54.
Temeljem članka 14. Zakona o proračunu (»Narodne
novine« broj 87/08, 136/12, 15/15) i članka 29. Statuta
Općine Baška (»Službene novine« Primorsko-goranske
županije broj 12/13, 31/15), Općinsko vijeće Općine
Baška, na sjednici održanoj 16. prosinca 2015. godine,
donosi
O D L U K U
O IZVRŠAVANJU PRORAČUNA OPĆINE BAŠKA
ZA 2016. GODINU
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom se Odlukom uređuje struktura prihoda i primitaka, rashoda i izdataka Proračuna Općine Baška za
2016. godinu (u daljnjem tekstu: Proračun), njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugom,
financijskom i nefinancijskom imovinom, te prava i obveze
korisnika proračunskih sredstava, ovlasti Općinskog načelnika u izvršavanju Proračuna, te druga pitanja u svezi s
izvršavanjem Proračuna.
Članak 2.
Proračun se sastoji od Općeg, Posebnog dijela i Plana
razvojnih programa. Opći dio Proračuna sastoji se od
Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja. U Računu
prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi
od prodaje nefinancijske imovine, te rashodi poslovanja i
rashodi za nabavu nefinancijske imovine.
U Računu financiranja iskazani su primici od financijske
imovine i zaduživanja, te izdaci za financijsku imovinu i
otplatu kredita i zajmova.
Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka iskazanih po organizacijskoj, ekonomskoj, funkcijskoj,
lokacijskoj, programskoj klasifikaciji i izvorima financiranja, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti
i projekata.
Planom razvojnih programa sadrži ciljeve i prioritete
razvoja povezane s programskom i organizacijskom klasifikacijom proračuna.
II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 3.
Stvarna naplata prihoda nije ograničena procjenom u
Proračunu.
Proračunska sredstva koristiti će se samo za namjene
koje su određene Proračunom, i to do visine utvrđene u
njegovom Posebnom dijelu.
Rashodi i izdaci koji se financiraju iz namjenskih prihoda i primitaka izvršavat će se do iznosa naplaćenih prihoda i primitaka za te namjene. Iznimno Općinski načelnik
može odlučiti da se pojedini rashodi i izdaci pokrivaju i na
teret ostalih proračunskih prihoda, a najviše do visine planiranih iznosa. Uplaćeni, a manje planirane pomoći, donacije, prihodi za posebne namjene i namjenski primici od
zaduživanja mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih u
proračunu, a do iznosa uplaćenih sredstava. Neplanirani,
a uplaćeni namjenski prihodi i primici mogu se koristiti
prema naknadno utvrđenim aktivnostima ili projektima
uz prethodnu suglasnost Općinskog načelnika.
Namjenski prihodi i primici koji ne budu iskorišteni u
ovoj proračunskoj godini prenose se u narednu proračunsku godinu.
Sredstva za pokroviteljstva, te za aktivnosti i projekte
koja se izvršavaju kao subvencije, donacije i pomoći pojedinom korisniku, raspoređuje Općinski načelnik ako krajnji korisnik nije utvrđen u Posebnom dijelu Proračuna,
programu javnih potreba ili drugom aktu Općinskog vijeća.
Članak 4.
Preuzimanje obveza na teret Proračuna po ugovorima
koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama odobrava
Općinski načelnik.
Članak 5.
Sredstva se proračunskim korisnicima stavljaju na raspolaganje isključivo na osnovu pisanog dokumenta (isprave)
iz koje je vidljivo:
-da je namjena odobrena u Proračunu,
-da je iznos stvorene obveze u visini odobrenog iznosa,
-da je obveza likvidirana od nadležne osobe. Nadležna
osoba iz stavka 1. ovog članka je Općinski načelnik,
odnosno osoba koju on ovlasti.
Članak 6.
Za planiranje i izvršavanje Proračuna u cjelini odgovoran je Općinski načelnik.
Odgovornost za izvršavanje Proračuna u smislu odredbe
stavka 1. ovog članka podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje
na teret proračunskih sredstava, te za utvrđivanje prava
naplate i izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih
sredstava.
III. PRIHODI PRORAČUNA
Članak 7.
U Proračunu se planiraju svi prihodi koje sukladno pozitivnim propisima ostvaruje Općina.
Članak 8.
Prihodi koji se ostvare iz pomoći, donacija, po posebnim
propisima i iz drugih izvora, namjenski su prihodi Proračuna.
