20.

Na temelju članka 57-66 Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01, 60/01, 125/09, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13 - pročišćeni tekst), članka 48, članka 79-96 Statuta Općine Vinodolska općina (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 40/09, 15/13 i 30/13 - pročišćeni tekst), Općinsko vijeće na 5. sjednici održanoj 17. ožujka 2014. godine, donijelo je

ODLUKU
o mjesnoj samoupravi

Članak 1.

Ovom Odlukom utvrđuje se postupak osnivanja mjesnih odbora, kao oblika mjesne samouprave na području Vinodolske općine, a radi ostvarivanja neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima; te način izbora i opoziva tijela mjesnog odbora, djelokrug rada, zadaće i ovlasti i druga pitanja od važnosti za život i rad građana na području za koje se osnivaju.

Članak 2.

Mjesni odbor je pravna osoba.

Mjesni odbor osniva se kao oblik ostvarivanja neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na njihov život i rad.

Članak 3.

Mjesni odbor kao jedinica mjesne samouprave, osniva se u skladu sa Zakonom i Statutom Vinodolske općine.

Mjesni odbor osniva se za jedno naselje ili više međusobno povezanih naselja ili za dijelove većeg naselja koji u odnosu na ostale dijelove čini zasebnu razgraničenu cjelinu (dio naselja).

Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mogu dati građani i njihove organizacije i udruženja, te 10% građana upisanih u popis birača s područja koje se predlaže osnivanje mjesnih odbora, druga tijela određena Statutom Vinodolske općine i Načelnik Općine. U slučaju da prijedlog za osnivanje mjesnih odbora daju građani ili njihove organizacije i udruženja, prijedlog se dostavlja u pisanom obliku Općinskom načelniku.

Članak 4.

Na području Vinodolske općine osnovani su Mjesni odbori:

1. Bribir, za područje naselja Bribir

2. Grižane-Belgrad, za područje naselja Grižane-Belgrad

3. Tribalj, za područje naselja Tribalj

4. Drivenik, za područje naselja Drivenik

Članak 5.

Inicijativu za teritorijalni preustroj osnovanih mjesnih odbora te osnivanje novog ili novih mjesnih odbora mogu dati: Zborovi građana, vijeća mjesnih odbora za mjesnu samoupravu Općinskog vijeća (u daljnjem tekstu: Odbor za mjesnu samoupravu).

Ako inicijativu podnosi Odbor za mjesnu samoupravu samoinicijativno, o inicijativi pribavlja mišljenje Zbora građana.

Inicijativa u smislu stavka 1. ovog članka, mora se obrazložiti a podnosi se u pisanom obliku Odboru za mjesnu samoupravu i Odboru za statutarno-pravna pitanja.

Članak 6.

Prijedlog za osnivanje novog ili novih mjesnih odbora osim podataka o predlagačima sadrži podatke o:

a) imenu mjesnog odbora, a koje ne može biti jednako već postojećem imenu,

b) području mjesnog odbora s opisom granica mjesnog odbora i kartografskim prikazom u mjerilu najmanje 1:5.000,

c) sjedištu mjesnog odbora čije se osnivanje predlaže s točnom adresom sjedišta i smještajem prostorija u kojima će djelovati tijela mjesnog odbora,

d) potrebi osnutka mjesnog odbora,

e) programu rada mjesnog odbora čije se osnivanje predlaže,

f) podrobnije podatke, o zadaćama i sredstvima mjesnog odbora potrebnim za rad,

g) opsegu i organizaciji administrativno-tehničkih i drugih poslova koje se predviđa obavljati za potrebe funkcioniranja mjesnog odbora.

Uz prijedlog iz stavka 1. ovog članka prilaže se i nacrt Statuta mjesnog odbora čije se osnivanje predlaže.

Prijedlog za osnivanje mjesnog odbora obavezno se dostavlja načelniku općine ako on nije predlagatelj, radi davanja mišljenja o osnovanosti podataka o iznosu i izvorima sredstava.

