Na temelju čl. 1. st. 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (»Narodne
novine«, broj 25/13, 85/15) i članka 48. i čl. 115., 116., 117. i 118., Statuta
Općine Vinodolska općina (»Službene novine Primorsko - goranske županije«, broj
40/09, 15/13 i 30/13-pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Vinodolske općine na
19. sjednici održanoj 23. ožujka 2016. godine donijelo je
Članak 1.
U postupku ostvarivanja prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu
informacija koje posjeduje Općina Vinodolska općina (u daljnjem tekstu:
Vinodolska Općina) primjenjuju se odredbe Zakona o pravu na pristup
informacijama (»Narodne novine«, broj 25/13, 85/15).
Članak 2.
Ovim se Pravilnikom o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu
uporabu informacija Vinodolske općine (u daljnjem tekstu: Pravilnik) uređuju
uvjeti pod kojima »Korisnik prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu
informacija« (u daljnjem tekstu: korisnik) ostvaruje pravo na pristup
informacijama koje posjeduje, kojima raspolaže Vinodolska općina kao tijelo
javne vlasti, pravila postupka u kojem ovlaštenik prava na informaciju
ostvaruje svoje pravo na pristup informacijama, a Vinodolska općina ispunjava
svoju obvezu omogućavanja pristupa zatraženoj informaciji te ograničenja prava
na pristup informacijama.
Članak 3.
U skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama (»Narodne novine«, broj
25/13, 85/15) pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
(1)»Korisnik prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija«
(u daljnjem tekstu: korisnik) je svaka domaća ili strana fizička i pravna
osoba,
(2)»Informacija« je svaki podatak koji posjeduje Vinodolska općina kao
tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o
načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni,
optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u
suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru
djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti,
(3)»Pravo na pristup informacijama« obuhvaća pravo korisnika na traženje i
dobivanje informacije kao i obvezu Vinodolske općine da omogući pristup
zatraženoj informaciji, odnosno da objavljuje informacije neovisno o
postavljenom zahtjevu kada takvo objavljivanje proizlazi iz obveze određene
zakonom ili drugim propisom,
(4)»Ponovna uporaba« znači uporabu informacija Vinodolske općine od strane
fizičkih ili pravnih osoba, u komercijalnu ili nekomercijalnu svrhu različitu
od izvorne svrhe za koju su informacije nastale, a koja se ostvaruje u okviru
zakonom ili drugim propisom određenog djelokruga ili posla koji se uobičajeno smatra
javnim poslom. Razmjena informacija između tijela javne vlasti radi obavljanja
poslova iz njihova djelokruga ne predstavlja ponovnu uporabu,
(5)»Jure razmjernosti i javnog interesa« je procjena razmjernosti između
razloga za omogućavanje pristupa informaciji i razloga za ograničenje te
omogućavanje pristupa informaciji ako prevladava javni interes.
Članak 4.
Vinodolska općina ima obvezu na internetskim stranicama objaviti na lako
pretraživ način i u strojno čitljivom formatu informacije koje posjeduje i
kojima raspolaže iz svog djelokruga rada na temelju odredbi čl. 10. i 12.
Zakona o pravu na pristup informacijama, na temelju čl. 1. ovog Pravilnika i
čl. 115., 116., 117. i 118. Statuta Vinodolske općine.
Članak 5.
Vinodolska općina dužna je dokumente iz čl. 10. st. 1. toč. 2. i 4. Zakona o
pravu na pristup informacijama u elektroničkom obliku dostavljati u Središnji
katalog službenih dokumenata Republike Hrvatske radi njihove trajne
dostupnosti.
Članak 6.
Vinodolska općina obvezna je radi osiguravanja prava na pristup
informacijama donijeti Odluku kojom će odrediti posebnu službenu osobu
mjerodavnu za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama (u
daljnjem tekstu: službenik za informiranje).
Članak 7.
