Na temelju članaka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje,
129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13 - pročišćeni tekst),
članaka 11. Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva (»Narodne novine«
broj 29/02, 63/07, 53/12 i 56/13) i članka 22. Statuta Grada Raba (»Službene
novine Primorsko- goranske županije« broj 27/09, 13/13, 31/13 - pročišćeni
tekst i 19/15), Gradsko vijeće Grada Raba, na sjednici održanoj 14. ožujka
2016., donijelo je
I. UVOD
Članak 1.
Ovim Programom mjera poticanja razvoja poduzetništva u 2016.godini (u
daljnjem tekstu: Program) propisuju se opći uvjeti, kriteriji i postupak
dodjele poticaja Grada Raba za razvoj poduzetništva te obveze korisnika
poticaja.
II. PLANIRANA SREDSTVA
Članak 2.
(1) Grad Rab u cilju poticanja razvoja poduzetništva osigurava financijska
sredstva u vidu nepovratnih sredstava (potpora) za poticanje razvoja
poduzetništva u visini od 260.000,00 kuna u Proračunu Grada Raba za 2016.
godinu.
Članak 3.
(1) Korisnici potpora iz ove Programa mogu biti pravne i fizičke osobe
definirane Zakonom o poticanju razvoja malog gospodarstva (»Narodne novine«
broj 29/02, 63/07, 53/12 i 56/13), koje posluju i imaju registrirano sjedište
odnosno prebivalište na području Grada Raba, što uključuje trgovačka društva,
obrte te obiteljska poljoprivredna gospodarstva u sustavu poreza na dobit ili
poreze na dohodak, izuzev trgovačkih društava kojima je Grad Rab osnivač ili
ima vlasnički udjel u temeljnom kapitalu. Korisnik subvencije mora imati
najmanje jednog zaposlenog na neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom,
uključujući vlasnika.
(2) Prava na potpore iz ove Programa ostvaraju se kroz provedbu sljedećih
mjera i aktivnosti:
Mjera 1. Potpore poduzetnicima - početnicima koji prvi put otvaraju obrt ili
trgovačko društvo
Mjera 2. Potpore poduzetnicima za ulaganje u standarde kvalitete i
certificiranje,
Mjera 3. Potpore za novo zapošljavanje i samozapošljavanje,
Mjera 4. Subvencije troškova polaganja majstorskih ispita o stručnoj
osposobljenosti i
Mjera 5. Subvencije troškova prekvalifikacije i doškolovanja nezaposlenih
osoba,
Mjera 6. Potpore poduzetnicima za sufinanciranje troškova pripreme
natječajne dokumentacije za fondove EU,
Mjera 7. Subvencije za kamate na kredite,
Mjera 8. Subvencioniranje troškova obrazovanja, stručnog osposobljavanja i
usavršavanja zaposlenika i
Mjera 9. Subvencioniranje troškova reklame i promocije gospodarskih
subjekata.
III. POTPORE I AKTIVNOSTI - KRITERIJI
Mjera 1. Potpore poduzetnicima-početnicima koji prvi put otvaraju obrt ili
trgovačko društvo
Članak 4.
(1) Grad Rab dodjeljuje potpore poduzetnicima - početnicima koji prvi puta
otvaraju obrt ili trgovačko društvo, a koji posluju i imaju registrirano
sjedište na području Grada Raba za sljedeće namjene:
1. izradu poslovnih planova/investicijskih programa,
2. nabavu informatičke opreme sa svrhom poticanja osnivanja i početaka
poslovanja poduzetnika,
3. bankarske usluge za obradu kredita,
4. ishođenje dokumentacije potrebne za otvaranje obrta ili trgovačkog
društva te podnošenje zahtjeva za kredit (troškovi javnog bilježnika, procjena
nekretnina, obrasci boniteta, sudski vještaci, projektno-tehnička
dokumentacija, studija utjecaja na okoliš, razne dozvole, itd.),
5. uređenje poslovnog prostora (građevinski, instalacijski i radovi
unutrašnjeg uređenja),
6. nabavku opreme za osnovnu djelatnost obrta ili trgovačkog društva,
7. izrada web stranice te tiskanje promotivnih materijala,
8. dopunska poduzetnička izobrazba vezana uz osnovnu djelatnost i
informatičko obrazovanje.
