115.
Na temelju članka 26. i 27. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak 1.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06, 38/09 i 123/11), članka 14.
stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06,
63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 28. točke 23. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/
09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni
tekst), Županijska skupština Primorsko-goranske županije
na 29. sjednici održanoj 14. srpnja 2016. godine donijela je
ODLUKU
o davanju koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže ispred Hotela Kristal, Grad Opatija
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) u provedenom otvorenom postupku davanja
koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje
plaže ispred Hotela Kristal, Grad Opatija, kao najpovoljnijeg ponuditelja odabrala je trgovačko društvo Liburnia
Riviera Hoteli d.d., Maršala Tita 198, 51410 Opatija,
OIB: 15573308024.
Članak 2.
Koncesija se daje na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja plaže ispred Hotela Kristal, Grad Opatija, bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu.
Površina koja se daje u koncesiju iznosi ukupno 5.160
m2, od čega se 1.040m2 površine odnosi na kopno, a morski
dio iznosi 4.120m2.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje sljedećih
sportsko-rekreacijskih djelatnosti:
o iznajmljivanje suncobrana kom 80,
o iznajmljivanje ležaljki kom 100,
o iznajmljivanje baldahina kom 15.
Investicijsko ulaganje obuhvaća iznos od 780.000,00
kuna. Cjelokupni iznos investirati će se u prvoj godini i
to u popločenje plaže, uređenje okoliša, uređenje prilaznih
puteva do plaže, uređenje ograde te nabavka ležaljki, suncobrana i ostale opreme.
Budući koncesionar biti će u obvezi za vrijeme trajanja
koncesije, Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze
o ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području.
PREDMET KONCESIJE
Članak 3.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na području
Grada Opatije i sastoji se iz k.č. 1987/27, dijela k.č. 1987/
81, dijela k.č. 1987/83 upisane u zk.ul 1334, k.č. 2029/3,
k.č. 2036, dio k.č. 2037, upisane u z.k.ul 2660, sve upisano
u k.o. Vasanska uu zemljišnoj knjizi Općinskog suda u
Opatiji kao pomorsko dobro.
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije ucrtan na kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:1000 izrađen
od trgovačkog društva Geodetski zavod Rijeka d.o.o. u
siječnju 2016. godine. Lomne točke koje opisuju područje
koncesije iskazane su u Gauss - Kruegerovim koordinatnom sustavu.
Grafički prikaz i lomne točke iz stavka 2. ovoga članka
se ne objavljuju.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 10 (deset)
godina počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na
pomorskom dobru (dalje u tekstu: Ugovor) uz mogućnost
raskida Ugovora sukladno važećim zakonskim propisima
iz razloga privođenja koncesioniranog područja svrsi utvrđenoj važećom prostorno-planskom dokumentacijom.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan na ime gospodarskog
korištenja pomorskog dobra plaćati koncesijsku naknadu
koja se sastoji iz dva dijela, a utvrđuje se kako slijedi:
. stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi
155.000,00 (slovima:stopedesetpettisuća) kuna.
. promjenjivi dio koncesijske naknade za koncesiju
iznosi 5 % prihoda ostvarenog od obavljanja ugostiteljske
djelatnosti i pružanjem usluga na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine
naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom
dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz obvezu
da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora
promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, davatelj koncesije ima
pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan u svojoj financijskoj
evidenciji osigurati izdvojeno vođenje podataka koji se
odnose na prihod od obavljanja djelatnosti koncesioniranom području i to, ugostiteljske djelatnosti na terasi i djelatnosti na plaži.
Najpovoljniji ponuditelj je na zahtjev Davatelja koncesije
u obvezi omogućiti osobama koje odredi Davatelj koncesije
uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje se može
utvrditi ostvareni prihod na koncesioniranom području.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati dospjelu koncesijsku naknadu, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zakonsku kamatu.
Članak 6.
Stalni dio koncesijske naknade za razdoblje prve godine
važenja koncesije Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti u
roku od 60 (šezdeset) dana od dana sklapanja Ugovora. Za
početnu i godinu u kojoj koncesija ističe koncesijska
naknada plaća se razmjerno mjesecima korištenja.
Stalni dio koncesijske naknade za svaku iduću godinu
važenja Ugovora Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti
do 1. kolovoza tekuće godine.
Promjenjivi dio koncesijske naknade Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti najkasnije do 1. kolovoza tekuće
godine, po završnom računu za proteklu kalendarsku
godinu.
Članak 7.
Koncesijska naknada se uplaćuje sukladno Naredbi o
načinu uplaćivanja naknada za koncesije na pomorskom
dobru (»Narodne novine« broj 68/04).
Način i rokovi plaćanja koncesije detaljnije će se utvrditi
Ugovorom.
Članak 8.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom
39. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 143/12), a
sve na temelju odredaba iz prostorno-planske dokumentacije Grada Opatije.
Prije sklapanja Ugovora Najpovoljniji ponuditelj je
dužan dostaviti Davatelju koncesije:
o Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u
prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
o Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja plaže i njihovih stvari,
o 4 bjanko zadužnice u iznosu od 100.000,00 kuna svaka.
Bjanko zadužnice moraju biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja
naknade za koncesiju,
o Bjanko zadužnicu (jednu) u iznosu od 100.000,00
kuna. Bjanko zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike
između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesiju,
o Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje
štete koja može nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Članak 9.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje pomorsko dobro
koristiti sukladno Dokumentaciji za nadmetanje u
postupku davanja koncesije i Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja (dalje u tekstu: Studija) koja je priložena Ponudi od ožujka 2016.
godine te sukladno djelatnostima predviđenim člankom 2.
ove Odluke.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti, ometati ili
onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova
pomorskog dobra prema njihovoj namjeni, a dodijeljeno
pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
Članak 10.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi opremiti i koristiti
područje koje je predmet koncesije u skladu s odredbama
Ugovora i ishođenim aktima o građenju.
Prilikom opremanja područja koje je predmet koncesije
Najpovoljniji ponuditelj je dužan postupati sukladno pozitivnim propisima te uvjetima i suglasnostima određenim
od strane Davatelja koncesije.
Članak 11.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu
zaštitu okoliša, a posebno sanitarno-higijenske uvjete i
zaštitu mora od onečišćenja na koncesioniranom području
u skladu s propisima Republike Hrvatske.
Članak 12.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi za vrijeme trajanja
koncesije održavati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom dobrog gospodara te ne smije poduzimati nikakve
druge radnje na istom, osim onih koje su dopuštene
ovom Odlukom i Ugovorom.
Najpovoljniji ponuditelj je u obvezi tijekom cijele godine
čuvati, održavati područje, popravljati i održavati oštećenu
opremu te sanirati područje sukladno građevinskim propisima, a naročito:
o održavati čistoću područja i pražnjenje košarica za
otpatke (običnih i za selekcionirano sakupljanje otpada),
o uklanjati naplavine (daske, plastiku i slično) i ostale
nanose,
o razastirati prema potrebi nakupine šljunka nastale djelovanjem valova tijekom sezone kupanja te po potrebi
dohranjivati plažu šljunkom,
o održavati čistoću podmorja (sakupljanje i odvoz
otpada na deponij), uključivo i opasnih predmeta nanesenih djelovanjem valova,
o plaćati naknadu za utrošak električne energije i vode
na području koncesije, kao i ostale troškove na području
koje je predmet koncesije,
o imati važeću policu osiguranja za cijelo vrijeme važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti.
Koncesionar je odgovoran za svaku štetu koja nastane
uslijed gospodarskog korištenja pomorskog dobra.
Iz razloga neodržavanja i nekorištenja pomorskog dobra
na način predviđen člancima 11. i 12. ove Odluke od strane
Najpovoljnijeg ponuditelja, Davatelj koncesije može raskinuti Ugovor.
Članak 13.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka trajanja
koncesije s pomorskog dobra o svom trošku ukloniti naprave, opremu i lako uklonjive objekte koju koristi za obavljanje djelatnosti odnosno vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje utvrđeno zapisnikom o primopredaji te isto
predati Davatelju koncesije na slobodno raspolaganje,
osim ako one nisu trajno povezane s pomorskom dobrom
i ako je to moguće po prirodi stvari i bez štete za pomorsko
dobro.