Namjenski prihodi koji ne budu iskorišteni u tekućoj
proračunskoj godini prenose se u narednu proračunsku
godinu i koriste se za iste namjene za koje su bili utvrđeni
financijskim planom za tekuću proračunsku godinu.
Članak 9.
Pogrešno ili više uplaćeni prihodi Proračuna, vraćaju se
uplatiteljima na teret tih prihoda.
IV. ISPLATE SREDSTAVA IZ PRORAČUNA
Članak 10
Svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na
vjerodostojnoj knjigovodstvenoj ispravi kojom se dokazuje
obveza plaćanja.
Općinski načelnik, odnosno osoba na koju je to pravo
preneseno, mora prije isplate provjeriti i potvrditi potpisom
pravni temelj i visinu obveze koja proizlazi iz knjigovodstvene isprave.
Nalog za isplatu iz Proračuna s oznakom pozicije Proračuna izdaje Općinski načelnik, odnosno osobe na koje je to
pravo preneseno.
Članak 11.
Rashodi i izdaci Proračuna koji se financiraju iz namjenskih prihoda i primitaka, izvršavat će se do iznosa naplaćenih prihoda i primitaka za određene namjene, odnosno najviše do iznosa planiranog u posebnom dijelu Proračuna.
Članak 12.
Općinski načelnik utvrđuje visinu bruto vrijednosti boda
za obračun plaće zaposlenih. Osnovica za obračun plaća
dužnosnika utvrđuje se općim aktom kojim se uređuju
prava i obveze dužnosnika.
Članak 13.
Raspored sredstava za financiranje javnih potreba
Općine Baška u pojedinim djelatnostima, odobrava se
temeljem programa javnih potreba koje utvrđuje Općinsko
vijeće Općine Baška.
Članak 14.
Sredstva za financiranje političkih stranaka zastupljenih
u Općinskom vijeću Općine Baška, naknade troškova za
rad članova Općinskog vijeća i članova radnih tijela Općinskog vijeća, isplaćivat će se temeljem odluka Općinskog
vijeća, po nalogu Općinskog načelnika.
Članak 15.
Postupak nabave roba, usluga i ustupanje radova, mora
se provoditi sukladno Zakonu o javnoj nabavi i drugim
propisima koji reguliraju postupak nabave roba, usluga i
ustupanja radova.
Članak 16.
Plaćanje predujma moguće je iznimno, na temelju prethodne suglasnosti Općinskog načelnika.
Članak 17.
Ovlašćuje se Općinski načelnik za donošenje odluka o
početku postupaka o stjecanju i otuđenju pokretnina i
nekretnina.
Nakon provedenog postupka, konačnu odluku o raspolaganju pokretninama i nekretninama iz stavka 1. ovog
članka, donosi ovlašteno tijelo Općine ovisno o vrijednosti
a sukladno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01, 60/01, 129/05,
109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13).
Članak 18.
Odgoda plaćanja i obročna otplata duga Općini, te otpis
ili djelomičan otpis potraživanja Općine, određuje se i provodi pod uvjetima utvrđenim propisima.
Članak 19.
Za nepredviđene namjene, za koje u proračunu nisu osigurana sredstva ili za namjene za koje se tijekom godine
pokaže da nisu utvrđena dostatna sredstva jer ih pri plani
ranju proračuna nije bilo moguće predvidjeti, te za druge
nepredviđene rashode, koristit će se sredstva proračunske
zalihe. O korištenju proračunske zalihe odlučuje Općinski
načelnik. O korištenju sredstava proračunske zalihe izvještava se sukladno odredbama Zakona o proračunu. Proračunska zaliha za 2016. godinu utvrđuje se u iznosu od
20.000 kn.
Članak 20.
Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna
upravlja Općinski načelnik.
Raspoloživa novčana sredstva mogu se oročavati kod
poslovne banke poštujući načela sigurnosti i likvidnosti.
Odluku o oročavanju donosi Općinski načelnik. Prihodi
od upravljanja raspoloživim novčanim sredstvima prihodi
su Proračuna.
Novčana sredstva iz stavka 1. ovoga članka mogu se ulagati samo s povratom do 31. prosinca 2016. godine.
Članak 21.
Instrumente osiguranja plaćanja kojima se na teret proračuna stvaraju obveze potpisuje Općinski načelnik.
V. ZADUŽIVANJE I DAVANJE JAMSTVA
Članak 22.
