23.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak
1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i
10/17), članka 28. točke 23. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni
tekst) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), a uz
pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko- goranskoj županiji sa sjednice od 7. veljače 2017. godine (KLASA:
342-01/17-02/11, URBROJ: 2170/1-07-02/4-17- 2) Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 35. sjednici održanoj
23. veljače 2017. godine
donijela je
O D L U K U
o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje zgrade, terasa
i lako uklonjivih ugostiteljskih objekata na otoku
Sv. Grgur, Općina Lopar
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje zgrade, terasa i lako uklonjivih
ugostiteljskih objekata na otoku Sv. Grgur, Općina Lopar.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro namijenjeno za
gospodarsko korištenje za ugostiteljstvo (kopneni dio) i ima ukupnu površinu od
1175 m2.
Katastarska čestica u dijelu u k.o. Sveti Grgur koja ulazi u koncesiju
pomorskog dobra:
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Koordinate lomnih točaka koje definiraju područje koncesije:
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i Grafički prikaz
prijedloga koncesije u mjerilu 1:500 izrađen od
trgovačkog društva Teh Line d.o.o. u studenome 2016. godine.
Grafički prikaz i Dokumentacija za nadmetanje ne objavljuju se u »Službenim
novinama«, dok Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio Obavijesti o
namjeri davanja koncesije koja se objavljuje u »Elektroničkom oglasniku javne
nabave Republike Hrvatske«.
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje ugostiteljske djelatnosti na površini od 1175 m2.
Planirani iznos ukupnog investicijskog ulaganja iznosi najmanje 1.508.000,00 kuna od čega se u prvoj godini trajanja koncesije
predviđaju ulaganja od najmanje 1.028.000,00 kuna.
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme
trajanja koncesije, Davatelju koncesije, dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
proteklu godinu.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 10 godina počevši od
dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno
važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 29.375,00
(slovima: dvadesetdevettisućatristosedamdesetpet) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% prihoda
ostvarenog od obavljanja djelatnosti.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Budući koncesionar dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti
na koncesioniranom području, te je dužan omogućiti osobama koje odredi Davatelj
koncesije uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi
ostvareni prihod na području koje je predmet koncesije.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku ili
u preslici ovjerenoj od strane javnog bilježnika, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
o izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili
izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija,
ne stariji od 30 dana;
o račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu
godinu, odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i
izdataka i popisom dugotrajne imovine za protekle dvije godine (osim za
novoosnovana društva i obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
o ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću
potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u
postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih
djelatnosti;
o podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte
obveznike poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
o podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama
temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana;
o JOPPD obrazac za mjesec koji prethodi davanju
ponude;
o izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz
drugih koncesija ako ih ima ili ih je imao;
o izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta
koncesija sukladno članku 30. Zakona;
o izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za
zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
o izjavu ponuditelja o tehničkoj i stručnoj
sposobnosti za ostvarenje koncesije;
o izjavu ponuditelja o preuzimanju obveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i posjetitelja
plaže i njihovih stvari.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice
ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti
pojedinačno, osim dokaza o tehničkoj i stručnoj sposobnosti za koju je
dozvoljeno oslanjanje na druge članove zajednice.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna između ponuđenog
iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati
putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta koncesije iz članka 2.
ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi
prema predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 9. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
o postojeće stanje lokacije za koju se traži
koncesija,
o plan investicija detaljno razrađen zasebno za
svaku godinu za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
o prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini,
o iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
o iznos planirane ukupne investicije,
o izvore financiranja investicija (vlastiti izvori,
krediti),
o procjenu rentabilnosti projekta (prihodi -
rashodi),
o podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini,
o iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju,
o broj planiranih novootvorenih radnih mjesta.
Potrebno je prikazati cjelogodišnja i sezonska novootvorena radna mjesta.
Pri izračunu koeficijenata novootvorenih radnih mjesta, ista će
se svesti na godišnju razinu.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz
predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni
subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do
planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine;
5. Rekapitulacijski list;
6. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda najmanje je 30 dana od dana objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000
Rijeka, u zatvorenoj dvostrukoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za
koncesiju - Ugostiteljstvo Sv. Grgur - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju
preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u Upravni
odjel za pomorsko dobro, promet i veze s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana
je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji
ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. i 22.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/ 10, 102/11 i 83/12).
Ocjenjivanje ponuda za sve koncesije na pomorskom
dobru, obavlja se prema sljedećim kriterijima:
o ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja prema
studiji gospodarske opravdanosti 25%
o ponuđena visina stalnog dijela koncesijske naknade
20%
o prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
15%
o ostvarena dobit odnosno dohodak prije oporezivanja
uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
o ponuđena visina promjenjivog dijela koncesijske
naknade 10%
o iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju 10%
o broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka
uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti:
10% * broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih
mjesta:
5% * ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti
posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro,
promet i veze, Slogin kula 2
(tel: 051/351-952, faks: 051/351-953,
e-pošta: pomorstvo@pgz.hr), Rijeka, radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309, III.
kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u postupku obavit će Stručno
povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po
isteku roka za predaju ponuda u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za
pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj i naziv ponuditelja, te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i
uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o
namjeri davanja koncesije obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko - goranskoj županiji.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu dokumentaciju
u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih davanja i
ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15
dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz
daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u PGŽ pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke
o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedlog odluke
o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će
se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali
ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s
povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju
koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od
15 dana, u roku od 30 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će
se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja luke i njihovih stvari,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na Dokumentaciju za
nadmetanje koja je sastavni dio obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku
od 15 (petnaest) dana od dana objave obavijesti u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14,
10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak
davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/17-01/2
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-17-37
Rijeka, 23. veljače 2017.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
