19.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak
1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12),
članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske
županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), a uz
pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko- goranskoj županiji sa sjednice od 23. siječnja 2017. godine Županijska
skupština Primorsko-goranske županije na 35. sjednici
održanoj 23. veljače 2017. godine
donijela je
O D L U K U
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za uređenje i gospodarsko korištenje plaže Kvarner, Općina Lovran
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za uređenje i gospodarsko korištenje plaže Kvarner, Općina
Lovran.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, uređena plaža
Kvarner, Općina Lovran. Kopneni dio sastoji se od k.č.
10454 upisane u zk. ul. 2694, dio k.č.
100/5, k.č. 125/2, dio k.č. 127/1, k.č. 128, k.č. 129, dio k.č. 130, grč 86 sve
upisano u zk. ul. 1850, dio k.č.
133/3 upisane u zk.ul. 1851, sve upisano u k.o. Oprić kao pomorsko dobro u Zemljišno- knjižnom odjelu Općinskog suda u Opatiji.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 11.239 m2, od čega se 4.591 m2 odnosi na kopneni dio, a
6.321 m2 na morski dio. Postojeći objekti i terasa s nadstrešnicom
imaju ukupno 327 m2, a lakouklonjivi objekti do 15 m2
(komada 5) ukupno čine 75 m2.
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i grafički prikaz
prijedloga koncesije u mjerilu 1:1000 izrađen od
trgovačkog društva Grund d.o.o. u listopadu 2016. godine,
te skica smještaja objekata iz Idejnog rješenja uređenja plaže Kvarner izrađena
od Plan inženjering d.o.o. broj 32, listopad 2015. godine.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u HDKS/GK
koordinatnom sustavu. Grafički prikaz, skica objekata i Dokumentacija za
nadmetanje ne objavljuju se u »Službenim novinama«, dok Dokumentacija za
nadmetanje čini sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja se objavljuje
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
DJELATNOSTI ZA KOJE SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih
sportsko-rekreacijskih i ugostiteljskih djelatnosti:
o iznajmljivanje ležaljki kom 112
o iznajmljivanje suncobrana kom 56
o lako uklonjivi objekti za prodaju brze hrane,
pića i sladoleda površine do 15 m2 komada 5
o ugostiteljstvo u postojećim objektima i na terasi
s nadstrešnicom, ukupne površine 327 m2
o iznajmljivanje dječjeg igrališta (drveni grad,
pješčanik, klackalice)
o iznajmljivanje igraonica (biljar, stolni nogomet,
pikado, trampolin).
Za uređenje i opremanje plaže potrebno je u pomorsko dobro uložiti minimalno
1.750.000,00 kuna, od čega je 80% (1.400.000,00) kuna potrebno uložiti u prve
dvije godine trajanja koncesije. Planirani iznos ukupnog investicijskog
ulaganja temelji se na slijedećem izračunu:
. postavljanje i opremanje ugostiteljske zone,
najmanje 650.000,00 kuna
. uređenje plaže (dohrana pijeskom ili šljunkom),
najmanje 170.000,00 kuna
. uređenje plaže (popločenje i uređenje pješčanika
za djecu, najmanje 220.000,00 kuna
. postavljanje i uređenje tuševa i sanitarnog
objekta, najmanje 50.000 kuna
. postavljanje spasilačkih tornjeva s opremom za
prvu pomoć, najmanje 50.000,00 kuna
. postavljanje kabina za presvlačenje najmanje
30.000,00 kuna
. uređenje dječje zone (max. površine 100 m2),
nabava opreme i trampolina, najmanje 110.000, 00 kuna
. postavljanje aquapark zone (max. površine 256 m2),
najmanje 100.000,00 kuna
. hortikulturalno uređenje i ulaganje u zaštitu
okoliša, najmanje 100.000,00 kuna
. te nabavku ležaljki i suncobrana i ostalih
rekvizita, najmanje 270.000,00 kuna
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme
trajanja koncesije, Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
prethodnu godinu.