(2) Pravo na potporu imaju i trgovačka društva te obrti koji su upisani u
registar trgovačkog suda ili obrtni registar prethodnih godina, a sada prvi put
zapošljavaju osobu uključujući vlasnika.
(3) Najviši iznos potpore za namjene iz stavka 1. ovog članka može iznositi
3.000,00 kn po korisniku. Pojedinom korisniku potpora se može dodijeliti samo
jednom.
(4) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima-početnicima koji prvi put otvaraju
obrt ili trgovačko društvo u 2016.g. je 30.000,00 kn.
Mjera 2. Potpore poduzetnicima za ulaganje u standarde kvalitete i
certificiranje
Članak 5.
(1) Grad Rab dodjeljuje subvenciju obrtu,trgovačkom društvu ili OPG-u koji
posluje i ima registrirano sjedište na području Grada Raba te najmanje jednog
zaposlenog na neodređeno vrijeme (vlasnik ili drugi zaposleni), za troškove
uvođenja i implementacije sustava upravljanja kvalitetom i okolišem,
certificiranje sukladnosti vlastitih proizvoda prema hrvatskim i europskim
normama i smjernicama, za troškove stjecanja prava uporabe znaka »Hrvatska
kvaliteta«, »Izvorno hrvatsko«, »Hrvatski otočni proizvod« i druge oznake
kvalitete.
(2) Najviši iznos nepovratne potpore za namjene iz stavka 1. ovog članka
iznosi do 50% troškova, a najviše 5.000,00 kuna po korisniku i vrsti
certifikata koji se prvi put
uvodi. Potpore se ne odobravaju na produljenje certifikacije (recertifikaciju).
(3) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima za ulaganje u standarde kvalitete
i certificiranje u 2016.g. je 20.000,00 kn.
Mjera 3. Potpore za novo zapošljavanje i samozapošljavanje
Članak 6.
(1) Pravo na potporu imaju poslodavci odnosno pravne i fizičke osobe koje
samostalno i trajno obavljaju djelatnosti s namjerom ostvarivanja prihoda što
uključuje trgovačka društva, obrte, slobodna zanimanja i obiteljska
poljoprivredna gospodarstva u sustavu poreza na dobit ili poreza na dohodak i
koji imaju najmanje 1 zaposlenog, uključujući vlasnika te osobe s stalnim
prebivalištem na području Grada Raba koje se samozapošljavaju registracijom
obrta ili trgovačkog društva izuzev trgovačkih društava i ustanova kojima je
Grad Rab osnivač ili ima vlasnički udjel u temeljnom kapitalu.
(2) Subvenciju za zapošljavanje koju poslodavac može ostvariti za
novozaposlene osobe odnosi se na povrat sredstava po osnovi uplaćenih obveznih
doprinosa na i iz bruto plaće (u nastavku: povrat obveznih doprinosa) za
novozaposlene osobe.
(3) Pravo na subvenciju može se ostvariti samo za zapošljavanje radnika koji
je prijavljen na Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, Područna služba Rijeka,
Ispostava Rab (dalje: HZZ Rab) kao nezaposlena osoba neprekidno najmanje 60
dana prije zapošljavanja te ima stalno prebivalište na području Grada Raba u
2016. godini.
(4) Iznimno pravo na subvenciju ostvaruje se za zapošljavanje osobe neovisno
o prijavi u HZZ Rab, a to joj je prvo zaposlenje u roku od 6 mjeseci nakon
završetka redovnog školovanja te osobe koja je završila stručno osposobljavanje
za rad bez zasnivanja radnog odnosa po programu Mjera za poticanje
samozapošljavanja, a prijavljena je na HZZ kraće od 60 dana od završetka
osposobljavanja, ako završnom svjedodžbom, diplomom, potvrdom škole/fakulteta
ili nekim drugim dokumentom se dokaže da zadovoljava taj uvjet.