Vinodolska općina obvezna je upoznati javnost sa službenim podacima o
službeniku za informiranje službenom objavom na Internet stranici na lako
pretraživ način.
Članak 8.
Vinodolska općina dužna je provoditi savjetovanje s javnošću putem Internet
stranice pri donošenju nacrta propisa, općih akata odnosno drugih strateških
ili planskih dokumenta kad se njima utječe na interese građana i pravnih osoba
u skladu s čl. 11. Zakona o pravu na pristup informacijama objavom nacrta
propisa, općeg akta odnosno drugog dokumenta, s obrazloženjem razloga i ciljeva
koji se žele postići donošenjem propisa, akta ili drugog dokumenta te pozivom
javnosti da dostavi svoje prijedloge i mišljenja.
Članak 9.
Vinodolska općina obvezna je provoditi savjetovanje s javnošću u pravilu u
trajanju od 30 dana, osim u slučajevima kad se savjetovanje provodi sukladno
propisu kojim se uređuje postupak procjene učinaka propisa.
Članak 10.
Po isteku roka za dostavu mišljenja i prijedloga Vinodolska općina dužna je
izraditi i objaviti na internetskoj stranici izvješće o savjetovanju s
javnošću, koje sadrži zaprimljene prijedloge i primjedbe te očitovanja s
razlozima za neprihvaćanje pojedinih prijedloga i primjedbi. Izvješće o
savjetovanju s javnošću nositelj izrade nacrta obvezno dostavlja tijelu koje
usvaja ili donosi propis, opći akt ili dokument.
Članak 11.
Vinodolska općina dužna je donijeti i na svojoj internetskoj stranici
objaviti plan savjetovanja s javnošću za kalendarsku godinu najkasnije do
isteka prethodne kalendarske godine. O izmjenama plana savjetovanja Vinodolska
općina dužna je istim putem izvijestiti javnost.
Članak 12.
Nakon provedenog savjetovanja dokumentaciju koja nastaje u postupku
savjetovanja s javnošću, bilo u elektroničkom obliku bilo na papiru, Vinodolska
općina dužna je čuvati u skladu s propisima o arhivskom gradivu.
III. Službenik za informiranje
Članak 13.
Službenik za informiranje može biti isključivo osoba zaposlena u Vinodolskoj
općini.
Članak 14.
Službenik za informiranje obavlja poslove redovitog objavljivanja
informacija, sukladno unutarnjem ustroju Vinodolske općine, kao i rješavanja
pojedinačnih zahtjeva za pristup informacijama i ponovne uporabe informacija.
Članak 15.
Službenik za informiranje unapređuje način obrade, razvrstavanja, čuvanja i
objavljivanja informacija koje su sadržane u službenim dokumentima koji se
odnose na rad Vinodolske općine.
Članak 16.
Službenik za informiranje osigurava neophodnu pomoć podnositeljima zahtjeva
- korisnicima u vezi s ostvarivanjem prava utvrđenih Zakonom o pravu na pristup
informacijama i pratećim propisima:
(1)zaprima usmeni i pisani zahtjev podnositelja zahtjeva,
(2)postupa po zaprimljenom usmenom i pisanom zahtjevu podnositelja zahtjeva,
(3)ustupa informacije podnositelju zahtjeva po zaprimljenom zahtjevu
(neposrednim davanjem informacije, davanjem informacije pisanim putem, uvidom u
dokumente i izradom preslika dokumenata koji sadrže traženu informaciju,
dostavljanjem preslika dokumenta koji sadrži traženu informaciju, na drugi
način koji je prikladan za ostvarivanje prava na pristup informaciji),
(4)obavještava podnositelja zahtjeva o tome gdje je, kada i kako tražena
informacija objavljena,
(5)obavještava podnositelja zahtjeva o produženju roka za dostavu
informacije,
(6)u slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva bez odgode poziva
podnositelja zahtjeva da ga ispravi,
(7)ukoliko podnositelj zahtjeva ne ispravi zahtjev na odgovarajući način
zadržava pravo da nepotpun ili nerazumljiv zahtjev odbaci po rješenju
Vinodolske općine u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama,
(8)upućuje podnositelja zahtjeva na naknadu stvarnih materijalnih troškova
nastalih u svezi s pružanjem i dostavom tražene informacije,
(9)zaprimljene zahtjeve upisuje u službeni Upisnik o zahtjevima, postupcima
i odlukama o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu
informacija po redoslijedu zaprimljenih zahtjeva.