Obavljanje gospodarske djelatnosti na plaži
Kvarner, Općina Lovran, moguće je uz obavezno poštivanje uvjeta izdanih od
Ministarstva kulture - Konzervatorskog odjela u Rijeci. Uvjeti podrazumijevaju
da se plaža Kvarner može sanirati prema postojećem stanju, što podrazumijeva
očuvanje prirodnih obilježja, odnosno šljunčanih plaža i stjenovite obale te postojećeg zelenila.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 10 (deset) godina
počevši od dana sklapanja ugovora o koncesiji.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 189.520,00
kuna/godišnje (slovima:stoosamdesetdevettisućapetstodvadeset)
kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% prihoda
ostvarenog od obavljanja djelatnosti i pružanja usluga
na plaži (plažne i ugostiteljske djelatnosti).
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu koncesijsku naknadu, Davatelj
koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku kamatu.
Budući koncesionar dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti
na koncesioniranom području, te je dužan omogućiti osobama koje odredi Davatelj
koncesije uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi
ostvareni prihod na području koje je predmet koncesije.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži sljedeće dokumente:
1. Dokaze o sposobnosti ponuditelja:
. izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili
izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija,
ne stariji od 30 dana,
. odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije
pokrenut stečajni, odnosno predstečajni postupak, da se ne nalazi u postupku
likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
. podatke o bonitetu (BON 1), osim za obrte
obveznike poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte,
. podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne
Porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja, sve ne
starije od 30 dana,
. izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz
drugih koncesija, ako ih ima ili ih je imao,
. izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta
koncesija sukladno članku 30. Zakona,
. izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za
zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskoga kriminala.
U slučaju dostave ponude od strane zajednice
ponuditelja svaki član unutar zajednice mora tražene dokaze dostaviti
pojedinačno.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna između ponuđenog
iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati
putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje prema sadržaju i u
formi iz dokumentacije za javno prikupljanje ponuda. Ukupna vrijednost
investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti smatra se
ulaganjem u osnovna sredstva.
4. Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz
predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni
subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
5. Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
6. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u izvornom obliku u visini
1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja
do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
7. Izjavu o prihvaćanju Idejnog rješenja uređenja plaže Kvarner, Općina
Lovran;
8. Rekapitulacijski list;
9. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.«
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je najmanje 30 dana od dana
objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za uređenje i
gospodarsko korištenje, plaže Kvarner, Općina Lovran u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000
Rijeka, u zatvorenoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža
Kvarner, Općina Lovran - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom
pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu
Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana
je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji
ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. i 22.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/ 10, 102/11, 83/12 i
10/17).
Ocjenjivanje ponuda za sve koncesije na pomorskom
dobru, obavlja se prema sljedećim kriterijima:
. ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 40%
. ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
30%
. ponuđeni iznos promjenjivog dijela koncesijske
naknade 30%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Formule i način izračuna:
a) Koeficijent ukupne investicije:
40% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koeficijent stalnog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade
c) Koeficijent promjenjivog dijela koncesijske naknade:
30% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
Kriteriji iz stavka 2. ovog članka trebaju biti
posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro,
promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309,
III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u postupku obavit će Stručno
povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po
isteku roka za predaju ponuda u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za
pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj i naziv ponuditelja, te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i
uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o
namjeri davanja koncesije obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko - goranskoj županiji.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem
javnih davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima
evidentirano više od 15 dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz
daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i
utvrđuje prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje
koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz
obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će
se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali
ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s
povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju
koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od
15 dana, u roku od 30 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će
se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja plaže i njihovih stvari,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na Dokumentaciju za
nadmetanje koja je sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku
od 15 (petnaest) dana od dana objave Obavijesti u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14,
10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavit
će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«, a postupak davanja
koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/17-01/2
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-17-29
Rijeka, 23. veljače 2017.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
