predmet ove Odluke i Ugovora, a u odnosu na njegove naprave i
opremu iste ili ukloniti i o trošku Najpovoljnijeg ponuditelja deponirati ili
ih zadržati za potrebe daljnjeg korištenja.
Članak 14.
Ako za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom
interesu potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji,
Najpovoljniji ponuditelj je dužan poduzeti ili
omogućiti radnje koje mu s tim u vezi odredi Davatelj koncesije, npr. da u svrhu javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu
(kanalizacija, vodovod, podmorski kabeli i sl.).
Članak 15.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz
pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 41. Zakona o
koncesijama, kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno
odredbi članka 43. Zakona o koncesijama.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne
smije biti dulji od roka na koji je sklopljen Ugovor.
Prihod od naknade za potkoncesiju kao i prihod od
djelatnosti koja je predmet koncesije i podkoncesije čine prihode na koji se
obračunava promjenjivi dio naknade za koncesiju. Naknada za potkoncesiju mora
biti razmjerna vrijednosti područja koje se daje u potkoncesiju. Potkoncesijom
ne prestaju obveze koncesionara prema Davatelju koncesije u opsegu i sadržaju
utvrđenom ugovorom.
Članak 16.
Koncesija može prestati ili se oduzeti i prije
isteka roka trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, Ugovorom i
važećim zakonima.
Članak 17.
Koncesija prestaje:
o ispunjenjem zakonskih uvjeta,
o raskidom Ugovora zbog javnog interesa,
o sporazumnim raskidom Ugovora,
o jednostranim raskidom Ugovora,
opravomoćnošću sudske odluke kojom se Ugovor
utvrđuje ništetnim ili se poništava,
oukidanjem, poništavanjem ili oglašivanjem ništavom
ove Odluke u razdoblju nakon sklapanja Ugovora i u drugim slučajevima u kojima
bi prestala postojati pravna osnova na temelju koje je sklopljen Ugovor,
o u svim ostalim slučajevima određenim ovom Odlukom
i važećim zakonima.
Članak 18.
Davatelj koncesije može oduzeti koncesiju:
oako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske i
podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije određene
ovom Odlukom i Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava
koncesiju ili je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere
određene Ugovorom,
oako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja izvrši
na pomorskom dobru, koji je predmet Ugovora, radnje koje nisu predviđene
Ugovorom ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne plaća koncesijsku
naknadu na način i u rokovima određenim Ugovorom,
ou drugim slučajevima predviđenim zakonima i
podzakonskim aktima.
Članak 19.
Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti Ugovor u slijedećim
slučajevima:
oako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu
za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za
koncesiju,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi mjere i
radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra,
oako se ne izvrše ulaganja predviđena u Studiji,
oako ne izvrši investicijska ulaganja sukladno
odredbama Ugovora,
oako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja
Davatelja koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom
koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
oako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne
podatke u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti
određenih u Dokumentaciji za nadmetanje,
oako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne
započne s provedbom Ugovora ili njegovog dijela u ugovorenom roku,
oako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge
radnje u suprotnosti s Ugovorom ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene
Ugovorom,
oako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću
osobu svoja prava iz Ugovora suprotno odredbama Zakona o koncesijama,
oako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novi
odgovarajući instrument kojeg Davatelj koncesije zatraži na temelju članka 31. stavak 5. Zakona o koncesijama,
ou drugim slučajevima u skladu s odredbama Ugovora,
Zakona o obveznim odnosima i zakona kojim se uređuje pomorsko dobro.
Prije oduzimanja koncesije i jednostranog raskida Ugovora, Davatelj
koncesije će prethodno pisanim putem upozoriti
Najpovoljnijeg ponuditelja o takvoj svojoj namjeri te odrediti rok od 30 dana
za otklanjanje razloga za oduzimanje ili raskid Ugovora i za izjašnjavanje o
tim razlozima.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne otkloni razloge za oduzimanje ili raskid Ugovora u roku iz stavka 2. ovog
članka Davatelj koncesije raskinut će Ugovor.
U slučaju jednostranog raskida Ugovora od strane
Davatelja koncesije, Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete koju mu je
prouzročio Najpovoljniji ponuditelj u skladu s općim odredbama obveznog prava.
U slučaju raskida Ugovora iz razloga utvrđenih stavkom 1. ovog
članka Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na naknadu zbog raskida Ugovora.
Članak 20.
Prestankom koncesije prestaju sva prava Najpovoljnijeg ponuditelja stečena
Ugovorom te je Najpovoljniji ponuditelj dužan
napustiti pomorsko dobro i predati ga slobodnog od stvari i osoba predstavniku
Davatelja koncesije.
Članak 21.
Povjerenstvo iz članka 7. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17) prati provedbu izvršavanja ove
Odluke i Ugovora i redovito izvještava Davatelja koncesije o uočenim
nepravilnostima.
Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora
provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i
ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i
Ugovora obavljaju inspektori pomorskog dobra ministarstva nadležnog za pomorsko
dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak 22.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor kojim će
se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i obveze
Najpovoljnijeg ponuditelja.
Nadležno upravno tijelo će u ime Davatelja
koncesije Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od
dana izvršnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor, gubi sva prava određena ovom
Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Obrazloženje
Dana 23. veljače 2017. godine
Županijska skupština Primorsko - goranske županije donijela je Odluku o namjeri
davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje zgrade, terasa i
lako uklonjivih ugostiteljskih objekata na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar
(»Službene novine« broj 5/17) - dalje u tekstu: Odluka o namjeri, temeljem koje
je u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« dana 13. ožujka 2017. godine objavljena
Obavijest o namjeri davanja koncesije.
Na temelju članka 23. i 24. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji je dana
12. travnja 2017. provelo
postupak javnog otvaranja ponuda i pregledalo i ocijenilo pristiglu Ponudu, te
je utvrdilo Prijedlog odluke o davanju koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje zgrade, terasa i lako uklonjivih ugostiteljskih objekata
na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar.
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije predložen je Ugostiteljski
obrt Arta, vlasnika Marina Pirića, Lopar 239, 51281 Lopar, OIB: 68218521634.
Utvrđeno je da Ponuda sadržava sve formalno, pravne uvjete natječaja.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16)
propisano je da koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra, te za
korištenje ili gradnju građevina od važnosti za županiju daje županijska
skupština na rok do najviše 20 godina, a da prethodni postupak provodi nadležno
upravno tijelo u županiji.
Člankom 26. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da odluku
o davanju koncesije, nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude i
utvrdi prijedlog odluke, donosi davatelj koncesije. Po donošenju odluke o
davanju koncesije, najpovoljnijem ponuditelju ponudit će
se na potpisivanje ugovor o koncesiji na pomorskom dobru.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od
15 (petnaest) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/17-01/6
Ur. broj: 2710/1-01-01/4-17-20
Rijeka, 27. srpnja 2017.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić
