34.
Temeljem članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi
(Narodne Novine br. 120/16) i članka 19. Statuta Općine
Čavle (»Službene novine Primorsko-goranske županije«
broj 20/14, 26/14 i 27/15), Općinsko vijeće Općine Čavle
na sjednici održanoj dana 19. lipnja 2017. godine donijelo
je
PRAVILNIK O PROVEDBI
POSTUPAKA JEDNOSTAVNE NABAVE
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
( 1) U svrhu poštivanja osnovnih načela javne nabave te
zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskih
sredstava Općine Čavle, ovim Pravilnikom se uređuje
postupak koji prethodi stvaranju Ugovornih odnosa za
nabavu roba, radova i usluga procijenjene vrijednosti do
200.000,00 kuna bez PDV-a za nabavu roba i usluga,
odnosno do 500.000,00 kuna bez PDV-a za nabavu radova
(u daljnjem tekstu: jednostavna nabava) za koje sukladno
Zakonu o javnoj nabavi ne postoji obveza provedbe primjene Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16).
(2) U provedbi postupaka jednostavne nabave roba,
radova i usluga osim ovog Pravilnika, obvezno je primjenjivati i druge važeće zakonske i podzakonske akte, te opće
akte i posebne Odluke Općine Čavle koje se odnose na
pojedini predmet nabave u smislu posebnog zakona (npr:
Zakon o obveznim odnosima, Zakon o gradnji i dr.).
SPREČAVANJE SUKOBA INTERESA
Članak 2.
O sukobu interesa na odgovarajući način primjenjuju se
odredbe članaka Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16)
navedenih u Glavi III. Opća pravila, Poglavlje 8.
POKRETANJE POSTUPAKA JEDNOSTAVNE
NABAVE
Članak 3.
(1) Pripremu i provedbu postupaka jednostavne nabave
provode ovlašteni predstavnici Naručitelja, koje imenuje
Općinski načelnik internom Odlukom za pojedini predmet
nabave te određuje obveze i ovlasti u postupku jednostavne nabave.
(2) U pripremi i provedbi postupka jednostavne nabave
moraju sudjelovati najmanje tri (3) ovlaštena predstavnika,
od kojih najmanje jedan (1) mora imati važeći certifikat za
područje javne nabave.
(3) Obveze i ovlasti ovlaštenih predstavnika naručitelja
za provedbu jednostavne su:
-priprema postupka, dogovor oko uvjeta vezanih za
predmet nabave, izrada dokumentacije za nadmetanje
/ uputa za prikupljanje ponuda, tehničkih specifikacija,
ponudbenih troškovnika kao i ostalih dokumenata
vezanih uz predmet nabave,
-provedba postupka, slanje poziva za dostavu ponuda,
dogovor kojim gospodarskim subjektima se dostavlja
Poziv na dostavu ponuda, na koliko gospodarskih
subjekata se dostavlja, objavljivanje na internetskoj
stranici Naručitelja,
-otvaranje pristiglih ponuda, sastavljanje zapisnika o
otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda, rangiranje
ponuda sukladno kriteriju za odabir ponuda, prijedlog
za odabir ponude ili poništenje postupka.
Članak 4.
(1) Postupci jednostavne nabave moraju biti usklađeni s
Planom nabave naručitelja, izuzev predmeta nabave procijenjene vrijednosti manje od 20.000,00 kuna.
(2) Plan nabave se sastavlja sukladno osiguranim sredstvima u proračunu. Ukoliko predmet nabave nije planiran
u Planu nabave za tekuću godinu, ovlašteni djelatnik mora
dostaviti izmjenu/dopunu Plana nabave općinskom načelniku na donošenje.
(3) Prilikom definiranja predmeta nabave naručitelj/
odgovorna osoba dužni su postupati u duhu dobrog gospodarstvenika po načelu »najbolja vrijednost za uloženi
novac«. U tom smislu ne smije se dijeliti vrijednost nabave
s namjerom izbjegavanja primjene Zakona o javnoj nabavi
ili pravila koje vrijede prema procijenjenoj vrijednosti
nabave.
(4) Plan nabave objavljuje se na službenim stranicama
Općine Čavle u roku do najviše 30 dana od dana donošenja Proračuna.
(5) Privremeni Plan nabave načelnik može donijeti i
prije stupanja na snagu Proračuna i to za robu i usluge
čija je isporuka bitna radi osiguranja redovnog poslovanja
općine.