Članak 17.
Službenik za informiranje obavlja i druge poslove određene ovim Pravilnikom
i drugim aktima.
IV. Službeni upisnik
Članak 18.
Službeni Upisnik o zahtjevima, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na
pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija (u daljnjem tekstu:
Upisnik), u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama vodi
službenik za informiranje.
Članak 19.
Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama prema evidenciji
iz Upisnika službenik za informiranje dostavlja Povjereniku za prethodnu godinu
najkasnije do 31. siječnja tekuće godine.
V. Ograničenja prava na pristup informaciji
Članak 20.
Vinodolska općina ograničit će pristup informacijama koje se tiču svih
postupaka koje vode nadležna tijela u predistražnim i istražnim radnjama za
vrijeme trajanja tih postupaka u skladu sa čl. 15. Zakona o pravu na pristup
informacijama (»Narodne novine«, broj 25/13, 85/15).
Članak 21.
Vinodolska općina može ograničiti pristup informaciji:
1)ako je informacija klasificirana stupnjem tajnosti, sukladno zakonu kojim se
uređuje tajnost podataka,
2)ako je informacija poslovna ili profesionalna tajna, sukladno zakonu,
3)ako je informacija porezna tajna, sukladno zakonu,
4)ako je informacija zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite
osobnih podataka,
5)ako je informacija zaštićena propisima kojima se uređuje pravo
intelektualnog vlasništva, osim u slučaju izričitoga pisanog pristanka
nositelja prava,
6)ako je pristup informaciji ograničen sukladno međunarodnim ugovorima ili
se radi o informaciji nastaloj u postupku sklapanja ili pristupanja
međunarodnim ugovorima ili pregovora s drugim državama ili međunarodnim
organizacijama, do završetka postupka, ili se radi o informaciji nastaloj u
području održavanja diplomatskih odnosa,
7)u ostalim slučajevima utvrđenim zakonom.
Članak 22.
Vinodolska općina može ograničiti pristup informaciji ako postoje osnove
sumnje da bi njezino objavljivanje:
1)onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog
ili drugog pravno uređenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne,
2)onemogućilo rad tijela koja obavljaju upravni nadzor, inspekcijski nadzor,
odnosno nadzor zakonitosti.
Članak 23.
Vinodolska općina može ograničiti pristup informaciji ako je:
1)informacija u postupku izrade unutar jednog ili među više tijela javne
vlasti, a njezino bi objavljivanje prije dovršetka izrade cjelovite i konačne
informacije moglo ozbiljno narušiti proces njezine izrade,
2)informacija nastala u postupku usuglašavanja pri donošenju propisa i
drugih akata te u razmjeni stavova i mišljenja unutar jednog ili među više
tijela javne vlasti, a njezino bi objavljivanje moglo dovesti do pogrešnog
tumačenja sadržaja informacije, ugroziti proces donošenja propisa i akata ili
slobodu davanja mišljenja i izražavanja stavova.
Članak 24.
Ako tražena informacija sadrži i podatak koji podliježe ograničenju iz čl.
21. i 22. ovoga Pravilnika, preostali dijelovi informacije učinit će se
dostupnim.
Članak 25.
Informacije kojima se ograničava pravo na pristup iz razloga navedenih u čl.
