14.
Na temelju članka 26. i 27. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 20. stavak 2.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12),
članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske
županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), Županijska
skupština Primorsko-goranske županije na 35. sjednici održanoj 23. veljače 2017.
godine donijela je
O D L U K U
o davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže Podvorska 1, Grad Crikvenica
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) u
provedenom otvorenom postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže Podvorska 1, Grad Crikvenica,
kao najpovoljnijeg ponuditelja odabrala je Zajednicu ponuditelja: trgovačko
društvo Dubračina d.o.o. Kotorska 6, 51260 Crikvenica, OIB: 43760234159 i
trgovačko društvo Nikola 1965 d.o.o. Braće Brozičević 6, 51260 Crikvenica, OIB:
21953072078, (u daljnjem tekstu: Najpovoljniji ponuditelj).
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru u svrhu
gospodarskog korištenja plaže Podvorska 1, Grad Crikvenica.
Površina koja se daje u koncesiju iznosi ukupno 9.591 m2, od čega se 4.769 m2 površine odnosi na kopno, a
4.822 m2 na more.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih djelatnosti:
. ugostiteljstva na površini od 60 m2, od čega se 12 m2
odnosi na kiosk ili objekt gotove konstrukcije, a ostalo na terasu;
. iznajmljivanje sredstva - ukupno 6 komada
(pedaline i slična nemotorna vozila, te gliser sa sredstvima za vuču);
. komercijalno - rekreacijski sadržaji - ukupno 160
komada (100 ležaljki, 50 suncobrana, trampolin i ostali zabavni sadržaji).
Ukupno investicijsko ulaganje prema Studiji gospodarske opravdanosti iznosi
822.000,00 kn, od čega će se u prve dvije godine
trajanja koncesije investirati 700.000,00 kn.
Najpovoljniji ponuditelj biti će u obvezi za
vrijeme trajanja koncesije, Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području.
PREDMET KONCESIJE
Članak 3.
Predmet koncesije je gospodarsko korištenje plaže Podvorska 1, Grad
Crikvenica.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na dijelovima
k.č. 5356/35, 5356/37, 8569/5 i 8611 k.o. Crikvenica (što odgovara katastarskim
brojevima dijelova k.č. 1654, 9161/5 i 9204, sve k.o. Crikvenica) i dio kopna
nastao nasipavanjem mora, te akvatorij ispred predmetnih k.č.
Sastavni dio ove Odluke grafički prikaz prijedloga koncesije u mjerilu
1:1000 izrađen od trgovačkog društva »Geodetski zavod Rijeka« d.o.o. u svibnju
2015. godine.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 7
(sedam) godina počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru
(dalje u tekstu: Ugovor) uz mogućnost raskida Ugovora sukladno važećim
zakonskim propisima iz razloga privođenja koncesioniranog područja svrsi
utvrđenoj važećom prostorno-planskom dokumentacijom.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan na ime
gospodarskog korištenja pomorskog dobra plaćati koncesijsku naknadu koja se
sastoji iz dva dijela, a utvrđuje se kako slijedi:
. stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi
80.001,00 kn (slovima:osamdesettisućajedna) kuna;
. promjenjivi dio koncesijske naknade iznosi 3 %
prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od
obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području.
Najpovoljniji ponuditelj je na zahtjev Davatelja
koncesije u obvezi omogućiti osobama koje odredi Davatelj koncesije uvid u
poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi ostvareni prihod na
koncesioniranom području.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati dospjelu koncesijsku naknadu,
Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku
kamatu.
Članak 6.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine važenja koncesije
Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti u roku od 60
(šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za početnu i godinu u kojoj
koncesija ističe koncesijska naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu važenja Ugovora
Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti do 1. kolovoza
tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Najpovoljniji ponuditelj je dužan
platiti najkasnije do 1. kolovoza tekuće godine, po
završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.
Članak 7.
Koncesijska naknada se uplaćuje sukladno Naredbi o načinu uplaćivanja
naknada za koncesije na pomorskom dobru (»Narodne
novine« broj 68/04).
Način i rokovi plaćanja koncesije detaljnije će se
utvrditi Ugovorom.
Članak 8.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Prije sklapanja Ugovora Najpovoljniji ponuditelj je dužan dostaviti
Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja plaže i njihovih stvari,
o2 bjanko zadužnice u iznosu od 100.000,00 kuna
svaka. Bjanko zadužnice moraju biti solemnizirane kod javnog bilježnika, a sve
u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu (jednu) u iznosu od 10.000,00
kuna. Bjanko zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u
svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz
djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Članak 9.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje pomorsko dobro
koristiti sukladno Dokumentaciji za nadmetanje u postupku davanja koncesije i
Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja (dalje
u tekstu: Studija) koja je priložena Ponudi od studenog 2016. godine, te sukladno djelatnostima predviđenim člankom 2. ove Odluke.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije ograditi pomorsko dobro
te ne smije naplaćivati ulaz na plažu. Najpovoljniji ponuditelj ne smije
umanjiti, ometati ili onemogućiti upotrebu i/ili
korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema njihovoj namjeni, a
dodijeljeno pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
Na području koncesije treba ostati dovoljno mjesta za kupače koji ne žele
koristiti usluge koncesionara.
Članak 10.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi opremiti i koristiti područje koje je
predmet koncesije u skladu s odredbama Ugovora.
Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije Najpovoljniji
ponuditelj je dužan postupati sukladno pozitivnim propisima te
uvjetima i suglasnostima određenim od strane Davatelja koncesije.
Ukoliko se tijekom izvođenja podvodnih ili kopnenih
zemljanih radova naiđe na arheološke nalaze (pokretnu i nepokretnu arheološku
građu) dužnost je investitora iste zaustaviti i obavezno obavijestiti nadležni
Konzervatorski odjel u Rijeci.
Članak 11.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a
posebno sanitarno-higijenske uvjete i zaštitu mora od
onečišćenja na koncesioniranom području u skladu s propisima Republike
Hrvatske.
Članak 12.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja koncesije
održavati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom
dobrog gospodara te ne smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim
onih koje su dopuštene ovom Odlukom i Ugovorom.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi tijekom cijele godine čuvati, održavati
područje, popravljati i održavati oštećenu opremu te
sanirati područje sukladno građevinskim propisima, a naročito:
o održavati čistoću područja i pražnjenje košarica
za otpatke (običnih i za selekcionirano sakupljanje otpada),
o uklanjati naplavine (daske, plastiku i slično) i
ostale nanose,
o razastirati prema potrebi nakupine šljunka
nastale djelovanjem valova tijekom sezone kupanja te po potrebi dohranjivati
plažu šljunkom,
o održavati čistoću podmorja (sakupljanje i odvoz
otpada na deponij), uključivo i opasnih predmeta nanesenih djelovanjem valova,
o plaćati naknadu za utrošak električne energije i
vode na području koncesije, kao i ostale troškove na području koje je predmet
koncesije,
o imati važeću policu osiguranja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz
djelatnosti.
Koncesionar je odgovoran za svaku štetu koja nastane uslijed gospodarskog
korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra na
način predviđen člancima 11. i 12. ove
Odluke od strane Najpovoljnijeg ponuditelja, Davatelj koncesije može raskinuti
Ugovor.
Članak 13.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka trajanja koncesije s
pomorskog dobra o svom trošku ukloniti naprave, opremu i lako uklonjive objekte
koju koristi za obavljanje djelatnosti odnosno vratiti pomorsko dobro u
prvobitno stanje utvrđeno zapisnikom o primopredaji te isto predati Davatelju
koncesije na slobodno raspolaganje, osim ako one nisu trajno povezane s
pomorskom dobrom i ako je to moguće po prirodi stvari i bez štete za pomorsko
dobro.
Najpovoljniji ponuditelj, u slučaju ne postupanja na
način iz stavka 1. ovog članka, dozvoljava Davatelju
koncesije da ovaj bez ikakve daljnje dozvole može stupiti u posjed pomorskog
dobra koji je predmet ove Odluke i Ugovora, a u odnosu na njegove naprave,
opremu i lako uklonjive objekte iste ili ukloniti i o trošku Najpovoljnijeg
ponuditelja deponirati ili ih zadržati za potrebe daljnjeg korištenja.
Članak 14.
Ako za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom
interesu potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji,
Najpovoljniji ponuditelj je dužan poduzeti ili
omogućiti radnje koje mu s tim u vezi odredi Davatelj koncesije, npr. da u svrhu javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu
(kanalizacija, vodovod, podmorski kabeli i sl.).
Članak 15.
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz
pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka 41. Zakona o
koncesijama, kao i odredbama propisa kojima se uređuje pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj može s trećim osobama sklopiti ugovor o
potkoncesiji uz prethodnu pisanu suglasnost Davatelja koncesije sukladno
odredbi članka 43. Zakona o koncesijama.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne
smije biti dulji od roka na koji je sklopljen Ugovor.
Prihod od naknade za potkoncesiju čini prihod
Najpovoljnijeg ponuditelja, te se zbraja u ukupan prihod na koji se obračunava
naknada za koncesiju. Naknada za potkoncesiju mora biti razmjerna vrijednosti
područja koje se daje u potkoncesiju.
Članak 16.
Koncesija može prestati ili se oduzeti i prije
isteka roka trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, Ugovorom i
važećim zakonima.
Članak 17.
Koncesija prestaje:
o ispunjenjem zakonskih uvjeta,
o raskidom Ugovora zbog javnog interesa,
o sporazumnim raskidom Ugovora,
o jednostranim raskidom Ugovora,
o pravomoćnošću sudske odluke kojom se Ugovor
utvrđuje ništetnim ili se poništava,
o ukidanjem, poništavanjem ili oglašivanjem
ništavom ove Odluke u razdoblju nakon sklapanja Ugovora i u drugim slučajevima
u kojima bi prestala postojati pravna osnova na temelju koje je sklopljen
Ugovor,
o u svim ostalim slučajevima određenim ovom Odlukom
i važećim zakonima.
Članak 18.
Davatelj koncesije može oduzeti koncesiju:
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske
i podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije
određene ovom Odlukom i Ugovorom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava
koncesiju ili je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere
određene Ugovorom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja izvrši
na pomorskom dobru, koji je predmet Ugovora, radnje koje nisu predviđene
Ugovorom ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne plaća koncesijsku
naknadu na način i u rokovima određenim Ugovorom,
o u drugim slučajevima predviđenim zakonima i
podzakonskim aktima.
Članak 19.
Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti Ugovor u slijedećim
slučajevima:
o ako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu
za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za
koncesiju,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi mjere i
radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra,
o ako se ne izvrše ulaganja predviđena u Studiji
gospodarske opravdanosti,
o ako ne izvrši investicijska ulaganja sukladno
odredbama Ugovora,
o ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja
Davatelja koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom
koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne
podatke u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti
određenih u Dokumentaciji za nadmetanje,
o ako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne
započne s provedbom Ugovora ili njegovog dijela u ugovorenom roku,
o ako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge
radnje u suprotnosti s Ugovorom ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene
Ugovorom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću
osobu svoja prava iz Ugovora suprotno odredbama Zakona o koncesijama,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novi
odgovarajući instrument kojeg Davatelj koncesije zatraži na temelju članka 31. stavak 5. Zakona o koncesijama,
o u drugim slučajevima u skladu s odredbama
Ugovora, Zakona o obveznim odnosima i zakona kojim se uređuje pomorsko dobro.
Prije oduzimanja koncesije i jednostranog raskida Ugovora, Davatelj
koncesije će prethodno pisanim putem upozoriti
Najpovoljnijeg ponuditelja o takvoj svojoj namjeri te odrediti rok od 30 dana
za otklanjanje razloga za oduzimanje ili raskid Ugovora i za izjašnjavanje o
tim razlozima.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne otkloni razloge za oduzimanje ili raskid Ugovora u roku iz stavka 2. ovog
članka Davatelj koncesije raskinut će Ugovor.
U slučaju jednostranog raskida Ugovora od strane
Davatelja koncesije, Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete koju mu je
prouzročio Najpovoljniji ponuditelj u skladu s općim odredbama obveznog prava.
U slučaju raskida Ugovora iz razloga utvrđenih stavkom 1. ovog
članka Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na naknadu zbog raskida Ugovora.
Članak 20.
Prestankom koncesije prestaju sva prava Najpovoljnijeg ponuditelja stečena
Ugovorom te je Najpovoljniji ponuditelj dužan
napustiti pomorsko dobro i predati ga slobodnog od stvari i osoba predstavniku
Davatelja koncesije.
Članak 21.
Povjerenstvo iz članka 7. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prati provedbu izvršavanja ove Odluke i
Ugovora i redovito izvještava Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima, te
predlaže mjere.
Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora
provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i
ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i
Ugovora obavljaju inspektori pomorskog dobra ministarstva nadležnog za pomorsko
dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak 22.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor kojim će
se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i obveze Najpovoljnijeg
ponuditelja.
Nadležno upravno tijelo će u ime Davatelja
koncesije Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od
dana izvršnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor, gubi sva prava određena ovom
Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama«.
Obrazloženje
Dana 29. rujna 2016. godine Županijska skupština
Primorsko-goranske županije donijela je Odluku o namjeri davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže Podvorska 1, Grad Crikvenica
(»Službene novine« broj 25/16), temeljem koje je u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske« dana 24. listopada
2016. godine, pod brojem 2016/S 01K-0023518,
objavljena Obavijest o namjeri davanja koncesije.
Na temelju članka 23. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12),
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u
Primorsko-goranskoj županiji je dana 22. studenog
2016. godine provelo postupak javnog otvaranja ponuda,
a na temelju članka 24. Zakona o koncesijama je dana
29. studenog 2016. godine
pregledalo i ocijenilo pristiglu Ponudu te je dana 27. siječnja
verificiralo Prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju
i predložilo davatelju koncesije, Županijskoj skupštini Primorsko-goranske
županije, Zajednicu ponuditelja: trgovačko društvo Dubračina d.o.o. i trgovačko
društvo Nikola 1965 d.o.o. kao Najpovoljnijeg ponuditelja.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 i 56/16)
propisano je da koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra, te za
korištenje ili gradnju građevina od važnosti za županiju daje županijska
skupština na rok do najviše 20 godina, a da prethodni postupak provodi nadležno
upravno tijelo u županiji.
Člankom 26. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da odluku
o davanju koncesije, nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude i
utvrdi prijedlog odluke, donosi davatelj koncesije. Po donošenju odluke o
davanju koncesije, najpovoljnijem ponuditelju ponudit će
se na potpisivanje ugovor o koncesiji na pomorskom dobru.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od
15 (petnaest) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom. Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti Ministarstvu mora, prometa i
infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
KLASA: 021-04/17-01/2
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-17-19
Rijeka, 23. veljače 2017.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
