173.
Na temelju članka 21. stavak 1. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavak 1.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06, 38/09 i 123/11), članka 14.
stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06,
63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 28. točke 23. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/
09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni
tekst), a uz pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva
za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj
županiji sa sjednice od 3. studenoga 2015. godine
(KLASA: 342-01/15-02/53, URBROJ: 2170/1-07-02/3-15-
2) Županijska skupština Primorsko-goranske županije na
23. sjednici održanoj 17. prosinca 2015. godine donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
sanaciju, izgradnju i gospodarsko korištenje plaže
ispred hotela Savoy, Grad Opatija
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja
koncesije na pomorskom dobru za sanaciju, izgradnju i
gospodarsko korištenje plaže ispred hotela Savoy, Grad
Opatija.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro i to: k.č. 1987/83 i
k.č. 1987/78, z.k.ul. 1334, obje upisane u k.o. Vasanska u
zemljišnoj knjizi Općinskog suda u Opatiji i dio kopna
nastao izgradnjom na moru, k.č. 2038, te akvatorij ispred
predmetnih k.č.. Ukupna površina koja se daje u koncesiju
iznosi ukupno 3.779 m2 i sastoji se od: kopna u površini od
1.351 m2, objekata na kopnu u površini od 172 m2 i mora u
površini od 2.256 m2. Površina k.č. 1987/78 odnosi se na
prostor koji se proteže ispod šetnice.
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz koncesije
pomorskog dobra na plaži ispred hotela Savoy Opatiji u
mjerilu 1:700 izrađen je od trgovačkog društva Krešimir
d.o.o. u rujnu 2015. godine.
Grafički prikaz i lomne točke iz stavka 2. ovoga članka
se ne objavljuje.
Za izgradnju na pomorskom dobru potrebno je u redovnoj proceduri ishoditi lokacijsku dozvolu, te potvrdu na
glavni projekt, a sve sukladno idejnom projektu izrađenim
od trgovačkog društva Terin d.o.o. u rujnu 2015. godine te
prijedlogu obuhvata koncesije izrađenom od trgovačkog
društva Krešimir d.o.o., koji čini sastavni dio natječajne
dokumentacije iz članka 9. ove Odluke.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, koja se temelji na
Lokacijskoj informaciji izdanoj od Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša u Primorsko-
goranskoj županiji, Ispostava Opatija (KLASA: 350-05/15-
07/177, URBROJ: 2170/1-03-06/5-15-3 od 22. listopada
2015. godine i na Konzervatorskom mišljenju izdanom od
strane Ministarstva kulture, Uprava za zaštitu kulturne
baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, za Idejno rješenje
uređenja plaže, koje je izdano dana 10. rujna 2015. godine
(KLASA: 612-08/15-23/4434, URBROJ: 532-04-02-11/10-
15-2), a prije potpisivanja ugovora o koncesiji, odabrani
ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro
ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od
ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci
dužim od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na
prvi poziv i prihvatljive instrumente osiguranja plaćanja
koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno
ciklusa, garancija iz stavka 1. ovoga članka, po proteku 6
mjeseci od završetka pojedinog investicijskog ciklusa,
može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na preo
stali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski
ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u roku od 180 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ne ishodi garanciju iz stavka 1. ovoga članka, neće se
sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će naplatiti
garanciju za ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 180 dana od dana konačnosti
odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
Sanacija, izgradnja i obavljanje gospodarske djelatnosti
na plaži ispred hotela Savoy, Grad Opatija, moguća je uz
obavezno poštivanje uvjeta izdanih od Ministarstva kulture, Konzervatorskog odjela u Rijeci.
Članak 3.
Gospodarsko korištenje uključuje obavljanje slijedećih
djelatnosti:
-obavljanje ugostiteljske djelatnosti na ukupnoj
površini od 172 m2 (šank, sjenica i terasa)
-iznajmljivanje 90 ležaljki i 45 suncobrana, sve predviđeno u Idejnom projektu.
Za uređenje i opremanje plaže potrebno je u pomorsko
dobro uložiti najmanje 3.369.440,00 kuna od čega je u prvoj
godini potrebno uložiti 2.509.440,00 kuna, a ostatak ravnomjerno po godinama. Pored uređenja i opremanja plaže,
potrebno je postaviti spasilački toranj s opremom za prvu
pomoć i kabine za presvlačenje, te omogućiti pristup osobama sa posebnim potrebama. Budući koncesionar bit će
u obvezi za vrijeme trajanja koncesije, Davatelju koncesije
dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim
ulaganjima na koncesioniranom području. Izvješća će se
dostavljati do kraja siječnja tekuće godine za prošlu
godinu.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 4.
Koncesija se daje na rok od 20 godina počevši od dana
sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 5.
Početni iznos koncesijske naknade propisan je u Uredbi
o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru
(»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/
10, 102/11 i 83/12).