(6) Donošenjem Plana nabave, Privremeni Plan nabave
postaje njegov sastavni dio.
PROVEDBA POSTUPKA JEDNOSTAVNE
NABAVE PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI MANJE
OD 20.000,00 KUNA BEZ PDV-a
Članak 5.
(1) Nabava roba, radova i usluga procijenjene vrijednosti manje od 20.000,00 kuna, provodi se izdavanjem narudžbenice i/ili sklapanjem Ugovora temeljem zaprimljene
ponude sa jednim gospodarskim subjektom.
(2) Narudžbenica obvezno sadrži podatke:
.aručitelja radova, robe ili usluga (OIB, adresu)
.isporučitelja radova, robe ili usluga (OIB, adresa)
.redni broj narudžbenice
.datum narudžbenice
.rok isporuke
.način otpreme
.rok i način plaćanja
.naziv robe, radova ili usluga , jedinicu mjere, količinu i
cijenu (bez PDV-a)
.poziciju Proračuna s koje će se izvršiti plaćanje
.potpis i pečat odgovorne osobe naručitelja (načelnik,
zamjenik načelnika, pročelnik te tajnik)
(3) Narudžbenicu sastavlja ovlaštena osoba za provedbu
nabave koja ujedno i vodi evidenciju o izdanim narudžbenicama.
(4) Ugovor obavezno sadrži podatke o ugovornim stranama koje sklapaju ugovor, predmet ugovora, cijenu i
sve ostale bitne odredbe temeljene na Zakonu o obveznim
odnosima.
(5) Ugovor potpisuje odgovorna osoba naručitelja
(općinski načelnik).
PROVEDBA POSTUPKA JEDNOSTAVNE
NABAVE PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI JEDNAKE ILI VEĆE OD 20.000,00 KUNA BEZ PDV-a
DO PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI MANJE OD
100.000,00 KUNA BEZ PDV-a
Članak 6.
(1) Nabava roba, radova i usluga procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna do 100.000,00 kuna
naručitelj provodi slanjem Poziva za dostavu ponuda na
adrese minimalno tri (3) gospodarska subjekta po vlastitom
izboru, a ovisno o složenosti predmeta nabave i manje i/ili
objavom na službenim stranicama Općine Čavle.
(2) Ovlašteni predstavnici naručitelja određuju gospodarske subjekte kojima se šalju Pozivi za dostavu ponude,
kao i složenost predmeta nabave (članak 7.točka 9.)
(3) Poziv na dostavu ponuda slanjem na adrese gospodarskih subjekata upućuju se na način koji omogućuje
dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog
subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksa, potvrda e-mail-om i slično).
(4) Poziv za dostavu ponude mora sadržavati minimalno:
naziv naručitelja, predmet nabave, redni broj iz Plana
nabave, troškovnik predmeta, uvjete i zahtjeve koje ponuditelji moraju ispuniti (ako se traži), rok za dostavu ponude
i način dostavljanja ponuda, kontakt osobu.
(5) Naručitelj može u pozivu za dostavu ponude odrediti
razloge isključenja i uvjete sposobnosti ponuditelja.
(6) Rok za dostavu ponuda ne smije biti duži od 8 dana
od dana primitka Poziva.
(7) Za odabir ponude je dovoljna jedna ponuda koja
udovoljava svim traženim uvjetima.
(8) Na temelju Zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni
ponuda vršiti će se odabir ponuda.
(9) Rok za odabir najpovoljnije ponude iznosi 10 dana
od završetka roka za prijem ponuda.
(10) Nakon odabira najpovoljnije ponude pristupiti će se
sklapanju Ugovora i/ili slanju narudžbenice sa odabranim
gospodarskim subjektom.
PROVEDBA POSTUPKA JEDNOSTAVNE
NABAVE ČIJA JE PROCIJENJENA VRIJEDNOST
JEDNAKA ILI VEĆA OD 100.000,00 KUNA, A
MANJA OD 200.000,00 KN ZA ROBU I USLUGE TE
PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI JEDNAKE ILI
VEĆE OD 200.000,00 KN DO PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI 500.000,00 KUNA ZA RADOVE (BEZ
PDV-a )
Članak 7.
