176.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak
1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12),
članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske
županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13), a uz pribavljeno mišljenje
Stručnog povjerenstva za koncesije na pomorskom dobru
u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 12. listopada
2016. godine (KLASA: 342- 01/16-02/54, URBROJ:
2170/1-07-02/1-16-2) Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 31. sjednici održanoj 27. listopada
2016. godine donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže i privezišta ispred autokampa
Pušća, Općina Omišalj
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže i privezišta ispred
autokampa Pušća, Općina Omišalj
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
U koncesiju se daje pomorsko dobro ispred a/c Pušća
na dijelu k.č. 81 k.o. Omišalj - Njivice, koje u naravi predstavlja plažu i privezište
u zoni ugostiteljsko-turističke namjene. Koncesija se daje s mogućnošću
ograđivanja plaže bez naplate ulaza, te s pravom
građenja. Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 51.920 m2,
a sastoji se od 35.342 m2 površine plaže (18.347 m2
kopna, 2.685 m2 površina mora predviđena za nasipavanje i 14.310 m2
morskog dijela), 14.237 m2 površine privezišta u zoni
ugostiteljsko-turističke namjene (1.332 m2 kopneni dio, 602 m2
površine predviđene za nasip privezišta i 12.303 m2 morskog dijela)
i 2.341 m2 postojeće pristanište (340 m2 kopno i 2.001 m2
more). Unutar površine kopnenog dijela plaže, 272 m2 koristit će se za obavljanje ugostiteljstva i trgovine.
Područje koje se daje u koncesiju određeno je HDKS/ GK koordinatama.
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i grafički prikaz
prijedloga koncesije u mjerilu 1:2000 izrađen od
trgovačkog društva »GEO - BIM« d.o.o. u srpnju 2016. godine.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u HDKS/GK koordinatnom
sustavu. Grafički prikaz i Dokumentacija za nadmetanje ne objavljuju se u
»Službenim novinama«, dok Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio
Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja se objavljuje u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih djelatnosti:
o
privez za 20 brodica
o
iznajmljivanje 50 suncobrana
o
iznajmljivanje 50 ležaljki
o
iznajmljivanje 5 sandolina
o
iznajmljivanje 5 pedalina
o
iznajmljivanje 5 daski za jedrenje i škola
jedrenja (plivanja, veslanja)
o
aquapark 1 kom
o
ugostiteljske djelatnosti na beach baru 2 kom
o
trgovina opremom za plažne aktivnosti i tiska u
tri montažna objekta
o
trgovina sladoleda i peciva u dva montažna
objekta do 12 m2
o
pružanje usluga masaže, njege tijela i lica
Izgradnja se odnose na nasipavanje i izgradnju
plaže, izgradnju šetnice, rekonstrukcije postojećeg pristaništa, izgradnje i
nasipa privezišta, umjetnog otoka, dječjih igrališta i prilaza za osobe manje
pokretljivosti, te plaže za pse.
U pomorsko dobro potrebno je uložiti minimalno 5.000.000,00
kuna, od čega je 80 % potrebno uložiti u prve dvije godine trajanja koncesije.
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme
trajanja koncesije, Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za prošlu
godinu.
Obavljanje gospodarske djelatnosti i izgradnja na
plaži ispred a/c Pušća, Općina Omišalj, moguće je uz obavezno poštivanje uvjeta
izdanih od Ministarstva kulture - Konzervatorskog odjela u Rijeci koji glase:
1.U slučaju bilo kakvih zemljanih radova u podmorju
potrebno je tijekom radova osigurati nadzor podvodnog arheologa. Ukoliko
rezultati nadzora pokažu potrebnim morat će se izvesti
i zaštitna arheološka istraživanja.
2.Nije dozvoljena izgradnja novih stalnih elemenata
odnosno svi planirani elementi uređenja plaže i privezišta moraju biti
montažni.
3.Nije dozvoljeno širiti plažu betonskim
površinama.
4.Arheološki nadzor i radove mogu obavljati fizičke
ili pravne osobe koje sukladno članku 47. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih
dobara ispunjavaju uvjete stručne osposobljenosti za obavljanje takvih radova.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 20 godina počevši od
dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno
važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 517.910,00
(slovima: petstosedamnaesttisućadevetstodeset) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% prihoda
ostvarenog od obavljanja djelatnosti i pružanja usluga
na koncesioniranom području.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku ili
u preslici ovjerenoj od strane javnog bilježnika, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
o
izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili
izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija,
ne stariji od 30 dana;
o
račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu
godinu, odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i
izdataka i popisom dugotrajne imovine za protekle dvije godine (osim za
novoosnovana društva i obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
o
ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću
potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u
postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih
djelatnosti;
o
podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte
obveznike poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
o
podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama
temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana;
o
JOPPD obrazac za mjesec koji prethodi davanju
ponude;
o
izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz
drugih koncesija ako ih ima ili ih je imao;
o
izjavu da li je
ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30. Zakona;
o
izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za
zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
o
izjavu ponuditelja o tehničkoj i stručnoj
sposobnosti za ostvarenje koncesije;
o
izjavu ponuditelja o
preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti
korisnika i posjetitelja plaže i njihovih stvari.
2.Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog
dijela koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna između ponuđenog
iznosa godišnjeg promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa
promjenjivog dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati
putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3.Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi
Predmeta koncesije iz članka 2. ove Odluke, koja se
izrađuje prema sadržaju i u formi prema predlošku za izradu studije gospodarske
opravdanosti iz članka 9. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
o
postojeće stanje lokacije za koju se traži
koncesija,
o
oplan investicija detaljno razrađen zasebno za
svaku godinu za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
o
prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini,
o
iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
o
iznos planirane ukupne investicije,
o
izvore financiranja investicija (vlastiti
izvori, krediti),
o
procjenu rentabilnosti projekta (prihodi -
rashodi),
o
podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak
prije oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini,
o
iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju,
o
broj planiranih radnih
mjesta.
Potrebno je prikazati cjelogodišnja i sezonska novootvorena radna mjesta.
Pri izračunu koeficijenata novootvorenih radnih mjesta, ista će
se svesti na godišnju razinu.
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz
predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni
subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
4.Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog
roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
5.Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa«.
6.Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom
dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog
uređenja i prema studiji gospodarske opravdanosti.
7.Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje
lokacijske dozvole da je zahvat prikazan u idejnom projektu planiran
dokumentima prostornog uređenja;
8.Rekapitulacijski list;
9.Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u
elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave
Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i
gospodarsko korištenje plaže i privezišta ispred a/c Pušća, Općina Omišalj u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000
Rijeka, u zatvorenoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža
i privezište ispred a/c Pušća, Općina Omišalj - ne otvarati«. Ponude se
dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju
osobno u Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana
je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE
PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno
članku 21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04,
39/ 06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
o
ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske
opravdanosti 25%
o
ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
o
prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini 15%
o
ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
o
ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
o
iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti
za koju traži koncesiju 10%
o
broj planiranih novootvorenih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka
uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih
mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti
posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro,
promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309,
III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj
županiji po isteku roka za predaju ponuda u službenim prostorijama Primorsko-
goranske županije, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj i naziv ponuditelja, te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i
uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o
namjeri davanja koncesije obavit će Stručno povjerenstvo.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih
davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano
više od 15 dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz
daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i
utvrđuje prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje
koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz
obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će
se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali
ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s
povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuje se odredba iz članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine«
broj 143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju
koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od
15 dana, u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će
se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
o
Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
o
Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze
poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja luke i njihovih stvari,
o
Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza
iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom
važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja
garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
o
Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
o
Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
o
Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji,
Lokacijsku dozvolu koja ima status izvršnosti.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na dokumentaciju za
nadmetanje koja je sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku
od 15 (petnaest) dana od dana objave Obavijesti u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a postupak davanja koncesije
započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom
oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/16-01/8
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-16-36
Rijeka, 27. listopada 2016.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić
