14.
Na temelju Zakona o održivom gospodarenju otpadom
(»Narodne novine« broj 94/13) i članka 31. Statuta Općine
Dobrinj (»Službene novine Primorsko-goranske županije«
broj 35/09, 10/13 i 36/13) Općinsko vijeće Općine Dobrinj
na 7. sjednici održanoj dana 31. ožujka 2014. godine, donijelo je
IZVJEŠĆE
o provedbi plana gospodarenja otpadom
Općine Dobrinj za 2013. godinu
1.UVOD
Nacionalnom strategijom zaštite okoliša i Nacionalnim
planom djelovanja za okoliš (»Narodne novine« broj 46/
02), utvrđeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problem zaštite okoliša u Hrvatskoj.
Količina otpada raste, a infrastruktura koja bi taj otpad
trebala zbrinuti nije dostatna. Sustav gospodarenja otpadom ne funkcionira u potpunosti, među ostalim i stoga
što se propisi kojima se utvrđuje gospodarenje otpadom
ne provode u cijelosti.
Neuređeni sustav gospodarenja otpadom negativno se
odražava na sastavnice okoliša kao što su voda, zrak,
more i tlo te na klimu, ljudsko zdravlje i drugi živi svijet.
Odgovornost u procesu unapređenja cjelovitog sustava
gospodarenja otpadom podijeljena je na sve sudionike u
gospodarenju otpadom. U Nacionalnoj strategiji gospodarenja otpadom naglašava se značaj ojačanja horizontalne
i vertikalne koordinacije između upravnih struktura, uz
odgovarajuću stručnu podršku.
Na jedinicama lokalne samouprave je da glede ukupnog
postupanja s otpadom donesu planove gospodarenja otpadom, odrede lokaciju u prostorno- planskoj dokumentaciji,
te osiguraju uvjete za provedbu propisanih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom, odnosno da uredno vode
evidenciju o ukupno nastalim količinama otpada u okviru
svoje nadležnosti. Osiguranjem takvih uvjeta stječe se i
polazna osnova za kvalitetno očuvanja okoliša.
Plan gospodarenja otpadom za Općinu Dobrinj u razdoblju od 2008. do 2016. godine (u daljnjem tekstu Plan
gospodarenja otpadom za Općinu Dobrinj) izradila je
tvrtka DLS d.o.o. iz Rijeke, 1. prosinca 2008. godine, u
suradnji s Jedinstvenim upravnim odjelom Općine Dobrinj.
Cilj Plana gospodarenja otpadom za Općinu Dobrinj je
usvajanje opredjeljenja o temeljnom principu gospodarenja
otpadom na području Općine.
Uz Prostorni plan Općine Dobrinj, Plan gospodarenja
otpadom za Općinu Dobrinj jedan je od temeljnih dokumenata kojim se definira način i sustav gospodarenja otpadom na području Općine, a ujedno služi i kao osnova za
realizaciju projekata predviđenih Županijskim planom gospodarenja otpadom, kojeg županija realizirala sukladno
Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske i Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2007.-2015. godine.
2.ZAKONSKA OSNOVA
Obveza izrade Plana gospodarenja otpadom za Općinu
Dobrinj proizlazi iz odredbi Zakona o održivom gospodarenju otpadom (»Narodne novine« broj 94/13), podzakonskih propisa, te drugih dokumenata zaštite okoliša.
Sukladno odredbama članka 21. Zakona plan gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave sadrži najmanje sljedeće:
1.analizu, te ocjenu stanja i potreba u gospodarenju
otpadom na području jedinice lokalne samouprave,
uključujući ostvarivanje ciljeva,
2.podatke o vrstama i količinama proizvedenog otpada,
odvojeno sakupljenog otpada, odlaganju komunalnog
i biorazgradivog otpada te ostvarivanju ciljeva,
3.podatke o postojećim i planiranim građevinama i uređajima za gospodarenje otpadom te statusu sanacije
neusklađenih odlagališta i lokacija onečišćenih otpadom,
4.podatke o lokacijama odbačenog otpada i njihovom
uklanjanju,
5.mjere potrebne za ostvarenje ciljeva smanjivanja ili
sprječavanja nastanka otpada, uključujući izobrazno-
informativne aktivnosti i akcije prikupljanja otpada,
6.opće mjere za gospodarenje otpadom, opasnim otpadom i posebnim kategorijama otpada,
7.mjere prikupljanja miješanog komunalnog otpada i
biorazgradivog komunalnog otpada,
8.mjere odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala,
stakla i plastike te krupnog (glomaznog) komunalnog
otpada,
9.popis projekata važnih za provedbu odredbi Plana,
10.organizacijske aspekte, izvore i visinu financijskih sredstava za provedbu mjera gospodarenja otpadom,
11.rokove i nositelje izvršenja Plana.
