Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12), članka 18. stavak 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06, 38/09 i 123/11), članka 14. stavka 1.
Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj
23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 28. točke 23.
Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/ 09, 9/13 i
25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 -
pročišćeni tekst), a uz pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za
koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 17.
svibnja 2016. godine (KLASA: 342-01/16-02/29, URBROJ: 2170/1-07-02/1-16-2)
Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 28. sjednici održanoj 9. i
16. lipnja 2016. godine donijela je
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i
gospodarsko korištenje luke posebne namjene, sidrišta u uvali Podkujni, otok
Unije, Grad Mali Lošinj.
Članak 2.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju označena je na kopiji katastarskog plana,
u uvali Podkujni površine 6.000 m2.
-usluge plovilima (opskrba, odvoz smeća...).
Izgradnja na pomorskom dobru uključuje postavljanje sidrenog sustava za
sidrenje 20 plovila.
Investicijsko ulaganje za period od 10 godina iznosi najmanje 168.000,00
kuna, od čega u prve dvije godine trajanja koncesije najmanje 98.000,00 kuna, a
ostala ulaganja se odnose na redovno održavanje i razvoj mikrolokacije.
Budući koncesionar bit će u obvezi za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju
koncesije, dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima
na koncesioniranom području. Izvješća će se dostavljati do kraja siječnja
tekuće godine za prošlu godinu.
Sastavni dio ove Odluke je Dokumentacija za nadmetanje i Grafički prikaz
lokacije ucrtan na kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:2000 izrađen od
trgovačkog društva »MareCon« d.o.o. iz studenog 2015. godine. Grafički prikaz i
Dokumentacija za nadmetanje se ne objavljuju u »Službenim novinama«, dok
Dokumentacija za nadmetanje čini sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja
koncesije koja se objavljuje u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske«.
Članak 3.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, koja će se temeljiti na ponuđenom idejnom
projektu koji čini sastavni dio ponude, Lokacijskoj informaciji izdanoj od
Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša u
Primorsko-goranskoj županiji, Ispostava Mali Lošinj (KLASA: 350-05/15-07/86,
URBROJ: 2170/1-03-05/2-16- 3) dana 14. ožujka 2016. godine i na Konzervatorskom
mišljenju izdanom od strane Ministarstva kulture, Uprava za zaštitu kulturne
baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci od 28. siječnja 2016. godine, a prije
potpisivanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je ishoditi
bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u visini
5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i prihvatljive instrumente osiguranja
plaćanja koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz prethodnog stavka ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog
investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na
preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o
davanju koncesije ne ishodi garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o
koncesiji, neće se sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će
naplatiti garanciju za ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 180 dana od
dana konačnosti odluke o davanju koncesije. Davatelj koncesije zadržava pravo
produženja roka ukoliko za to nastupe opravdani razlozi.
Garanciju banke za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji Davatelj
koncesije vratiti će koncesionaru po dostavi uporabne dozvole ili drugog
odgovarajućeg akta.
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 10 godina počevši od dana sklapanja ugovora o koncesiji
uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
Članak 5.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 24.000,00
(slovima: dvadesetčetiritisuće) kuna godišnje.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 2% od prihoda
ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz članka 1. ove Odluke.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj
koncesije ima pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade sukladno
promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I
ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku ili u preslici ovjerenoj
od strane javnog bilježnika, i to:
1.dokaze o sposobnosti ponuditelja:
oizvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz obrtnog registra
s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji od 30 dana;
oračun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu, odnosno prijavu poreza
na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne
imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i obrte) sve ovjereno
od nadležne Porezne uprave;
oovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije
pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno da
nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti;
opodatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike poreza na dohodak i
novoosnovana društva i obrte;
opodatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu
nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana;
oJOPPD obrazac (Izvješće o primicima, porezu na dohodak i prirezu te
doprinosima za obvezna osiguranja) za mjesec koji prethodi davanju ponude;
oizjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih koncesija ako ih
ima ili ih je imao;
oizjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30.