(5) Najkraće razdoblje zadržavanja radnika na poslu kao uvjet za
ostvarivanje prava na povrat sredstava je 180 dana, što se dokazuje sklopljenim
ugovorom o radu.
6) Visina sredstava za povrat obveznih doprinosa novozaposlenih osoba
utvrđuje se u sljedećem postotku:
1. za prvih 6 mjeseci trajanja ugovora o radu -50% uplaćenih obveznih
doprinosa,
2. od 7. do 9. mjeseca trajanja ugovora o radu -75% uplaćenih obveznih
doprinosa,
3. od 10. do 12. mjeseca trajanja ugovora o radu -100% uplaćenih obveznih
doprinosa za novozaposlene osobe.
(7) Povrat obveznih doprinosa za novozaposlenu osobu koja je mlađa od 29
godina na dan zapošljavanja i nema više od 12 mjeseci radnog staža iznosi 100%
za svih 12 mjeseci trajanja ugovora o radu. Za novozaposlene osobe čije se
zapošljavanje potiče temeljem Zakona o doprinosima ili Zakona o poticanju
zapošljavanja, priznat će se uplaćeni doprinosi do visine obveznih doprinosa,
odnosno umanjenih za olakšice u plaćanju doprinosa na plaće koje je poslodavac
na osnovu prethodno navedenih propisa mogao ostvariti.
(8) Mjesečni poticaj za svaku novozaposlenu osobu isplatiti će se po isteku
svakog mjeseca rada osobe za koju se isplaćuje poticaj, u roku od 15 dana od
podnesenog zahtjeva za isplatu. Prilikom podnošenja zahtjeva za isplatu prvog
mjesečnog poticanja, poslodavac podnosi svu potrebnu dokumentaciju navedenu na
obrascu zahtjeva, a svaki sljedeći mjesec uz zahtjev podnosi presliku isplatne
liste novozaposlenog radnika iz koje je vidljiv obračun doprinosa te presliku
stranice JOPPD obrasca iz koje su vidljivi podaci o plaći za novozaposlenog
radnika.
(9) Iznos potpore za samozapošljavanje registracijom obrta, trgovačkog
društva ili obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva koje je u sustavu poreza
na dobit ili poreza na dohodak iznosi 50% uplaćenih obveznih doprinosa, a
najviše 860,00 kuna mjesečno te se ostvaruje za prvih 6 mjeseci nakon otvaranja
obrta, trgovačkog društva ili obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva.
(10) Iznos potpore za samozapošljavanje za osobu koja je mlađa od 29 godina
na dan samozapošljavanja i nema više od 12 mjeseci radnog staža iznosi 100%
uplaćenih obveznih doprinosa, a najviše 1.720,00 kuna mjesečno te se ostvaruje
za prvih 6 mjeseci nakon otvaranja obrta ili trgovačkog društva.
(11) Najviša bruto plaća koja se priznaje za obračun doprinosa iznosi
8.000,00 kuna.
(12) Pravo na subvenciju ne može ostvariti pravna ili fizička osoba za koju
Upravni odjel za prostorno planiranje, gospodarstvo i turizam (dalje: Odjel) u
postupku obrade zahtjeva utvrdi da ima prema Gradu Rabu dospjelu, a nepodmirenu
obvezu
(13) Poslodavac ima pravo zatražit povrat sredstva za najviše 5
novozaposlenih osoba. Za istu osobu poslodavac ne može ostvariti potporu u više
navrata.
(14) Tražitelj potpore mora dostaviti potvrdu HZZ Rab da ne ostvaruje
potporu za zapošljavanje temeljem programa mjera za zapošljavanje od strane
HZZ.
