177.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak
1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12),
članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske
županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), a uz
pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko- goranskoj županiji sa sjednice od 12. listopada 2016. godine (KLASA:
342-01/16-02/54, URBROJ: 2170/1-07-02/1-16-2) Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 31. sjednici održanoj
27. listopada 2016. godine
donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
izgradnju i gospodarsko korištenje uzgajališta bijele ribe i školjkaša u uvali
Kaldonta, otok Cres, Grad Mali Lošinj
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje uzgajališta bijele ribe i
školjkaša u uvali Kaldonta, otok Cres, Grad Mali Lošinj koja uključuje:
o
uzgoj 100 tona bijele ribe i
o
50 tona školjkaša.
Planirani iznos ukupnog investicijskog ulaganja iznosi najmanje 8.769.840
kuna, te se te se planira provesti kako slijedi:
o u prvoj godini trajanja koncesije ulaganja u
iznosu od 3.391.670 kuna u uzgajalište riba (nabava mreža, konopa, drvene
građe, remont radnih splavi, remont radnih kućica), ulaganje u uzgajalište
školjki (primarna zaštita konopa, vanjska zaštita uzgajališta, nabavka konopa
za uzgoj školjki), te ulaganja u biološku imovinu - riblju mlađ,
o u drugoj godini trajanja koncesije ulaganja
najmanje u iznosu 2.570.170,00 kuna za nabavku tri kaveza sa stazama za
turističko razgledavanje od kojih se jedan koristi za pecanje, a druga dva za
snimanje kamerama,
o u preostalom koncesijskom razdoblju (od 2019. do 2037. godine) ulaganja
najmanje u iznosu od 2.808.000 kuna za zaštitu okoliša i redovno ulaganje u
opremu na području koncesije.
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme
trajanja koncesije, Davatelju koncesije, dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
proteklu godinu.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro namijenjeno za
izgradnju i gospodarsko korištenje. Područje koje se daje u koncesiju označeno
je na Grafičkom prikazu, a u naravi predstavlja
akvatorij u uvali Kaldonta na otoku Cresu, ukupne površine 42.158 m2,
te je iskazano HDKS/GK i HTRS96/TM koordinatnom sustavu:
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i Grafički prikaz
polja marikulture u uvali Kaldonta - Grad Mali Lošinj u mjerilu 1:2000
izrađenom od trgovačkog društva »Vodogradnja - Rijeka«
u lipnju 2016. godine.
Grafički prikaz i Dokumentacija za nadmetanje ne objavljuju se u »Službenim
novinama«, dok Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio Obavijesti o
namjeri davanja koncesije koja se objavljuje u »Elektroničkom oglasniku javne
nabave Republike Hrvatske«.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Koncesija se daje na rok od 20 godina počevši od
dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno
važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 4.
Početni iznos godišnje naknade za koncesiju, za površinu od
42.158 m2 iznosi za:
o STALNI DIO: 21.079,00 kuna
o PROMJENJIVI DIO: 1% prihoda ostvarenog
od obavljanja djelatnosti
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Budući koncesionar dužan je u svojoj financijskoj evidenciji osigurati
izdvojeno vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti
na koncesioniranom području, te je dužan omogućiti osobama koje odredi Davatelj
koncesije uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može utvrditi
ostvareni prihod na području koje je predmet koncesije.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 5.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku ili
ovjerenoj preslici, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili
izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija,
ne stariji od 30 dana;
račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu,
odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i
popisom dugotrajne imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana
društva i obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću
potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u
postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih
djelatnosti;
podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama
temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana;
o
JOPPD obrazac za mjesec koji prethodi davanju
ponude;
o
izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz
drugih koncesija ako ih ima ili ih je imao;
o
izjavu da li je
ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30. Zakona;
o
izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za
zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
o
izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj
opremljenosti i organizacijskim sposobnostima za ostvarenje koncesije;
o
izjavu ponuditelja o
preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti
korisnika i posjetitelja područja i njihovih stvari.
2.Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog
dijela koncesijske naknade.