Članak 7.

Uz prijedlog za osnutak novog ili novih mjesnih odbora dostavlja se i nacrt Pravila mjesnog odbora.

Načelnik općine dužan je u roku od petnaest (15) dana od dana prijema inicijative i prijedloga raspraviti o prijedlogu i inicijativi.

Općinski načelnik u roku od 15 dana od dana primitka prijedloga utvrđuje da li je prijedlog podnesen na način i po postupku utvrđenim zakonom, Statutom i ovom Odlukom.

Ukoliko općinski načelnik utvrdi da prijedlog nije podnesen na propisani način i po propisanom postupku, obavijestiti će predlagatelja i zatražiti da u roku od 15 dana dopuni prijedlog za osnivanje mjesnog odbora.

Pravovaljani prijedlog Općinski načelnik upućuje Općinskog vijeću, koje je dužno izjasniti se o prijedlogu u roku od 60 dana od dana prijema prijedloga.

Članak 8.

Predsjednik općinskog vijeća dužan je raspravu po inicijativi i prijedlogu za osnivanje novog ili novih mjesnih odbora organizirati u roku od petnaest (15) dana od dostavljene inicijative i prijedloga.

Općinsko vijeće Vinodolske općine po provedenoj raspravi odlučiti će, po utvrđivanju prijedloga o izmjeni Statuta Općine, koja se odnosi na teritorijalni preustroj te osnivanje novog ili novih mjesnih odbora.

Općinsko vijeće Vinodolske općine posebnom odlukom raspisuje izbore za članove vijeća mjesnih odbora i imenuje Izborno povjerenstvo Vinodolske općine.

Odredbe stavka 3. ovoga članka odnose se i na redovne i na izvanredne izbore za vijeća mjesnih odbora.

Odluka o raspisivanju izbora za Vijeće mjesnog odbora objavljuje se na Oglasnoj ploči Općine i na Oglasnim mjestima u mjesnim odborima, web stranici Općine, a mogu se objaviti i u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije.«

Članak 9.

U prijedlogu za osnivanje mjesnog odbora navode se podaci o predlagatelju, području i granicama mjesnog odbora, sjedište mjesnog odbora, osnove Pravila mjesnog odbora, te zadaci i izvori financiranja mjesnog odbora.

Članak 10.

Općinsko vijeće Vinodolske općine će odlučiti o raspisivanju prijevremenih izbora kod osnivanja novog ili novih mjesnih odbora, suglasno shodnoj primjeni odredaba Zakona kojim se uređuje izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave, odredaba Statuta, odluke Općinskog vijeća o provedbi izbora u mjesnim odborima i ove Odluke.

Na temelju Odluke vijeća o raspisivanju izbora za Vijeće mjesnog ili mjesnih odbora, izbori će se provesti u roku, ne manjem od trideset (30) niti dužem od šezdeset (60) dana od dana donošenja Odluke o raspisivanju izbora.

Članak 11.

Tijela mjesnog odbora su Vijeće mjesnog odbora i predsjednik vijeća mjesnog odbora.

Mandat člana vijeća mjesnog odbora traje četiri (4) godine.

Članove vijeća mjesnog odbora biraju građani s područja mjesnog odbora koji imaju biračko pravo na neposrednim izborima, tajnim glasovanjem, na vrijeme od četiri godine.

Broj članova vijeća mjesnog odbora ustvrđuje se Pravilima mjesnog odbora za svaki Mjesni odbor posebno i broji pet (5) članova.

Za člana vijeća mjesnog odbora može biti biran hrvatski državljanin s navršenih 18 godina života koji ima prebivalište na području mjesnog odbora.

Članak 12.

Izbore za članove vijeća mjesnog odbora raspisuje Općinsko vijeće u roku 30 dana od dana donošenja odluke Općinskog vijeća o osnivanju mjesnog odbora, odnosno u roku od 30 dana prije isteka mandata ili raspuštanja vijeća mjesnog odbora.

Od dana raspisivanja izbora pa do dana izbora ne može proteći manje od 30 dana niti više od 60 dana.

Članak 13.

Vijeće mjesnog odbora biraju građani s područja mjesnog odbora koji imaju biračko pravo, neposrednim tajnim glasovanjem, a na postupak izbora odgovarajuće se primjenjuju odredbe Zakona o lokalnim izborima.

Članovi vijeća mjesnog odbora biraju se proporcionalnom izbornom metodom, uz primjenu D'Hondtove tehnike izračunavanja broja članova, koji prema rezultatima izbora dobiva svaka lista.

Članak 14.

Postupak kandidiranja, izrade i podnošenja liste, te provođenje samih izbora za članove vijeća mjesnih odbora, provodi se na temelju posebne odluke, sukladno Statutu i Zakonu, odnosno na temelju Odluke Općinskog vijeća o provedbi izbora u mjesnim odborima.

Članak 15.

Vijeće mjesnog odbora bira predsjednika vijeća mjesnog odbora između članova vijeća mjesnog odbora većinom glasova svih članova na vrijeme od četiri (4) godine, na prvoj konstituirajućoj sjednici vijeća nakon objave rezultata izbora, a koje objavljuje Općinsko izborno povjerenstvo.

Za predsjednika izabran je član vijeća mjesnog odbora koji dobije natpolovičnu većinu glasova svih članova vijeća.

Vijeće mjesnog odbora može izglasati nepovjerenje Predsjedniku u postupku i na način propisan Statutom (Pravilima) mjesnog odbora.

Predsjednik vijeća predstavlja mjesni odbor i za svoj rad odgovoran je Vijeću mjesnog odbora, odnosno Općinskom načelniku, za povjerene mu poslove iz samoupravnog djelokruga Općine.

Statutom Općine može se pojedinom ili svim mjesnim odborima na području Općine povjeriti obavljanje pojedinih poslova iz samoupravnog djelokruga Općine, koji su od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana na području mjesnog odbora.

Članak 16.

Zamjenik člana vijeća mjesnog odbora počinje obnašati dužnost člana vijeća nakon što je izabrani član dao ostavku na funkciji člana, promijenio mjesto prebivališta, ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta poslovna sposobnost, ako je pravomoćnom sudskom odlukom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest (6) mjeseci, ako mu prestane hrvatsko državljanstvo ili je umro.

Zamjenik člana vijeća je kandidat sa stranačke, koalicijske ili kandidacijske liste grupe birača koji nije izabran, a kojega odredi politička stranka ili koalicija stranaka ili nositelj liste grupe birača.

Članak 17.

Mandat članu vijeća mjesnog odbora prestaje u slučajevima određenim Zakonom, Statutom i ovom Odlukom.

Mandat članu vijeća prestaje prije isteka vremena na koji izabran:

a) ako podnese ostavku, danom kada je Vijeće donijelo odluku o prestanku mandata,

b) ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta ili ograničena poslovna sposobnost, odnosno ako je osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora dulju od šest (6) mjeseci, danom pravomoćnosti sudske odluke,

c) ako je promijenio mjesto prebivališta s područja mjesnog odbora, danom odjave prebivališta.

U slučaju da više od polovici članova vijeća mjesnog odbora prestane mandat prije isteka vremena na koje su izabrani, a isti se ne mogu nadomjestiti zamjenicima, provest će se dopunski izbori na način određen ovom Odlukom, Statutom i Zakonom.

Mandat članovima vijeća izabranim na dopunskim izborima kao i zamjenicima koji počinju obnašati dužnost po prestanku mandata izabranih vijećnika traje do isteka mandata članovima vijeća izabranih na redovnim izborima.

Članak 18.

Predsjednik vijeća mjesnog odbora predstavlja Mjesni odbor i za svoj rad odgovoran je vijeću mjesnog odbora, a za obavljanje poslova povjerenih mjesnom odboru iz samoupravnog djelokruga Općine, odgovoran je Općinskom načelniku.

Članak 19.

Vijeće mjesnog odbora donosi Pravila mjesnog odbora, program rada mjesnog odbora, Poslovnik o svom radu, financijski plan, godišnji obračun, te obavlja i druge poslove utvrđene Zakonom,Statutom Općine, Odlukama Općinskog vijeća i načelnika Vinodolske općine.

Program rada iz stavka 1.ovoga članka mora se donijeti najkasnije do kraja listopada tekuće godine za narednu godinu.

Članak 20.

Programom rada utvrđuju se zadaci mjesnog odbora osobito u pogledu vođenja brige o uređenju područja mjesnog odbora, provođenju manjih komunalnih akcija kojima se poboljšava komunalni standard građana na području mjesnog odbora vođenja brige o poboljšanju zadovoljavanja lokalnih potreba građana u oblasti zdravstva, socijalne skrbi, kulture i športa i drugih lokalnih potreba na svom području.

Članak 21.

Osnovna pravila mjesnih odbora smatraju se odredbe članka 79-96 Statuta Općine Vinodolska općina.

Osim osnova kao osnove Pravila mjesnih odbora propisuje se i sljedeće:

a) Izbor predsjednika i članova vijeća mjesnog odbora ograničava se na najviše dva uzastopna mandata,

b) Poslovnikom o radu vijeća mjesnog odbora podrobnije će se urediti način rada vijeća, prava i dužnosti predsjednika i članova vijeća, održavanje zbora građana te druga pitanja iz djelokruga mjesnih odbora.

c) predsjednik i članovi vijeća mjesnog odbora navedene dužnosti obavljaju počasno i imaju pravo na naknadu, u skladu s odlukom Općinskog vijeća.

Suglasno osnovama pravila, odnosno odredbama stavka 1. i 2. ovog članka, mjesni odbori donose Pravila mjesnih odbora.

Članak 22.

Pravilima mjesnog odbora detaljnije se uređuje način konstituiranja, sazivanja i rad vijeća mjesnog odbora, ostvarivanje prava i dužnosti predsjednika vijeća mjesnog odbora, način odlučivanja, te druga pitanja od značaja za rad mjesnog odbora.

Članak 23.

Prihode mjesnog odbora čine prihodi od pomoći i dotacija pravnih i fizičkih osoba, te prihodi koje posebnom odlukom utvrdi Općinsko vijeće.

Članak 24.

Programom rada utvrđuju se zadaci i aktivnosti mjesnog odbora te izvori sredstava za njihovu realizaciju, a osobito u pogledu:

a) vođenje skrbi o uređenju područja MO

b) potrebe obavljanja komunalnih i drugih uslužnih djelatnosti te lokalne infrastrukture,

c) poboljšanje kvalitete stanovanja i življenja,

d) socijalne skrbi stanovnika MO

e) osiguranje potreba u kulturi, tehničkoj kulturi, tjelesnoj kulturi i športu,

f) potrebe građana u djelokrugu brige o djeci, obrazovanju i odgoju i javnom zdravlju,

g) zaštiti okoliša,

h) davanje mišljenja glede raspolaganja nekretninama koje su u vlasništvu Vinodolske općine, a nalaze se na području mjesnog odbora,

i) davanje mišljenja za zakup i najam poslovnog i stambenog prostora koji se nalazi na prostoru mjesnog odbora, a u vlasništvu je Vinodolske općine.

j) davanje mišljenja o radnom vremenu ugostiteljskih objekata na području mjesnog odbora, mišljenja o produžetku rada prodavaonica i drugih oblika trgovine na području mjesnog odbora.

Jedan primjerak Programa rada obvezno se dostavlja općinskom načelniku.

Članak 25.

Općinsko vijeće Vinodolske općine može posebnom Statutarnom odlukom o izmjeni i dopuni Statuta povjeriti Mjesnom odboru obavljanje pojedinih poslova iz samoupravnog djelokruga Općine, koji su od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana na tom području, a koji su sadržani u PROGRAMU iz prethodnog članka ove Odluke.

Troškovi obavljanja poslova iz stavka 1. ovog članka podmiruju se iz Proračuna Vinodolske općine.

Članak 26.

U Proračunu Vinodolske općine mjesni odbori ostvaruju prihod od:

a) sredstva iz Proračuna Općine, namijenjenih za rad mjesnih odbora, a koja se izdvajaju iz Proračuna na temelju odobrenih godišnjih potreba u komunalnoj infrastrukturi, komunalnom razvoju i izgradnji, kulturi, tehničkoj kulturi, športu, predškolskom odgoju, obrazovanju i dr., koje programe potreba, suglasno Programu rada, donosi nakon usvajanja Proračuna, Općinsko vijeće, a u kojima se iskazuju godišnje potrebe na razini svakog mjesnog odbora, za pojedine oblasti.

b) pomoći i dotacija pravnih i fizičkih osoba,

c) prihoda od imovine i imovinskih prava mjesnih odbora,

d) darova, nasljedstva i usluga,

e) drugih sredstava u skladu sa zakonom,

Članak 27.

Obavljanje administrativnih i drugih poslova, kao i poslovni prostor za potrebe rada mjesnog odbora, a prema standardima koje Načelnik općine osigurava.

Stručne i administrativne poslove za potrebe mjesnog odbora obavljaju upravna tijela Općine, na način propisan općim aktom kojim se uređuje ustrojstvo i način rada upravnih tijela Općine.

Članak 28.

Vijeće mjesnog odbora radi raspravljanja o potrebama i interesima građana, te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od lokalnog značaja može sazivati mjesne zborove građana.

Zbor građana može se sazivati i za dio područja mjesnog odbora koji čini zasebnu cjelinu.

Zbor građana vodi predsjednik vijeća mjesnog odbora ili član vijeća mjesnog odbora kojeg odredi Vijeće.

Mjesni zbor građana može se sazivati na način da ga sazove Vijeće mjesnog odbora, kako na vlastiti poticaj tako i na prijedlog najmanje dvadeset (20) građana toga područja, te na prijedlog Načelnika i Općinskog vijeća Vinodolske općine.

Članak 29.

Mjesni zbor građana vodi predsjednik vijeća mjesnog odbora ili član vijeća kojeg odredi Vijeće.

Odluka donijeta na mjesnom zboru građana obvezatna je za vijeće mjesnog odbora, ali ne obvezuje predstavničko tijelo Općine,Općinsko vijeće.

Vijećnici Općinskog vijeća Vinodolske općine, koji su s područja mjesnog odbora, dužni su se odazvati pozivima za sjednicu vijeća mjesnog odbora.

Članak 30.

Mjesni odbor može organizirati obavljanje poslova koji su od svakodnevnog značaja za potrebe građana u okviru sredstava koje sam prihoduje, kao što su:

a) uređenje mjesta, izgradnja manjih parkova, nasada, dječjih igrališta (boćališta i sl.) rekreacijskih i športskih igrališta,

b) izgradnja i održavanje objekata koji služe za svakodnevne potrebe građana (mjesna kanalizacija, mjesni vodovod, poljski putovi, parkirališta, nogostup i sl.)

Sredstva za obavljanje poslova iz stavka 1. ovog članka osiguravaju se iz proračuna općine, doprinosa građana i drugih izvora prihoda mjesnog odbora.

Članak 31.

Odluke se na zboru građana donose javnim glasovanjem, osim ako se na Zboru većinom glasova nazočnih građana ne donese Odluka o tajnom glasovanju.

Način sazivanja i način rada mjesnog zbora građana uređuje se ovom Odlukom, Statutom Općine, Pravilima mjesnog odbora i poslovnikom mjesnog odbora.

Članak 32.

Mjesni odbor može se osnovati stalna ili povremena radna tijela u skladu s ovom Odlukom i Pravilima mjesnog odbora po uzoru na radna tijela Općinskog vijeća i Načelnika.

Članak 33.

Nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnog odbora obavlja Načelnik Vinodolske općine na način propisan Statutom i Zakonom te može raspustiti vijeće mjesnog ako ono učestalo krši Statut i Pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove.

Predsjednik vijeća mjesnog odbora dužan je u roku od osam (8) dana od dana donošenja dostaviti općinskom načelniku opće i pojedinačne akte koje donosi vijeće mjesnog odbora.

Općinski načelnik, ako ustvrdi da su akti iz prethodnog stavka u suprotnosti sa Zakonom, Statutom , ovom Odlukom i općim aktima Općinskog vijeća i Općinskog Načelnika zadržat će od izvršenja i narediti Vijeću mjesnog odbora da u roku od sam (8) dana uskladi akt sa Zakonom, Statutom, ovom Odlukom, općim aktom Općinskog vijeća, odnosno Općinskog načelnika.

Ukoliko Vijeće mjesnog odbora ne postupi na način propisan u prethodnom stavku, Općinski načelnik donosi Odluku o pokretanju postupka za ocjenu zakonitosti spornog akta.

Ukoliko Općinski Načelnik donese odluku u roku od trideset (30) dana od dana obustave izvršenja akta, prestaje obustava izvršenja tog akta.

Članak 34.

Pravila mjesnog odbora, kao i Poslovnik o radu Vijeće mjesnog odbora donosi na prvoj konstituirajućoj sjednici, a Program rada i Financijski plan u roku od trideset (30) dana od dana konstituiranja.

Članak 35.

Pravilima mjesnog odbora detaljnije se utvrđuje postupak provođenja izbora za članove vijeća mjesnog odbora, način konstituiranja, sazivanja i rad vijeća mjesnog odbora, ostvarivanja prava i dužnosti predsjednika vijeća MO način odlučivanja te druga pitanja od značaja za rad mjesnog odbora.

Članak 36.

Obvezuju se članovi vijeća mjesnog odbora da na konstituirajućoj sjednici podijele poslove iz nadležnosti vijeća M.O.-a po resorima, a u cilju funkcionalnijeg djelovanja Mjesne samouprave u odnosu na lokalnu samoupravu kao cjelinu.

Članak 37.

Mjesni odbori organiziraju odgovarajući način administrativnog i financijskog poslovanja za svoje potrebe, sukladno propisima.

Članak 38.

Inicijativa za promjenu područja mjesnog odbora mogu dati tijela mjesnog odbora i Općinski načelnik.

O inicijativi i prijedlogu iz prethodnog stavka Općinsko vijeće donosi odluku uz prethodno pribavljeno mišljenje građana mjesnog odbora za koje se traži promjena područja.

Članak 39.

Općinska uprava osigurava odgovarajuće uvjete, radi pružanja pomoći mjesnim odborima u obavljanju administrativnih, računovodstvenih i drugih odgovarajućih poslova.

Pomoć, u smislu stavka 1. ovog članka, podrazumijeva i obvezu izravnog vođenja računovodstvenih poslova za Mjesne odbore, koji se odluče da im to poslovanje obavlja Općinska uprava.

Članak 40.

Općinski načelnik će najmanje jednom tromjesečno (kvartalno) organizirati zajednički sastanak članova i predsjednika vijeća mjesnog odbora, na kojima će se raspravljati o izvršavanju ove Odluke, te o djelovanju vijeća mjesnog odbora.

Članak 41.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.

Članak 42.

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o mjesnoj samoupravi (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 9/02 i 15/10).

Klasa: 021-05/14-01/1

Ur. broj: 2107-03/14-01-03-66

Bribir, 17. ožujka 2014.

OPĆINSKO VIJEĆE VINODOLSKE OPĆINE

Predsjednik vijeća

Boris Miklić, dipl. ing., v. r.