(15) U slučaju raskida ugovora o radu koji nije uvjetovan krivnjom radnika
ili zahtjevom radnika za sporazumni prekid radnog odnosa prije isteka 180 dana,
poslodavac je dužan izvršiti povrat dobivenih sredstava po osnovi ostvarene
subvencije za poticanje zapošljavanja.
(16) Najviši iznos sredstava potpore po jednom korisniku iznosi najviše do
10.000,00 kn. Pojedinom korisniku potpora se može dodijeliti samo jednom.
(17) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima za novo zapošljavanje i
samozapošljavanje u 2016.g. je 40.000,00 kn.
Mjera 4. Subvencije troškova polaganja majstorskih ispita o stručnoj
osposobljenosti i majstorskih ispita u obrtništvu
Članak 7.
(1) Podnositelj zahtjeva ostvaruje pravo na subvenciju troškova polaganja
majstorskog ispita ili ispita o stručnoj osposobljenosti čije polaganje je
propisano odredbama Zakona o obrtu (»Narodne novine« broj 143/13.) za zanimanja
propisana Pravilnikom o vezanim i povlaštenim obrtima i načinu izdavanja
povlastica (»Narodne novine« broj 42/08) a u obrtnom registru ima upisano
obavljanje obrta sa sjedištem na području Grada Raba.
(2) Pravo na subvenciju ima i podnositelj zahtjeva koji je majstorski ispit
ili ispit o stručnoj osposobljenosti polagao prije otvaranja obrta, a u
trenutku podnošenja zahtjeva za subvenciju troškova ima otvoren obrt.
(3) Subvencija se odobrava u iznosu do 50% troškova obračunatih od strane
Hrvatske obrtničke komore, a najviši iznos subvencije iznosi 1.000,00 kuna po
korisniku.
(4) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima za subvencije troškova polaganja
majstorskih ispita o stručnoj osposobljenosti i majstorskih ispita u obrtništvu
u 2016.g. je 10.000,00 kn.
Mjera 5. Subvencije troškova prekvalifikacije i doškolovanja nezaposlenih
osoba
Članak 8.
(1) Grad Rab sufinancirat će troškove prekvalifikacije i doškolovanja
nezaposlenih osoba s prebivalištem na području Grada Raba u 2016. godini po
verificiranim programima za stjecanje srednje stručne spreme, a s ciljem
povećanja zaposlenosti.
(2) Grad Rab sufinancirat će do 50% troškova školarine nezaposlenim osobama
koje su najmanje 30 dana prije podnošenja zahtjeva prijavljene na HZZ Rab.
Najviši iznos subvencije po korisniku iznosi 2.000,00 kuna po korisniku.
(3) Polaznik koji želi ostvariti pravo na subvenciju troškova, dužan je
prije početka prekvalifikacije ili doškolovanja zatražiti prethodnu suglasnost
na subvenciju.
(4) Po završetku školovanja, polaznik je dužan donijeti svjedodžbu o
završenom ispitu. U protivnom, dužan je u roku od 15 dana od isteka roka za
završetak obrazovanja izvršiti povrat subvencije na žiro-račun Grada Raba.
(5) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima za subvencije troškova
prekvalifikacije i doškolovanja nezaposlenih osoba u 2016.g. je 10.000,00 kn.
Mjera 6. Potpore poduzetnicima za sufinanciranje troškova pripreme
natječajne dokumentacije za fondove EU
Članak 9.
(1) Grad Rab sufinancirati će troškove izrade pripremne dokumentacije za
prijavu na natječaj fondova Europske unije, a koji nisu prihvatljivi za
sufinanciranje od strane fondova EU te obuhvaćaju:
a) troškove izrade poslovnog plana/investicijske studije,
b) troškove izrade elaborata zaštite okoliša,
c) troškove izrade projektno-tehničke dokumentacije (arhitektonskih
elaborata, tehnoloških projekata, geodetskih elaborata, procjene opasnosti i
slično),
d) troškove konzultantskih usluga za pripremu natječajne dokumentacije.