Zakon nalaže da je jedinica lokalne samouprave dužna
za prijedlog plana gospodarenja otpadom ishoditi prethodnu suglasnost upravnog tijela jedinice područne
(regionalne) samouprave nadležnog za poslove zaštite okoliša.
Plan gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave za razdoblje od šest godina, a njegove izmjene i
dopune po potrebi, a objavljuje se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave.
Člankom 20. Zakona o održivom gospodarenju otpadom
propisuje se da jedinica lokalne samouprave dostavlja
godišnje izvješće o provedbi Plana jedinici područne
(regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za
prethodnu kalendarsku godinu i objavljuje ga u svom službenom glasilu.
Plan gospodarenja otpadom za Općinu Dobrinj usklađen
je sa sljedećim dokumentima:
œStrategijom gospodarenja otpadom (»Narodne
novine« broj 130/05),
œZakonom o otpadu (»Narodne novine« broj 178/04,
111/06, 60/08 i 87/09),
œPlanom gospodarenja otpadom RH za razdoblje od
2007. do 2015. godine (»Narodne novine« broj 85/
07).
Slijedom navedenog, sukladno odredbama Zakona o
održivom gospodarenju otpadom, postojeći Plan gospodarenja otpadom ostaje na snazi do isteka roka na koji je
donesen odnosno do 2016. godine, u dijelu u kojem nije
u suprotnosti s odredbama Zakona, a u ostalom dijelu
potrebno je izvršiti izmjene.
3.OPĆI PODACI O OPĆINI DOBRINJ
Općina Dobrinj nalazi se u središnjem dijelu otoka Krka
u Primorsko-goranskoj županiji. Sa sjeverne strane graniči
s Općinom Omišalj, sa zapadne s Općinom Malinska-
Dubašnica, s juga s Gradom Krkom, a s jugoistoka s Općinom Vrbnik. Istočna granica Općine Dobrinj, od uvale
Petrina do uvale Slivonska ima direktan izlaz na more.
Katastarska površina Općine iznosi 55,5 km2. Prema
»Popisu stanovnika iz 2011. godine« na području Općine
stalno obitava 2023 stanovnika u 891 kućanstvu. Broj stalnih stanovnika na otoku udvostručuje se u ljetnim mjesecima. Administrativno središte Općine je istoimeno naselje
Dobrinj. Prema funkcionalnim cjelinama (homogeni prostori istih ili sličnih funkcionalnih karakteristika) u Primorsko-goranskoj županiji, koje čine funkcionalnu diferencijaciju prostora s pripadajućim općinama i gradovima, Općina
Dobrinj spada pod cjelinu O1 (Otok Krk).
Općinu Dobrinj čini 20 naselja (Čižići, Dobrinj, Dolovo,
Gabonjin, Gostinjac, Hlapa, Klanice, Klimno, Kras, Polje,
Rasopasno, Rudine, Soline, Sužan, Sveti Ivan, Sveti Vid,
Šilo, Tribulje, Žestilac, Županje).
Opći podaci o Općini Dobrinj:
OPĆINA Dobrinj
ADRESA Dobrinj 103, 51 514 Dobrinj
ŽUPANIJA Primorsko - goranska
OIB 97003983043
TELEFON (051) 848-344
E-MAIL opcina-dobrinj@ri.t-com.hr
WEB www.opcina-dobrinj.hr
4.KRATKI PRIKAZ PROBLEMA DEFINIRANIH
PLANOM GOSPODARENJA OTPADOM
4.1. Ciljevi gospodarenja otpadom definirani Planom
gospodarenja otpadom Općine Dobrinj
Glavni ciljevi gospodarenja otpadom su izbjegavanje i
smanjenje generiranja otpada te izbjegavanje i smanjenje
njegovih opasnih osobina. Globalno uvriježena hijerarhija
postupanja s otpadom (poznata i kao piramida otpada)
preferira kako slijedi:
1.izbjegavanje/smanjenje nastajanja otpada,
2.ponovna upotreba,
3.recikliranje,
4.oporaba,
5.energetska iskoristivost otpada,
6.maksimalno iskorištavanje tijeka otpada,
7.odlaganje na za okoliš prihvatljiv način.
Uz navedeno ne treba izostaviti i načelo supstitucije u
hijerarhiji koje, ako je to moguće, nalaže svaki materijal
koji proizvodi opasan otpad treba zamijeniti sa materijalom koji proizvodi neopasan otpad.
U smislu postizanja glavnih ciljeva gospodarenja otpadom definiranih Planom gospodarenja otpadom na području općine Dobrinj (izbjegavanje i smanjenje generiranja
otpada te izbjegavanje i smanjenje njegovih opasnih osobina), nameću se sljedeći koraci:
œuspostava usvojenog sustava gospodarenja otpadom,
œsprječavanje nenadziranog postupanja s otpadom,
œsaniranje neuređenih odlagališta i otpadom onečišćenog tla,
œrazvijanje i utvrđivanje programa edukacije o
otpadu,
œizbjegavanje nastajanja i smanjivanje količina otpada
na izvoru, uz materijalnu i energetsku oporabu
otpada,
œrazvitak infrastrukture za provedbu cjelovitog
sustava gospodarenja otpadom,
œsmanjivanje rizika od otpada,
œizobrazba upravnih struktura, stručnjaka i javnosti za
rješavanje problema gospodarenja otpadom.
Podzakonskim propisima - pravilnicima o gospodarenju
posebnim kategorijama otpada (ambalažom i ambalažnim
otpadom, otpadnim gumama, otpadnim uljima, otpadnim
baterijama i akumulatorima i otpadnim vozilima), postavljeni su sljedeći ciljevi:
B postizanje udjela povratne ambalaže kako bi se ostvarilo 80% mase recikliranog ambalažnog otpada do 2015.
godine reciklirano najmanje 60% mase svakoga ambalažnog materijala sadržanog u ambalažnom otpadu, osim
drva,
B uspostava sustava prikupljanja otpadnih guma radi
oporabe u materijalne i energetske svrhe,
B uspostava sustava skupljanja otpadnih jestivih i mineralnih ulja radi oporabe i/ili zbrinjavanja,
B postupanje s pojedinim posebnim kategorijama
otpada na području Općine uskladiti s načinom propisanim
Zakonom o održivom gospodarenju otpadom te odgovarajućim podzakonskim aktima.
4.2. Ciljevi gospodarenja otpadom Općine Dobrinj
Planom gospodarenja otpadom za Općinu Dobrinj određeni su ciljevi i dane su konkretne akcije koje je potrebno
provesti da bi se ostvarilo odgovorno i plansko gospodarenjem otpadom. Spomenuti ciljevi određeni Planom gospodarenja otpadom ostvaruju se postupno, zavisno od provedbenih mogućnosti i financijskih sredstava, stoga navodimo samo one koji su definirani kao ciljevi
gospodarenja otpadom Općine Dobrinj i koje je potrebno
provesti u što kraćem roku:
1.uspostava sustava odvojenog sakupljanja otpada kod
pravnih i fizičkih osoba,
2.sustavno sprječavanje nastajanja divljih odlagališta
otpada,
3.razvijanje i utvrđivanje programa edukacije za sve
subjekte (pravne i fizičke) koji sudjeluju u nastanku
otpada.
5.SMJERNICE ZA POSTUPANJE U SVRHU RJEŠAVANJA PROBLEMA DEFINIRANIH PLANOM
GOSPODARENJA OTPADOM
5.1. Uspostava sustava odvojenog sakupljanja otpada
kod pravnih i fizičkih osoba
Na otoku Krku uveden je ekološki zasnovan sustav zbrinjavanja komunalnoga otpada, popularno nazvan »Eko
otok Krk«, koji uključuje sve jedinice lokalne samouprave
na području otoka Krka pa tako i Općinu Dobrinj.
U sklopu sustava zbrinjavanja komunalnog otpada
postavljene su posude za odvojeno prikupljanje otpada
na način da je na svakoj lokaciji postavljeno po 5 posuda.
Konstantno se prati stanje na terenu pa se broj posuda i
njihov volume prilagođava potrebama. Poslovni subjekti i
višestambene zgrade imaju vlastite posude za otpad a
ostala domaćinstva imaju postavljene spremnike na javnoj
površini.
Ukupan broj postavljenih spremnika je 981, kako slijedi:
œ200 posuda za prikupljanje bio otpada od kojih je 100
posuda kapaciteta 240 litara, 80 posuda kapaciteta
340 litara, te 20 posuda kapaciteta 110 litara,
œ190 posuda za prikupljanje pet, plastike i limenki
kapaciteta 340 litara,
œ200 posuda za prikupljanje papira, kartona i tetra
paka od kojih je 100 posuda kapaciteta 340 litara,
80 posuda kapaciteta 240 litara, te 20 posuda kapaciteta 1100 litara,
œ190 posuda za prikupljanje stakla kapaciteta 140
litara,
œ200 posuda za prikupljanje ostalog nerazvrstanog
otpada od kojih je 185 posuda kapaciteta 1100 litara
te 15 posuda kapaciteta 360 litara,
œ1 spremnik za prikupljanje otpadnog tekstila.
Glomazni otpad prikuplja se na tzv. posebnom sabirnom
mjestu (POSAM) koji se za Općinu Dobrinj nalazi u naselju Polje, a radi svakodnevno od 9-17 sati. Osim glomaznog
otpada građani na POSAM-u besplatno odlažu i opasni
otpad, veće količine zelenog otpada, elektronički otpad,
metale i sl.
Ekološkim sustavom zbrinjavanja udio razvrstanog
otpada do kraja 2013. godine dosegao je oko 43,7%,
samo u prošloj godini je odvojeno prikupljeno oko 7.000
tona korisne sirovine koja nije završila na odlagalištu kao
neiskoristivo smeće već je obrađena na reciklažnom dvorištu »Treskavac« te je prodana kao sekundarna sirovina ili
je pretvorena u koristan kompost.
Ukupna količina dovezenog otpada na odlagalište i reciklažno dvorište
»Treskavac«, za svaki mjesec u 2013. godini, prikazana
je, kako slijedi:
Prema procjenama, Općina Dobrinj sudjeluje s oko 10%
u ukupno prikupljenom otpadu na području otoka Krka.
5.2. Sustavno sprječavanje nastajanja divljih odlagališta
otpada
Na području općine Dobrinj znatna pažnja pridaje se
divljim odlagalištima, čime je smanjena količina neadekvatno pohranjenog otpada.
Manje količine nelegalno odloženog otpada koje se
povremeno pojavljuju na području Općine, saniraju se
odvozom otpada na službeno odlagalište.
5.3. Razvijanje i utvrđivanje programa edukacije za sve
subjekte (pravne i fizičke) koji sudjeluju u nastanku otpada
Iz Europske prakse poznato je da mjere izbjegavanja i
smanjenja nastanka otpada kao i poticaji za odvojeno
sakupljanje njegovih iskoristivih komponenti mogu dati
dobre rezultate u praksi samo ako se provodi javna edukacija stanovnika. U tom smislu potrebno je voditi ciljane
kampanje člancima u novinama i emisijama na radiju, televiziji te ostalim sredstvima javnog obavješćivanja. U skladu
sa Županijskim planom, potrebno je izraditi posebnu Studiju o edukaciji stanovništva za smanjenje količine otpada.
Općina Dobrinj edukacije za sve subjekte (pravne i
fizičke) koji sudjeluju u procesu nastanka otpada ostvaruje
putem komunalnog duštva PONIKVE EKO OTOK KRK
d.o.o. a to su prije svega razni propagandni materijali koji
se dostavljaju poštom uz redovne račune te rad s vrtićkom i
školskom djecom.
6.ZAKLJUČAK NA OSNOVI UČINJENOG
PREMA PLANU GOSPODARENJA OTPADOM
Sustav gospodarenja na otoku Krku je u skladu s ciljevima propisanim Zakonom o održivom gospodarenju otpadom. Međutim, sustav se kontinuirano analizira i unapređuje. S tim u svezi navodi se da je učinjena analiza postojećeg sustava radi predlaganja promijena u istom budući je
utvrđeno da do značajnijeg porasta u stupnju odvajanja
otpada neće doći ukoliko ne dođe do promjena u načinu
prikupljanja. Najveći problem je nepostupanje krajnjih
korisnika usluge odvoza otpada na način da se otpad razvrstava na propisani način.
Općina Dobrinj ispunila je svoju zakonsku obvezu te se
ciljevi iz Plana ostvaruju zavisno od provedbenih mogućnosti i financijskih sredstava Općine.
U odnosu na slijedeće činjenice:
œuspostava sustava zbrinjavanja komunalnoga otpada,
popularno nazvanog »Eko otok Krk«, kojim je na
području Općine Dobrinj postavljeno 981 posuda za
prikupljanje otpada iz kućanstava,
œprikupljanje glomaznog otpada na tzv. posebnom
sabirnom mjestu (»POSAM«),
œudio razvrstanog otpada dosegao je 43,7%,
œsmanjivanje količina neadekvatno pohranjenog
otpada, ukazuje se na intenzivno provođenje pozitivne politike gospodarenja otpadom na području
općine Dobrinj odnosno otoka Krka.
Općina Dobrinj će i dalje provoditi sustavni nadzor lokacija na kojima je uočeno povremeno nelegalno odlaganje
otpada u svrhu sprječavanju nastajanja novih, intenzivnije
raditi na edukaciji pravnih i fizičkih osoba, te unaprijediti
sustav odvojenog sakupljanja otpada kako bi se do kraja
proveo program cjelovitog sustava gospodarenja otpadom
i ispoštovale zakonske odredbe.
Ovo Izvješće objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«
Klasa: 021-05/14-29/7
Ur. broj: 2142-04-01-14-4
Dobrinj, 31. ožujka 2014.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DOBRINJ
Predsjednik
Zoran Kirinčić, v. r.
|