21. st. 5. ovoga Pravilnika postaju dostupne javnosti kad to odredi onaj kome
bi objavljivanjem informacije mogla biti prouzročena šteta, ali najduže u roku
od 20 godina od dana kad je informacija nastala, osim ako zakonom ili drugim
propisom nije određen duži rok.
Članak 26.
Informacije iz čl. 21. i 22. ovoga Pravilnika postaju dostupne javnosti
nakon što prestanu razlozi na temelju kojih je tijelo javne vlasti ograničilo
pravo na pristup informaciji.
Članak 27.
Pristup informaciji iz čl. 23. st. 1. ovoga Pravilnika može se ograničiti i
nakon što je informacija dovršena, osobito ako bi ta objava ozbiljno narušila
proces odlučivanja i izražavanja mišljenja ili dovela do pogrešnog tumačenja
sadržaja informacije, osim ako postoji prevladavajući javni interes za objavu
informacije.
Članak 28.
Vinodolska općina provodi test razmjernosti i javnog interesa u skladu sa
čl. 16. Zakona o pravu na pristup informacijama.
VI. Načini ostvarivanja prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu
informacija
Članak 29.
Vinodolska općina omogućuje pristup informacijama:
(1)pravodobnim objavljivanjem informacija o svome radu na primjeren i
dostupan način, odnosno davanjem priopćenja, objavom na službenoj Internet
stranici, objavom u javnom glasilu i Središnjem katalogu službenih dokumenata Republike
Hrvatske i objavom na oglasnoj ploči Vinodolske općine radi informiranja
javnosti,
(2)davanjem informacije korisniku koji je podnio zahtjev na jedan od
sljedećih načina:
1)neposrednim davanjem informacije,
2)davanjem informacije pisanim putem,
3)uvidom u dokumente i izradom preslika dokumenata koji sadrže traženu
informaciju,
4)dostavljanjem preslika dokumenta koji sadrži traženu informaciju,
5)na drugi način koji je prikladan za ostvarivanje prava na pristup
informaciji.
Članak 30.
Korisnik može u zahtjevu za pristup informaciji naznačiti prikladan način
dobivanja informacije, a ako ne naznači informacija će se dostaviti na način na
koji je podnesen zahtjev, odnosno na najekonomičniji način.
Članak 31.
Svaki korisnik ima pravo na ponovnu uporabu informacija u komercijalne ili
nekomercijalne svrhe, u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup
informacijama.
Članak 32.
U svrhu ponovne uporabe Vinodolska općina nema obvezu informaciju izraditi,
prilagođavati ili izdvajati dijelove informacija ako to zahtijeva nerazmjeran
utrošak vremena ili sredstava, niti se od Vinodolske općine može zahtijevati da
nastavi ažurirati, nadograđivati i pohranjivati informacije u svrhu ponovne
uporabe.
VII. Zahtjev
Članak 33.
Korisnik ostvaruje pravo na pristup informaciji podnošenjem usmenog ili
pisanog zahtjeva u skladu s naknadom propisanom u Kriteriju za određivanje
visine naknade stvarnih materijalnih troškova i troškova dostave informacije
(»Narodne novine«, broj 12/14).
Članak 34.
Zahtjev za pristup informaciji korisnik može podnijeti u pisanom obliku
(fax, pošta, elektronička pošta) ili usmenom obliku (osobno, telefonskim
putem).
Članak 35.
Ako je zahtjev podnesen usmeno ili putem telefona, sastavit će se službena
bilješka, a ako je podnesen putem elektroničke komunikacije smatrat će se da je
podnesen pisani zahtjev. Zahtjev i službena bilješka evidentiraju se u
službenom Upisniku redoslijedom prema vremenu nastanka.
Članak 36.