(2) Korisnici potpore mogu biti fizičke i pravne osobe s prebivalištem,
odnosno sjedištem na području Grada Raba koji zadovoljavaju sljedeće uvjete:
a) projekt (investicija) za koju se traži potpora mora se provoditi na
području Grada Raba,
b) podnositelj zahtjeva za potporu mora koristiti usluge od pravnih i
fizičkih osoba ovlaštenih za obavljanje poslova za prethodno navedene namjene,
c) da je projekt kandidiran u 2016. godini,
d) da je račun za izvršene usluge izdan u 2016. godini.
(3) Potpora može iznositi do 50% prihvatljivih troškova, a najviše 5.000,00
kuna po korisniku za odobrene namjene iz točke 1. ovog članka. Korisnik može
ostvariti potporu za jedan projekt u tekućoj godini.
(4) Ukupni iznos za potpore poduzetnicima za sufinanciranje troškova
pripreme natječajne dokumentacije za fondove EU u 2016.g. je 30.000,00 kn.
Mjera 7. Subvencije za kamate na kredite
Članak 10.
(1) Sredstva poticaja za kamate na kredite mogu koristiti poduzetnici iz
čl.3. ove Odluke koji su u 2016.g. zaključili ugovor o kreditu sa poslovnom
bankom, po programu kreditiranja poduzetnika. Grad će, po stupanju na snagu
ovog Programa, uputiti javni poziv bankama za iskazivanje interesa za
uključivanje u program kreditiranja poduzetništva na području Grada Raba.
(2) Gradonačelnik Grada Raba će zaključkom odrediti visinu postotnih poena
koja će se subvencionirati poduzetnicima iz stavka 1. ovog članka za cijelo
vrijeme trajanja ugovora o kreditu.
(3) Ukupni iznos potpore u tekućoj godini iznosi 100.000,00 kn.
Mjera 8. Subvencioniranje troškova obrazovanja, stručnog osposobljavanja i
usavršavanja zaposlenika
Članak 11.
(1) Grad Rab sufinancirat će troškove obrazovanja, stručnog osposobljavanja
i usavršavanja zaposlenika subjekata malog gospodarstva, s prebivalištem na
području Grada Raba u 2016. godini,u visini 50% troškova, a najviše do 1.000,00
kn.
(2) Ukupni iznos potpore u tekućoj godini iznosi 10.000,00 kn.
Mjera 9. Subvencioniranje troškova reklame i promocije gospodarskih
subjekata
Članak 12.
(1) Grad Rab sufinancirat će troškove reklame i promocije subjekata malog
gospodarstva, s prebivalištem na području Grada Raba za sljedeće aktivnosti:
- troškovi izrade vizualnog identiteta,
- troškovi izrade internetskih stranica,
- izrada promotivnih materijala gospodarskih subjekata
u 2016. godini,u visini 50% prihvatljivih troškova, a najviše do 1.000,00 kn
po korisniku.
(2) Ukupni iznos potpore u tekućoj godini iznosi 10.000,00 kn.
IV. POTREBNA DOKUMENTACIJA I POSTUPAK DODJELE POTPORE
Članak 13.
(1) Nepovratne novčane potpore - gradske subvencije koje su predmet ovog
Programa dodjeljuju se na temelju provedenog postupka i kriterija propisanih
ovim Programom.
(2) Zahtjevi za potpore dostavljaju se na posebnom obrascu zahtjeva uz
pripadajuću dokumentaciju, a rješavaju se redom zaprimanja i do iskorištenja
sredstava prema namjenama i visini iz članka 2. ovog Programa, a najdulje do
kraja 2016. godine.
(3) Pojedinom korisniku može se na temelju ovog Programa odobriti više vrsta
potpora u istoj kalendarskoj godini. Najviši ukupni godišnji iznos svih potpora
koju jedan korisnik može ostvariti u tekućoj godini iznosi 20.000,00 kn.
(4) Potpore iz ove Odluke su potpore male vrijednosti i na njih se odnose
pravila sadržana u Uredbi Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o
primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de
minimis potpore (Službeni list Europske unije L 352/1).
Članak 14.
(1) Nepovratne potpore dodjeljuju se na temelju javnog poziva koji raspisuje
gradonačelnik, a objavljuju se na web stranici Grada Raba i na oglasnoj ploči.
(2) Javni poziv sadrži:
1. naziv tijela koje objavljuje javni poziv,
2. predmet javnog poziva,
3. opće uvjete i kriterije za dodjelu potpore,
4. popis potrebne dokumentacije,
5. naziv i adresu tijela kojem se podnose zahtjevi,
6. vrijeme trajanja javnog poziva,
7. podatke o informacijama.
Članak 15.
(1) Nakon stupanja na snagu ovog Programa, Gradonačelnik objavljuje javni
poziv sa uvjetima davanja potpora. Ugovori o dodjeli potpora mogu se
zaključivati do iskorištenja sredstava za ovu namjenu u Proračunu Grada Raba.
(2) Odjel nakon provjere dostavljene dokumentacije, daje prijedlog
Gradonačelniku koji donosi zaključak o dodjeli nepovratne potpore u kojem se
navodi iznos i namjena potpore. Po donošenju zaključka, sa korisnikom potpore
sklopiti će se ugovor o dodjeli potpore. Prije potpisa ugovora korisnik je
obvezan dostaviti, kao instrument osiguranja provedbe ugovora, zadužnicu
ovjerenu kod javnog bilježnika na iznos ukupno odobrenih sredstava.
(3) Dostavljanjem dokumentacije na javni poziv i donošenjem zaključka o
dodjeli nepovratne potpore, korisnik sredstva daje odobrenje Gradu Rabu da
osnovne podatke o korisniku i odobrenoj potpori objavi na službenoj Internet
stranici Grada Raba te u drugim izvještajima.
(4) Prihvatljivi su troškovi nastali nakon 1. siječnja 2016. godine.Trošak
poreza na dodanu vrijednost nije prihvatljiv trošak kod odobrenja potpore za
obveznike koji nisu u sustavu PDV-a na dan donošenja Zaključka o dodjeli
nepovratne potpore.
(5) Pravo na potporu ne može ostvariti pravna ili fizička osoba za koju
Odjel u postupku obrade podnesenog zahtjeva utvrdi da on ili članovi kućanstva
s prebivalištem na istoj adresi imaju dugovanja prema Gradu Rabu.
(6) U slučaju većeg interesa poduzetnika za dodjelu potpora u okviru
određenih mjera, Gradonačelnik će omogućiti dodjelu potpora u većem ukupnom
iznosu po pojedinoj mjeri, uz istovremeno smanjenje drugih mjera za koje
postoji manji interes, a sve u skladu sa ukupnim planiranim proračunskim
sredstvima za poticanje poduzetništva u tekućoj godini.
V. KONTROLA I POVRAT SREDSTAVA
Članak 16.
Korisnik potpore je dužan omogućiti davatelju potpore kontrolu namjenskog
utroška dobivene potpore. Ukoliko je korisnik gradske potpore odnosno
podnositelj zahtjeva priložio neistinitu dokumentaciju ili prijavljeno stanje u
zahtjevu i dokumentaciji ne odgovara njegovom stvarnom stanju podnositelj
zahtjeva sredstva za tu godinu mora vratiti u Proračun Grada Raba.
Članak 17.
Ova Odluka stupa na snagu prvog dana od dana objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 023-06/16-01/01
Ur. broj: 2169-01-02/7-16-7
Rab, 14. ožujka 2016.
GRADSKO VIJEĆE GRADA RABA
Predsjednik
Željko Peran, mag. ing. agr., v.
r.