(1) Postupak jednostavne nabave usluga procijenjene
vrijednosti jednake ili veće od 100.000,00 kuna do
200.000,00 kuna za robe i usluge te do 500.000,00 kuna
za radove započinje danom Zahtjeva/Odluke o pripremi i
početku postupka jednostavne nabave, potpisano od strane
odgovorne osobe naručitelja koji pokreće postupak prema
ovlaštenom službeniku/cima za provedbu postupka nabave.
(2) Kod postupka jednostavne nabave usluga procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 100.000,00 kuna do
200.000,00 kuna za robe i usluge te do 500.000,00 kuna
za radove, naručitelj provodi slanjem Poziva za dostavu
Ponuda na adrese minimalno tri gospodarska subjekta i/
ili objavom na službenim stranicama općine i/ili istodobno
objavom u EOJN.
(3) Poziv mora biti dostupan na internetskim stranicama
najmanje 30 dana od dana njegove objave.
(4) Ponude dostavljene na temelju objavljenog poziva za
dostavu ponuda na internetskim stranicama, uzimaju se u
razmatranje pod istim uvjetima kao i ponude dostavljene
na temelju poziva na dostavu ponuda.
(5) Poziv na dostavu ponuda slanjem na adrese gospodarskih subjekata upućuju se na način koji omogućuje
dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog
subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksa, potvrda e-mail-om i slično).
(6) Poziv za dostavu ponude mora sadržavati minimalno:
naziv naručitelja, predmet nabave, redni broj iz Plana
nabave, troškovnik predmeta, uvjete i zahtjeve koje se
traže, jamstva, razlozi isključenja i dokazi sposobnosti, kriterij za odabir, rok valjanosti ponude, rok za dostavu
ponude i način dostavljanja ponuda, kontakt osobu, adresu
elektroničke pošte, datum objave na služenim stranicama.
(7) Rok za dostavu ponude iznosi minimalno osam (8)
dana, od dostavljenog poziva za dostavu ponuda.
(8) Za odabir ponude je dovoljna jedna pristigla ponuda
koja udovoljava svim traženim uvjetima naručitelja.
(9) Iznimno, ovisno o prirodi predmeta nabave, odnosno
složenosti i razini tržišnog natjecanja, poziv za dostavu
ponuda može se uputiti najmanje jednom gospodarskom
subjektu u slučajevima:
-kad to zahtijevaju tehnički ili umjetnički razlozi, kod
zaštite isključivih prava i na temelju isključivih prava
na temelju Zakona i dr. propisa,
-odvjetničkih usluga, javnobilježničkih usluga, usluga
obrazovanja, konzultantskih usluga, konzervatorskih
usluga , usluga vještaka, odnosno specifičnih specijalističkih-stručnih zvanja,
-kada je potrebno zbog obavljanja usluga ili radova na
dovršenju započetih, a povezanih funkcionalnih ili prostornih cjelina,
-za dodatne radove ili usluge čija ukupna vrijednost ne
smije preći 25% vrijednosti osnovnog ugovora, koji
nisu bili uključeni u osnovni projekt, odnosno projektni zadatak, niti u osnovni ugovor, ali su zbog
nepredviđenih okolnosti postali nužni za izvršenje ugovora, pod uvjetom da se ugovor sklopi s gospodarskim
subjektom koji izvršava osnovni ugovor,
-nabave od pravnih osoba čiji je općina osnivač ili vlasnik, odnosno u kojima ima većinski udio,
-kao i u slučaju provedbe nabave koja zahtijeva žurnost
te u ostalim slučajevima po Odluci ovlaštene osobe
naručitelja.
(10) Svaka pravodobno dostavljena ponuda upisuje se u
upisnik o zaprimanju ponuda te dobiva redni broj prema
redoslijedu zaprimanja. Upisnik o zaprimanju ponuda je
sastavni dio Zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni
ponuda.
(11) Ako je dostavljena izmjena i/ili dopuna ponude,
upisuje se upisnik o zaprimanju ponuda te dobiva svoj
redni broj. Ponuda se u tom slučaju smatra zaprimljenom
u trenutku zaprimanja zadnje izmjene i/ili dopune ponude.
(12) Na omotnici označavaju se datum zaprimanja i vrijeme, te redni broj ponude. Ovlašteni predstavnici ponuditelja pregledavaju i ocjenjuju ponude na temelju uvjeta i
zahtjeva iz Poziva na dostavu ponude.
(13) Pregled i ocjena ponuda tajni su do donošenja
odluke o odabiru ili poništenju.