Najpovoljniji ponuditelj, u slučaju ne postupanja na
način iz stavka 1. ovog članka, dozvoljava Davatelju koncesije da ovaj bez ikakve daljnje dozvole može stupiti u
posjed pomorskog dobra koji je predmet ove Odluke i
Ugovora, a u odnosu na njegove naprave, opremu i lako
uklonjive objekte iste ili ukloniti i o trošku Najpovoljnijeg
ponuditelja deponirati ili ih zadržati za potrebe daljnjeg
korištenja.
Članak 14.
Ako za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene
zbog kojih je u javnom interesu potrebno koncesijski
odnos prilagoditi novonastaloj situaciji, Najpovoljniji ponuditelj je dužan poduzeti ili omogućiti radnje koje mu s tim u
vezi odredi Davatelj koncesije, npr. da u svrhu javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu (kanalizacija, vodovod, podmorski kabeli i sl.).
Članak 15.
Koncesija se može prenijeti na drugu osobu uz pisanu
suglasnost Davatelja koncesije sukladno odredbama članka
41. Zakona o koncesijama, kao i odredbama propisa
kojima se uređuje pomorsko dobro.
Najpovoljniji ponuditelj može s trećim osobama sklopiti
ugovor o potkoncesiji uz prethodnu pisanu suglasnost
Davatelja koncesije sukladno odredbi članka 43. Zakona
o koncesijama.
U slučaju sklapanja ugovora o potkoncesiji, rok sklapanja toga ugovora ne smije biti dulji od roka na koji je
sklopljen Ugovor.
Prihod od naknade za potkoncesiju čini prihod Najpovoljnijeg ponuditelja, te se zbraja u ukupan prihod na
koji se obračunava naknada za koncesiju. Naknada za
potkoncesiju mora biti razmjerna vrijednosti područja
koje se daje u potkoncesiju.
Članak 16.
Koncesija može prestati ili se oduzeti i prije isteka roka
trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, Ugovorom i važećim zakonima.
Članak 17.
Koncesija prestaje:
o ispunjenjem zakonskih uvjeta,
o raskidom Ugovora zbog javnog interesa,
o sporazumnim raskidom Ugovora,
o jednostranim raskidom Ugovora,
o pravomoćnošću sudske odluke kojom se Ugovor utvrđuje ništetnim ili se poništava,
o ukidanjem, poništavanjem ili oglašivanjem ništavom
ove Odluke u razdoblju nakon sklapanja Ugovora i u drugim slučajevima u kojima bi prestala postojati pravna
osnova na temelju koje je sklopljen Ugovor,
o u svim ostalim slučajevima određenim ovom Odlukom
i važećim zakonima.
Članak 18.
Davatelj koncesije može oduzeti koncesiju:
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske i
podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili
uvjete koncesije određene ovom Odlukom i Ugovorom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava koncesiju ili
je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere
određene Ugovorom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja izvrši na
pomorskom dobru, koji je predmet Ugovora, radnje koje
nisu predviđene Ugovorom ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne plaća koncesijsku
naknadu na način i u rokovima određenim Ugovorom,
o u drugim slučajevima predviđenim zakonima i podzakonskim aktima.
Članak 19.
Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti Ugovor u
slijedećim slučajevima:
o ako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu za
koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno
plaća naknadu za koncesiju,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi mjere i radnje
nužne radi zaštite pomorskog dobra,
o ako se ne izvrše ulaganja predviđena u Studiji,
o ako ne izvrši investicijska ulaganja sukladno odredbama Ugovora,
o ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja Davatelja
koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu
predmetom koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom
koncesijom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne podatke
u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta
sposobnosti određenih u Dokumentaciji za nadmetanje,
o ako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne započne s provedbom Ugovora ili njegovog dijela u ugovorenom roku,
o ako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge radnje u
suprotnosti s Ugovorom ili propušta obaviti dužne radnje
utvrđene Ugovorom,
o ako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću osobu
svoja prava iz Ugovora suprotno odredbama Zakona o
koncesijama,
o ako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novi odgovarajući instrument kojeg Davatelj koncesije zatraži na temelju
članka 31. stavak 5. Zakona o koncesijama,
o u drugim slučajevima u skladu s odredbama Ugovora,
Zakona o obveznim odnosima i zakona kojim se uređuje
pomorsko dobro.