Zakona;
oizjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena
pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz područja
gospodarskog kriminaliteta;
oizjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj opremljenosti i organizacijskim
sposobnostima za ostvarenje koncesije;
oizjavu ponuditelja o preuzimanju obveze podmirenja mjera radi osiguranja
zaštite i sigurnosti posjetitelja i njihovih stvari.
2.Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske naknade.
U tijeku trajanja koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju
nerazmjera većeg od 10.000 kuna ponuđenog iznosa godišnjeg promjenjivog dijela
koncesijske naknade i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesije
budućeg koncesionara, razliku naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu
zasebno, osim u slučaju više sile.
3.Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta koncesije iz članka 2.
ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi prema predlošku za izradu
studije gospodarske opravdanosti iz članka 9. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
opostojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
oplan investicija detaljno razrađen, posebno za svaku godinu, za cjelokupno
vrijeme trajanja koncesije,
oprihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
oiznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
oiznos planirane ukupne investicije,
oizvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
oprocjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
opodatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije oporezivanja uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini,
oiskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju traži koncesiju,
obroj planiranih novootvorenih radnih mjesta.
Potrebno je prikazati cjelogodišnja i sezonska novootvorena radna mjesta.
Pri izračunu koeficijenata novootvorenih radnih mjesta, ista će se svesti na
godišnju razinu. Za Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje
djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini poslovni subjekt unutar
Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u infrastrukturu i osnovna sredstva.
4.Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora
o koncesiji, a najduže dvije godine.
5.Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6.Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat
prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja;
7.Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom dobru izrađen od ovlaštenog
projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja i prema studiji
gospodarske opravdanosti.
8.Rekapitulacijski list;
9.Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska županija, Upravni odjel
za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj
omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - sidrište Podkujni, otok
Unije. - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se
predaju osobno u pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i
latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj bit će odabran
sukladno članku 21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/ 10, 102/11 i
83/12).
Ocjenjivanje ponuda za sve koncesije na pomorskom dobru, obavlja se prema
sljedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 25%
.ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
.prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini 15%
.ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
.ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
.iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti
za koju traži koncesiju 10%
.broj planiranih novootvorenih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% xponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% xponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% xprihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini
sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na snagu
ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu najavu, podignuti i u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Stručno povjerenstvo
za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji po isteku roka
za predaju ponuda u 12,00 sati u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za
pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, a
potom se provjeravaju i uspoređuju zaprimljene ponude s obveznom dokumentacijom
iz članka 5. ove Odluke, te se utvrđuje sposobnost ponuditelja.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i uspoređivanje
zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o namjeri
davanja koncesije obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru u Primorsko - goranskoj županiji.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju u ponudi, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem
javnih davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana
blokade glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg postupka
ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj
županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o
davanju koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije,
uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja Županijskoj skupštini
Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o
poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju donošenje odluke o davanju koncesije i odabira najpovoljnijeg
ponuditelja istom će se ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o
donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode
preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja,
koje iznosi 15 dana od dana dostave odluke o davanju koncesije svakom
ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od 15 dana, u roku od
180 dana od dana izvršnosti odluke o davanju koncesije s Davateljem koncesije
sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od
sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite, sigurnosti korisnika i posjetitelja i njihovih stvari,
oBankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u
visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju. Bjanko
zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog
bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i
uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme važenja ugovora, kao
dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva
za otklanjanje štete koja može nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem
ugovora o koncesiji,
oLokacijsku dozvolu koja ima status izvršnosti.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom 39. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije, ugovor o koncesiji potpisuje Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na dokumentaciju za nadmetanje koja je sastavni dio
obavijesti o namjeri davanja koncesije u roku od 15 (petnaest) dana od dana
objave obavijesti u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u »Službenim
novinama«. Postupak davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike
Hrvatske«.
KLASA: 021-04/16-01/5
UR.BROJ: 2170/1-01-01/4-16-25
Rijeka, 16. lipnja 2016.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