Općina Baška može se zadužiti i davati suglasnosti i jamstva za zaduživanje sukladno pozitivnim propisima.
Za otklanjanje nelikvidnosti koristit će se okvirni kredit
po poslovnom računu kod poslovne banke u iznosu od
2.000.000,00 kn u razdoblju od 02. siječnja do 01. prosinca
2016. godine. Ugovor o kratkoročnom zaduživanju sklapa
načelnik na osnovi Odluke o kratkoročnom zaduživanju.
Općina Baška može se dugoročno zadužiti samo za investiciju koja se financira iz proračuna, a koju potvrdi predstavničko tijelo uz prethodnu suglasnost Vlade.
Ugovor o dugoročnom zaduživanju sklapa načelnik na
osnovi donesenog proračuna, uz prethodno mišljenje ministra financija i suglasnost Vlade.
Ukupna godišnja obveza po osnovi zaduživanja može
iznositi najviše do 20 % ostvarenih prihoda u godini koja
prethodi godini u kojoj se zadužuje, umanjenih za iznose
primljenih domaćih i inozemnih pomoći i donacija, za prihode iz posebnih ugovora i po posebnim propisima, te za
iznose domaćeg i inozemnog zajma. U iznos ukupne godišnje obveze uključen je iznos prosječnog godišnjeg anuiteta
po kreditima i zajmovima, obveze na osnovi izdanih vrijednosnih papira i danih jamstava i suglasnosti koje se uključuju u opseg zaduživanja iz prethodnih godina, te nepodmirene dospjele obveze iz prethodnih godina.
Sredstva osigurana u Proračunu za otplatu ugovorenog
kredita s pripadajućim kamatama, namijenjenog za izgradnju ili obnovu kapitalnih objekata, imaju u izvršavanju Proračuna prednost pred svim ostalim izdacima.
Članak 23.
Pravna osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine Baška ne može se zaduživati (osim kratkoročno kod poslovnih banaka radi otklanjanja nelikvidnosti)
bez odluke Općinskog vijeća kojom im se odobrava zaduživanje. Zahtjev za izdavanje suglasnosti za zaduženje i/ili
davanje jamstva, podnosi odgovorna osoba pravne osobe.
VI. URAVNOTEŽENJE PRORAČUNA I PRERASPODJELA SREDSTAVA
Članak 24.
Ako tijekom godine dođe do znatnije neusklađenosti
ostvarivanja planiranih prihoda i primitaka, te rashoda i
izdataka proračuna, Općinski načelnik predložit će izmjene
i dopune proračuna radi uravnoteženja, odnosno preraspodjele sredstava.
Članak 25.
Proračunska sredstva ne mogu se preraspodijeliti, osim
pod uvjetima i na način kako je utvrđeno
Zakonom o proračunu i ovom Odlukom.
Iznimno, ako se preraspodjela ne izvrši u skladu sa stavkom 1. ovog članka, preraspodjela sredstava na proračunskim stavkama, može se izvršiti najviše do 5% rashoda i
izdataka na stavci koja se umanjuje, ako to odobri Općinski načelnik.
Općinski načelnik o preraspodjelama izvještava Općinsko vijeće prilikom podnošenja polugodišnjeg i godišnjeg
izvještaja o izvršenju Proračuna.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 26.
Proračun se izvršava od 01. siječnja do 31. prosinca 2016.
godine. Samo naplaćeni prihodi u kalendarskoj godini priznaju se kao prihodi Proračuna za 2016. godinu. Plaćanje
preuzetih obveza po ugovorima, koje dospijevaju u slijedećim godinama mora se kao obveza uključiti u godinu u
kojoj obveza dospijeva.
O namjeni viška prihoda i pokriću manjka iz prethodne
godine odlučuje Općinsko vijeće prilikom donošenja godišnjeg obračuna Proračuna.
Članak 27.
Izvještaj o polugodišnjem i godišnjem izvršenju Proračuna Općinski načelnik podnosi na usvajanje
Općinskom vijeću Općine Baška, u zakonskom roku.
Članak 28.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave
u »Službenim novinama« Primorsko- goranske županije, a
primjenjivati će se od 01. siječnja 2016. godine.
Klasa:021-05/15-01/9
Urbroj:2142-03-01/1-15-6
Baška, 16. prosinca 2015.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE BAŠKA
Predsjednik
Ivica Juničić, v.r.
| 