Zahtjevi u skladu sa odredbom Zakona o pravu na pristup informacijama:
(1)Pisani zahtjev u skladu sa odredbom Zakona o pravu na pristup
informacijama sadrži: naziv i sjedište tijela javne vlasti kojem se zahtjev
podnosi, podatke koji su važni za prepoznavanje tražene informacije, ime i
prezime i adresu fizičke osobe podnositelja zahtjeva, tvrtku, odnosno naziv
pravne osobe i njezino sjedište. Pisani zahtjev također sadrži način pristupa
informaciji, vlastoručni potpis podnositelja zahtjeva, mjesto i datum
podnošenja pisanog zahtjeva.
(2)Usmeni zahtjev sadrži iste elemente kao i pisani zahtjev (navedeno u čl.
36. st. 1.). O usmeno podnesenom zahtjevu, službenik za informiranje sastavit
će službenu bilješku kojeg će potpisati korisnik i službenik za informiranje. O
usmeno podnesenom zahtjevu koji je podnesen telefonskim putem, slu žbenik za
informiranje sastavit će službenu bilješku koju vlastoručno potpisuje službenik
za informiranje.
(3)Zahtjev za dopunu ili ispravak informacije pored elemenata koje sadrži
pisani zahtjev (navedeno u čl. 36. st. 1.) sadrži: datum podnošenja zahtjeva od
strane korisnika za pristup informaciji, zatim koja je informacija zatražena,
datum zaprimanja informacije, te opis informacija za koje se traži dopuna ili
ispravak informacije koja je zatražena, vlastoručni potpis podnositelja
zahtjeva, mjesto i datum.
(4)Zahtjev za ponovnu uporabu informacijama pored elemenata koje sadrži
pisani zahtjev (navedeno u čl. 36. st. 1.) sadrži: informacije koje se žele
ponovno upotrijebiti, način primanja tražene informacije, svrhu u koju se želi
ponovno upotrijebiti informacije, vlastoručni potpis podnositelja zahtjeva,
mjesto i datum.
Članak 37.
Na temelju zahtjeva za pristup informaciji Vinodolska općina odlučit će
najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
Članak 38.
U slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva Vinodolska općina će bez
odgode pozvati podnositelja zahtjeva da ga ispravi u roku od 5 dana od dana
zaprimanja poziva za ispravak. Ako podnositelj zahtjeva ne ispravi zahtjev na
odgovarajući način, a na temelju dostavljenog se ne može sa sigurnošću utvrditi
o kojoj se traženoj informaciji radi, Vinodolska općina odbacit će zahtjev
rješenjem.
Članak 39.
Rokovi za ostvarivanje prava na pristup informaciji mogu se produžiti za 15
dana, računajući od dana kad je Vinodolska općina trebala odlučiti o zahtjevu
za pristup informaciji propisanih u čl. 22. st. 1. točkama 1., 2. 3. i 4.
Zakona o pravu na pristup informacijama.
Članak 40.
O produženju rokova Vinodolska općina će bez odgode, a najkasnije u roku od
8 dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva obavijestiti podnositelja zahtjeva i
navesti razloge zbog kojih je taj rok produžen.
Članak 41.
Vinodolska općina odlučit će o zahtjevu za ponovnu uporabu informacija
rješenjem u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Rješenje
obvezno sadrži vrstu dozvole kojom se utvrđuju uvjeti uporabe te visinu i način
izračuna troškova.
VIII. Prijelazne i završne odredbe
Članak 42.
U dijelu prava na pristup informacijama koji nije uređen ovim Pravilnikom,
neposredno se primjenjuje Zakon o pravu na pristup informacijama.
Članak 43.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osam dana od dana objave u Službenim novinama
Primorsko - goranske županije, a objavit će se na službenoj web stranici Općine
radi dostupnosti javnosti u skladu sa odredbama Zakona o pravu na pristup
informacijama.
KLASA: 021-05/16-01/2
URBROJ: 2107-03/16-01-3-203
Bribir, 23. ožujka 2016.
OPĆINSKO VIJEĆE VINODOLSKE OPĆINE
Predsjednik
Boris Miklić, dipl.ing.v.r.
_________________________________
(potpis i pečat)