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi za:
.STALNI DIO: 87.670,00 kuna/godišnje
.PROMJENJIVI DIO: 2% prihoda ostvarenog od
obavljanja djelatnosti i pružanjem usluga na plaži
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora
promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj koncesije ima
pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE
KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 6.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku
ili u preslici ovjerenoj od strane javnog bilježnika, i to:
1.dokaze o sposobnosti ponuditelja:
oizvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak
iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se
traži koncesija, ne stariji od 30 dana;
oračun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu,
odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne
imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
oovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu
kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak,
da se ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno da
nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti;
opodatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
opodatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun
ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana;
oJOPPD obrazac za mjesec koji prethodi davanju
ponude;
oizjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih
koncesija ako ih ima ili ih je imao;
oizjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija
sukladno članku 30. Zakona;
oizjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje
nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno
ili više kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
oizjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj sposobnosti za ostvarenje koncesije;
oizjavu ponuditelja o preuzimanju obveze poduzimanja
mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
posjetitelja plaže i njihovih stvari.
2.Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela
koncesijske naknade.
Napomena: U tijeku trajanja koncesije Davatelj koncesije zadržava pravo da u slučaju nerazmjera većeg od
10.000 kuna ponuđenog iznosa promjenjivog dijela koncesijske naknade i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela
naknade za koncesije budućeg koncesionara, razliku
naplati putem bjanko zadužnice za svaku godinu zasebno,
osim u slučaju više sile.
3.Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta
koncesije iz članka 2. ove Odluke, koja se izrađuje
prema sadržaju i u formi prema predlošku za izradu
studije gospodarske opravdanosti iz članka 8. ove
Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
opostojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
oplan investicija detaljno razrađen zasebno za svaku
godinu za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
oprihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
oiznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
oiznos planirane ukupne investicije,
oizvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
oprocjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
opodatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj
godini,
oiskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju
traži koncesiju,
obroj planiranih radnih mjesta,
oza Zajednicu ponuditelja, potrebno je definirati koje
djelatnosti iz predmeta koncesije će obavljati pojedini
poslovni subjekt unutar Zajednice ponuditelja.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom
gospodarske opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna
sredstva.
4.Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a najduže dvije godine.
5.Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju
za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji koji
će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u visini 5,0%
ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6
mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6.Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske
dozvole da je zahvat prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja;
7.Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom
dobru izrađen od ovlaštenog projektanta sukladno
dokumentima prostornog uređenja, izrađen od trgovačkog društva Terin d.o.o. u rujnu 2015. godine te
prijedlogu obuhvata koncesije izrađenom od trgovačkog društva Krešimir d.o.o., izrađenom od trgovačkog
društva Krešimir d.o.o. u rujnu 2015. godine.
8.Prijedlog o vrsti i opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog dobra (idejno rješenje);
9.Rekapitulacijski list;
10. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku;
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
sanaciju, izgradnju i gospodarsko korištenje plaže ispred
hotela Savoy, Grad Opatija u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i
veze, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj omotnici
s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža hotela
Savoy, Grad Opatija - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju
preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u Upravni
odjel za pomorsko dobro, promet i veze s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je
hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka
neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE
PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku
21. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom
dobru, (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/
08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
oponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske
opravdanosti 25%
oponuđena visina stalnog dijela
koncesijske naknade 20%
oprihod od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini 15%
oostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju
u prethodnoj godini 15%
oponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
oiskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti
za koju traži koncesiju 10%
obroj planiranih novootvorenih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj
ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od
1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih
mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u
apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima
iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja
koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno
istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih
pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja
koncesije koja će biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na
snagu ove Odluke.
Dokumentacija za nadmetanje može se, uz prethodnu
najavu, podignuti u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni
odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2,
Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit
će Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom
dobru po isteku roka za predaju ponuda u službenim prostorijama Primorsko-goranske županije, Slogin kula 2,
Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj i
naziv ponuditelja, te se navode elementi iz rekapitulacijskog lista.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o namjeri davanja koncesije obavit
će Stručno povjerenstvo.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu
potrebnu dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih
dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko na
BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana blokade
glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru
pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog
odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje
koncesije ili prijedlog odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja
donosi odluku o davanju koncesije ili odluku o poništenju
postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će se
ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj
odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode
preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave
Odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju.
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja
od 15 dana, u roku od 30 dana od dana konačnosti odluke
o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o koncesiji, u protivnom će se smatrati
da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj
je dužan predati Davatelju koncesije:
oIzjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje
djelatnosti o svom trošku te vraćanja pomorskog
dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
oIzjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i posjetitelja luke i njihovih stvari,
oBankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz
ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicije, koja garancija
mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na
prvi poziv,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti
solemizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
oBjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu ponuđenog
iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju.
Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja naplate razlike između ponuđenog i uplaćenog iznosa promjenjivog dijela naknade za koncesiju,
oVažeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva za
otklanjanje štete koja može nastati u svezi obavljanja
djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji,
oLokacijsku dozvolu koja ima status izvršnosti.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje
Župan.
Ugovor o koncesiji može se mijenjati u skladu s člankom
39. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« 143/12).
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje
Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Žalba se može izjaviti na dokumentaciju za nadmetanje
koja je sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja koncesije
u roku od 15 (petnaest) dana od dana objave Obavijesti u
»Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i
infrastrukture putem Davatelja koncesije u pisanom obliku
izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti
način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a postupak davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti
o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom oglasniku
javne nabave Republike Hrvatske«.
KLASA: 021-04/15-01/11
UR.BROJ: 2170/1-01-01/5-15-12
Rijeka, 17. prosinca 2015.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v.r.
| 
