146.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak
1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03,
141/06, 38/09, 123/11 i 56/16), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12),
članka 28. točke 23. Statuta Primorsko-goranske
županije (»Službene novine« broj 23/09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i
članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni tekst), a uz
pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko- goranskoj županiji sa sjednice od 26. srpnja 2016. godine
(KLASA:342-01/16-02/46, URBROJ:2170/01-07-02/1-16-2) Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 30. sjednici održanoj
29. rujna 2016. godine
donijela je
O D L U K U
o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje plaže ispred autokampa Klenovica, Grad Novi
Vinodolski
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže ispred autokampa Klenovica,
Grad Novi Vinodolski.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro uređena plaža
ispred autokampa Klenovica na dijelu k.č. 3499/133, zk.ul. 2832 i dijela obale
bez k.č., obje upisane u k.o. Ledenice, kao pomorsko
dobro u Općinskom sudu u Rijeci, zemljišnoknjižni odjel Novi Vinodolski. Ukupna
površina predmeta koncesije iznosi 8.920 m2 (2.286 m2
kopna i 6.634 m2 mora).
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz prijedloga koncesije u mjerilu
1:1000 izrađen od trgovačkog društva Geodetski zavod
Rijeka d.o.o. u srpnju 2016. godine. Lomne točke koje
opisuju područje koncesije iskazane su u HDKS/GK koordinatnom sustavu.
Grafički prikaz i lomne točke iz stavka 2. ovoga
članka se ne objavljuju.
DJELATNOSTI ZA KOJE SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih
sportsko-rekreacijskih i ugostiteljskih djelatnosti:
-obavljanje ugostiteljske djelatnosti u 2 lako uklonjiva objekta
-iznajmljivanje 200 ležaljki i 100 suncobrana
-iznajmljivanje 4 pedaline.
Za uređenje i opremanje plaže potrebno je u pomorsko dobro uložiti minimalno
1.049.350,00 kuna, od čega u prvoj godini trajanja
koncesije treba uložiti 769.350,00 kuna.
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme
trajanja koncesije, Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o
ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za
prethodnu godinu.
Obavljanje gospodarske djelatnosti na plaži ispred
autokampa Klenovica, Grad Novi Vinodolski, moguće je uz obavezno poštivanje
uvjeta izdanih od Ministarstva kulture - Konzervatorskog odjela u Rijeci.
Uvjeti podrazumijevaju da, ukoliko se tijekom izvođenja radova naiđe na arheološke nalaze (pokretnu i nepokretnu arheološku
građu) dužnost je investitora iste zaustaviti i obavezno obavijestiti nadležni
Konzervatorski odjelu Rijeci, koji je obavezan i vršiti arheološki nadzor.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 10 (deset) godina
počevši od dana sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora
sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 44.600,00
kn/godišnje (slovima: četrdesetičetiritisućešesto) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 2% prihoda
ostvarenog od obavljanja djelatnosti i pružanja usluga
na plaži (plažne i ugostiteljske djelatnosti).
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR
i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima pravo promjene stalnog dijela
koncesijske naknade sukladno promjeni tečaja.
Ukoliko Koncesionar ne plati dospjelu koncesijsku naknadu, Davatelj koncesije
obračunat će pripadajuću zakonsku kamatu.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I
ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku ili
u preslici ovjerenoj od strane javnog bilježnika, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
oizvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili
izvadak iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija,
ne stariji od 30 dana;
oračun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu,
odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i
popisom dugotrajne imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana
društva i obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
oovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću
potvrdu kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u
postupku likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih
djelatnosti;
opodatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
opodatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama
temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana;
·
JOPPD obrazac za mjesec koji prethodi davanju
ponude;
·
izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz
drugih koncesija ako ih ima ili ih je imao;
·
izjavu da li je
ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30. Zakona;
·
izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za
zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više
kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
·
izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj
sposobnosti za ostvarenje koncesije;
·
izjavu ponuditelja o
preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti
korisnika i posjetitelja plaže i njihovih stvari.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
Napomena: U tijeku koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna između ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa promjenjivog
dijela naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku naplati putem bjanko
zadužnice za svaku godinu zasebno, osim u slučaju više sile.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta koncesije iz članka 2.
ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi
prema predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 8. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
·
postojeće stanje lokacije za koju se traži
koncesija,
·
plan investicija detaljno razrađen zasebno za
svaku godinu za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
·
prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini,
·
iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
·
iznos planirane ukupne investicije,
·
izvore financiranja investicija (vlastiti
izvori, krediti),
·
procjenu rentabilnosti projekta (prihodi -
rashodi),
·
podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak
prije oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini,
·
iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju,
·
broj planiranih radnih mjesta (cjelogodišnje i
sezonsko poslovanje),
Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje djelatnosti iz
predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni
subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do
planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
5. Prijedlog o vrsti i opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog
dobra (idejno rješenje);
6. Rekapitulacijski list;
7. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku;
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže ispred autokampa
Klenovica, Grad Novi Vinodolski u »Elektroničkom oglasniku javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000
Rijeka, u zatvorenoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža
ispred autokampa Klenovica - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom
pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu
Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana
je hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno
članku 21. Uredbe o postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/ 08, 125/10,
102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
·
ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske
opravdanosti 25%
·
ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
·
prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini 15%
·
ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
·
ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
·
iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti za koju traži koncesiju 10%
·
broj planiranih novootvorenih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske
naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano
za amortizaciju u prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka
uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela
koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih
mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih
mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti
posebno istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro,
promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309,
III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Stručno povjerenstvo
za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po isteku roka
za predaju ponuda u 12,00 sati u Primorsko-goranskoj
županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2,
Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih
davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano
više od 15 dana blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz
daljnjeg postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje
prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja
koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju
koncesije ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će
se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji
biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju
koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od
15 dana, u roku od 30 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će
se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
·
Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o
obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari,
·
Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja
mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i posjetitelja luke i
njihovih stvari,
·
Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
·
Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
·
Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo
vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti
iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje štete koja može nastati u svezi
obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na dokumentaciju za
nadmetanje koja je sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku
od 15 (petnaest) dana od dana objave Obavijesti u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili
preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na
isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a
objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«. Postupak
davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/16-01/7
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-16-31
Rijeka, 29. rujna 2016.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