(14) Naručitelj na temelju rezultata pregleda i ocjene
ponude donosi Obavijest o odabiru najpovoljnije ponude
a temelji se na kriteriju za odabir ponude.
(15) Obavijest o odabiru najpovoljnije ponude sadrži
najmanje: naziv naručitelja, predmet nabave procijenjenu
vrijednost nabave, naziv ponuditelja čija je ponuda odabrana, te cijena odabrane ponude.
(16) Obavijest o odabiru najpovoljnije ponude s preslikom zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda naručitelj je obvezan dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv
način ( dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju
telefaksom, potvrda e-mailom, objava na internetskim stranicama Općine Čavle ili EOJN).
RAZLOZI ISKLJUČENJA, UVJETI SPOSOBNOSTI
I JAMSTVA
Članak 8.
(1) Za jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna, Naručitelj može u pozivu
za dostavu ponuda odrediti razloge isključenja i uvjete sposobnosti ponuditelja shodno odredbama članaka 251.do
255. Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16) te u tom slučaju
sve dokumente koje naručitelj traži, ponuditelji mogu
dostaviti u neovjerenoj preslici.
(2) Neovjerenom preslikom smatra se i neovjereni ispis
elektroničke isprave.
(3) Za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna naručitelj kao razlog isključenja može odrediti postojanje duga prema
Općini Čavle kao i prema pravnim osobama kojih je
Općina osnivač ili suosnivač.
Članak 9.
(1) Za postupke jednostavne nabave vrijednosti jednake
ili veće od 20.000,00 kuna, Naručitelj u postupku nabave
može od gospodarskog subjekta tražiti jamstvo za ozbiljnost ponude, jamstvo za uredno ispunjenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku i jamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti na
koje se na odgovarajući način primjenjuju odredbe Zakona
o Javnoj nabavi (NN 120/16).
(2) Bez obzira koje je jamstvo za ozbiljnost ponude
naručitelj odredio, ponuditelj može dati novčani polog u
traženom iznosu.
(3) Jamstvo za ozbiljnost ponude se određuje u apsolutnom iznosu koji ne smije biti viši od 3% procijenjene vrijednosti nabave.
(4) Trajanje jamstva za ozbiljnost ponude ne smije biti
kraće od roka valjanosti ponude.
(5) Ako prije donošenja Odluke o odabiru istekne rok
valjanosti ponude ili jamstva za ozbiljnost ponude, ponuditelj mora tražiti njihovo produženje. U tu svrhu ponuditeljima se daje primjereni rok.
(6) Naručitelj je obvezan vratiti ponuditeljima jamstvo
za ozbiljnost ponude nakon završetka postupka nabave, a
presliku jamstva pohraniti.
ZAPRIMANJE, IZRADA I DOSTAVA PONUDA
Članak 10.
(1) Za jednostavne nabave ponude se zaprimaju na
dokaziv način.
(2) Ponude se izrađuju i dostavljaju na način sukladan
propisanim uvjetima iz Poziva za dostavu ponuda.
OTVARANJE, PREGLED I OCJENA PONUDA
Članak 11.
(1) Otvaranje ponuda obavlja se kod svih postupaka jednostavne nabave vrijednosti jednake ili veće 20.000,00
kuna. Otvaranje ponuda može biti javno u kojem slučaju
se na odgovarajući način primjenjuje odredba članka 282.
Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16).
(2) Kod postupaka jednostavne nabave vrijednosti iz
stavka 1. ovog članka najmanje dva (2) ovlaštena predstavnika naručitelja otvaraju ponude, odmah odnosno po
isteku roka za dostavu ponuda i o tome sastavljaju zapisnik.
(3) U slučaju odbijanja ponude odgovarajuće se primjenjuju odredbe važećeg Zakona o javnoj nabavi.
(4) Ovlašteni predstavnici naručitelja pregledavaju i
ocjenjuju ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz poziva
na dostavu ponuda, u kojem pregledu sudjeluje obvezno
jedan ovlašteni predstavnik Naručitelja koji ima certifikat
u području javne nabave.
KRITERIJ ZA ODABIR PONUDE
Članak 12.
Kriterij za odabir ponude je najniža cijena ili ekonomski
najpovoljnija ponuda. Ukoliko je kriterij odabira ekonomski najpovoljnija ponuda osim kriterija cijene mogu se koristiti i npr. kriterij kvalitete, tehničke prednosti estetske i
funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost , datum isporuke i rok isporuke ili
rok izvršenja i dr. U zapisniku o otvaranju, pregledu i
ocjeni ponuda potrebno je obrazložiti izabranu ponudu.
ODABIR ILI PONIŠTENJE POSTUPKA
Članak 13.
(1) Kod jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna. Naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda donosi Obavijest o odabiru
najpovoljnije ponude koja se temelji na kriteriju za odabir
ponude.
(2) Obavijest o odabiru s preslikom Zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda naručitelj je u obvezi bez
odgode istovremeno dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom sla
nju telefaksa, potvrda e-mail-om, objavom na internetskim
stranicama Naručitelja).
(3) Rok za donošenje Obavijesti o odabiru najpovoljnije
ponude iznosi deset (10) dana od isteka roka za dostavu
ponuda.
Članak 14.
(1) Naručitelj će poništiti postupak jednostavne nabave
vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna iz razloga
propisanih odredbama članka 298. Zakona o javnoj nabavi
(NN 120/16).
(2) Ako postoje razlozi za poništenje postupka jednostavne nabave, naručitelj bez odgode donosi Obavijest o
poništenju postupka jednostavne nabave.
(3) Naručitelj je obvezan poništiti postupak javne
nabave ako je cijena svih ponuda u postupku jednostavne
nabave jednaka ili veća od pragova za nabavu male vrijednosti, osim ako su u postupku javne nabave primijenjena
pravila koje vrijede za nabavu male vrijednosti.
(4) Obavijest o poništenju postupka sadrži: podatke o
Naručitelju, predmet nabave, obrazloženje razloga poništenja , datum donošenja i potpis odgovorne osobe.
(5) Rok za donošenje Obavijesti o poništenju iznosi
deset dana (10) od dana isteka roka za dostavu ponuda.
(6) Obavijest o poništenju postupka jednostavne nabave
s preslikom zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni
ponuda naručitelj je obvezan bez odgode istovremeno
dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica,
povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksa, potvrda
e-mail-om, objavom na internetskim stranicama Naručitelja).
Članak 15.
(1) Ako se radi o izuzetno niskoj ponudi moguće je
takvu ponudu odbiti.
(2) Prije odbijanja ponude iz stavka 1. ovog članka mora
se pisanim putem od ponuditelja zatražiti objašnjenje s
podacima o sastavnim elementima ponude koji se smatraju
bitnima za izvršenje ugovora, u tu svrhu ponuditelju se
daje primjereni rok.
(3) U postupku pregleda i ocjene ponuda, ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti gospodarski subjekt nepotpuni ili pogrešni ili se takvima čine ili ako
nedostaju određeni dokumenti, javni naručitelj može,
poštujući načela jednakog tretmana ili transparentnosti,
zahtijevati od dotičnih gospodarskih subjekata da dopune,
razjasne, upotpune ili dostave nužne informacije ili dokumentaciju u primjerenom roku ne kraćem od tri (3) dana.
Članak 16.
(1) Gospodarski subjekt nakon primitka Obavijesti o
odabiru ponude može uložiti prigovor u roku od tri (3)
dana od dana zaprimanja Obavijesti o odabiru ponude.
(2) O zaprimljenim prigovorima odlučuju Ovlašteni
predstavnici Naručitelja u istom predmetu nabave, u roku
pet (5) dana od dana zaprimanja prigovora. Ovlašteni
predstavnici Naručitelja za isti predmet nabave donose očitovanje o osnovanosti prigovora gospodarskog subjekta.
Do donošenja očitovanja postupak jednostavne nabave
miruje. Ako ovlašteni predstavnici utvrde da je prigovor
gospodarskog subjekta osnovan i zakonski utemeljen,
postupak se poništava.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 17.
Za pojedina pitanja u svezi postupka jednostavne
nabave koja nisu propisana ovim Pravilnikom, na odgovarajući način će se primijeniti odredbe Zakona o javnoj
nabavi i podzakonskih akata donesenih na temelju tog
Zakona.
Članak 18.
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti
Odluka o provedbi postupaka bagatelne nabave od 20.
veljače 2014.g.
Članak 19.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu 1. srpnja 2017.g., a objaviti će se u Službenim novinama Primorsko-goranske županije.
KLASA: 021-05/17-01/06
URBROJ: 2170-03-17-01-4
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE ČAVLE
Predsjednik:
Norbert Mavrinac,v.r.
| 