Prije oduzimanja koncesije i jednostranog raskida Ugovora, Davatelj koncesije će prethodno pisanim putem upozoriti Najpovoljnijeg ponuditelja o takvoj svojoj namjeri te
odrediti rok od 30 dana za otklanjanje razloga za oduzimanje ili raskid Ugovora i za izjašnjavanje o tim razlozima.
Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne otkloni razloge za
oduzimanje ili raskid Ugovora u roku iz stavka 2. ovog
članka Davatelj koncesije raskinut će Ugovor.
U slučaju jednostranog raskida Ugovora od strane
Davatelja koncesije, Davatelj koncesije ima pravo na
naknadu štete koju mu je prouzročio Najpovoljniji ponuditelj u skladu s općim odredbama obveznog prava.
U slučaju raskida Ugovora iz razloga utvrđenih stavkom
1. ovog članka Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na
naknadu zbog raskida Ugovora.
Članak 20.
Prestankom koncesije prestaju sva prava Najpovoljnijeg
ponuditelja stečena Ugovorom te je Najpovoljniji ponuditelj dužan napustiti pomorsko dobro i predati ga slobodnog
od stvari i osoba predstavniku Davatelja koncesije.
Članak 21.
Povjerenstvo iz članka 7. Uredbe o postupku davanja
koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj
23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prati provedbu izvršavanja ove Odluke i Ugovora i redovito izvještava Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima, te
predlaže mjere.
Upravni nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora
provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ove Odluke i Ugovora obavljaju inspektori pomorskog dobra ministarstva
nadležnog za pomorsko dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak 22.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor kojim će se
detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i
obveze Najpovoljnijeg ponuditelja.
Nadležno upravno tijelo će u ime Davatelja koncesije
Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od dana
izvršnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor, gubi sva prava
određena ovom Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor potpisuje Župan Primorsko-goranske županije.
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit
će se u »Službenim novinama«.
Obrazloženje
Dana 31. ožujka 2016. godine Županijska skupština Primorsko-goranske županije donijela je Odluku o namjeri
davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže ispred Hotela Kristal, Grad Opatija (»Službene novine« broj 7/16), temeljem koje je u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« dana
18. travnja 2016. godine, pod brojem 2016/S01K-0008170
objavljena Obavijest o namjeri davanja koncesije.
Na temelju članka 23. Zakona o koncesijama (»Narodne
novine« broj 143/12), Stručno povjerenstvo za koncesije na
pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji je dana
17. svibnja 2016. godine provelo postupak javnog otvaranja
ponuda, a na temelju članka 24. Zakona o koncesijama je
dana 06. lipnja 2016. godine pregledalo i ocijenilo pristiglu
Ponudu te je utvrdilo Prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju i predložilo Davatelju koncesije, Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije,
trgovačko društvo Liburnia Riviera Hoteli d.d. kao Najpovoljnijeg ponuditelja.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06,
38/09 i 123/11) propisano je da koncesiju za gospodarsko
korištenje pomorskog dobra, te za korištenje ili gradnju
građevina od važnosti za županiju daje županijska skupština na rok do najviše 20 godina, a da prethodni postupak
provodi nadležno upravno tijelo u županiji.
Člankom 26. Zakona o pomorskom dobru i morskim
lukama propisano je da odluku o davanju koncesije,
nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude
i utvrdi prijedlog odluke, donosi davatelj koncesije. Po
donošenju odluke o davanju koncesije, najpovoljnijem
ponuditelju ponudit će se na potpisivanje ugovor o koncesiji na pomorskom dobru.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15
(petnaest) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i
infrastrukture putem Davatelja koncesije, u pisanom
obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti
način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/16-01/6
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-16-25
Rijeka, 14. srpnja 2016.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v. r.
| 