U tijeku trajanja koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna ponuđenog iznosa
godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati
putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3.Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi
Sadržaja i Predmeta koncesije, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi prema
predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti, a koji čini sastavni dio
Dokumentacije za nadmetanje.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
o postojeće stanje lokacije za koju se traži
koncesija,
oplan investicija detaljno razrađen zasebno za
svaku godinu za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
o prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini,
o iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
o iznos planirane ukupne investicije,
o izvore financiranja investicija (vlastiti izvori,
krediti),
o procjenu rentabilnosti projekta (prihodi -
rashodi),
o podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini za djelatnosti
ostvarene na pomorskom dobru,
o iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju,
o broj planiranih radnih mjesta.
Potrebno je prikazati cjelogodišnja i sezonska novootvorena radna mjesta.
Pri izračunu koeficijenata novootvorenih radnih mjesta, ista će
se svesti na godišnju razinu.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz predmeta
koncesije će obavljati pojedini poslovni subjekt
unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti
smatra se ulaganjem u osnovna sredstva.
4.Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog
roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
5.Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5,0% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mje seci dužim
od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6.Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom
dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog
uređenja, prema studiji gospodarske opravdanosti:
7.Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje
lokacijske dozvole da je zahvat prikazan u idejnom projektu planiran
dokumentima prostornog uređenja (Lokacijska informacija na Idejni projekt);
8. Rekapitulacijski list;
9.Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u
elektronskom obliku.
POSEBNI UVJETI
Članak 6.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, koja se temelji na
Lokacijskoj informaciji (KLASA: 350-05/16-07/36, URBROJ: 2170/1-03-05/2-16-3)
od 6. lipnja 2016. godine
izdanoj od strane Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i
zaštitu okoliša, Ispostava Mali Lošinj i na Posebnim uvjetima za zahvat u
prostoru izdanim dana 3. svibnja 2016. godine, od
strane Ministarstva kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski
odjel u Rijeci, a prije potpisivanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj
dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o
koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6
mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora
biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i prihvatljive
instrumente osiguranja plaćanja koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz stavka 1. ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od
završetka pojedinog investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom
garancijom na preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski
ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u roku od 180 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ne ishodi garanciju
iz stavka 1. ovoga članka, neće se sklopiti ugovor o
koncesiji, a davatelj koncesije će naplatiti garanciju za ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000
Rijeka, u zatvorenoj dvostrukoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za
koncesiju - marikultura Kaldonta - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju
preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u
pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana
je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE
PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno
članku 21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/ 06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
o ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema
o studiji gospodarske opravdanosti 25%
o ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
o prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini 15%
o ostvarena dobit odnosno dohodak prije
o porezivanja uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini za djelatnosti ostvarene na
pomorskom dobru 15%
o ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
o iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti
za koju traži koncesiju 10%
o broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka
uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini za djelatnosti ostvarene na
pomorskom dobru
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih
mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih
mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima, a za vrijeme trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti
posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Prilikom ocjenjivanja ponuda za donošenje koncesija na
otocima i područjima koja se u smislu Zakona o otocima smatraju otocima,
prednost se u slučaju istih ponuda daje podnositelju ponude čije je sjedište
odnosno prebivalište na otoku.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti
objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po
stupanju na snagu ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro,
promet i veze, Slogin kula 2 (tel: 051/351-952, faks: 051/351-953, e-pošta:
pomorstvo@pgz.hr), Rijeka, radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Stručno povjerenstvo
za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji po isteku roka za predaju ponuda u
12,00 sati u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni
odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, te sadržaj ponuda.
Utvrđivanje sposobnost ponuditelja, te provjeru i
uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o
namjeri davanja koncesije obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih
davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano
više od 15 dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz
daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i
utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedlog odluke o poništenju
postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenje odluke o davanju koncesije i odabira najpovoljnijeg
ponuditelja istom će se ponuditi potpisivanje ugovora
o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez
odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave odluke o davanju
koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od
15 dana, u roku od 180 dana od dana izvršnosti odluke o davanju koncesije s
Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da
je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite, sigurnosti korisnika i
posjetitelja i njihovih stvari,
oBankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u
visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji,
oLokacijsku dozvolu koja ima status izvršnosti.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije, ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na dokumentaciju za
nadmetanje koja je sastavni dio obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku
od 15 (petnaest) dana od dana objave obavijesti u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak
davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/16-01/8
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-16-38
Rijeka, 27. listopada 2016.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić
