161.
Na temelju članka 14. Zakona o proračunu (»Narodne
novine« broj 87/08 i 136/12) i članka 46. Statuta Grada
Rijeke (»Službene novine Primorsko-goranske županije«
broj 24/09, 11/10 i 5/13) Gradsko vijeće Grada Rijeke na
sjednici 19. prosinca 2013. godine, donijelo je
ODLUKU
o izvršavanju Proračuna Grada Rijeke za 2014. godinu
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom se Odlukom utvrđuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna Grada Rijeke za
2014. godinu (u daljnjem tekstu: Proračun), njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava Grada Rijeke (u daljnjem tekstu: Grad), upravljanje dugom te financijskom i
nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, ovlasti Gradonačelnika Grada Rijeke (u
daljnjem tekstu: Gradonačelnik) u izvršavanju Proračuna
te druga pitanja u svezi s izvršavanjem Proračuna.
Riječi i pojmovi koji se koriste u ovoj Odluci, a koji
imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski
rod, bez obzira u kojem su rodu navedeni.
Članak 2.
Proračun se sastoji od Općeg i Posebnog dijela te Plana
razvojnih programa.
Opći dio Proračuna sadrži: Račun prihoda i rashoda i
Račun financiranja.
U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi od prodaje nefinancijske imovine te rashodi
poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.
U Računu financiranja iskazani su primici od financijske
imovine i zaduživanja te svi izdaci za financijsku imovinu i
otplatu kredita i zajmova.
Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka proračunskih korisnika iskazanih po vrstama, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
Plan razvojnih programa za razdoblje 2014. do 2016.
godine sadrži ciljeve i prioritete razvoja povezane s programskom i organizacijskom klasifikacijom proračuna.
Članak 3.
Sredstva za rashode i izdatke korisnika Proračuna osiguravaju se proračunskim korisnicima i to: tijelima gradske
uprave, ustanovama kojima je Grad osnivač (u daljnjem
tekstu: ustanove Grada), osnovnim školama kojima se
financiraju decentralizirane funkcije (u daljnjem tekstu:
osnovne škole), vijećima nacionalnih manjina, mjesnim
odborima te ostalim korisnicima koji su u njegovu Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava.
U okviru razdjela 004-Glava 00401, razdjela 005-Glava
00501, Razdjela 006-Glava 00601, razdjela 009-Glava
00901 i razdjela 010-Glava 01001 i 01003, osigurana su
sredstva za rashode tijela gradske uprave po pojedinim
programima, projektima i aktivnostima, a u ostalim Glavama unutar pojedinog razdjela osigurana su sredstva za
krajnje korisnike.
II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 4.
Proračunska sredstva koristit će se samo za namjene
utvrđene u Proračunu.
Proračunski korisnici mogu preuzeti obveze na teret
Proračuna samo do visine i za namjene utvrđene u Posebnom dijelu Proračuna.
Rashodi i izdaci Proračuna koji se financiraju iz namjenskih prihoda i primitaka izvršavat će se do iznosa naplaćenih prihoda i primitaka za te namjene.
Iznimno od odredbe stavka 3. ovoga članka, Gradonačelnik može odlučiti da se pojedini rashodi i izdaci, u slučaju nepravovremene naplate namjenskih prihoda i primitaka, pokrivaju i na teret ostalih proračunskih prihoda, a
najviše do visine planiranih iznosa.
Uplaćene i prenesene, a manje planirane pomoći, donacije i prihodi za posebne namjene mogu se izvršavati iznad
iznosa utvrđenih u Proračunu, a do visine uplaćenih
odnosno prenesenih sredstava.
Uplaćeni i preneseni, a manje planirani namjenski primici od zaduživanja, mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih u Proračunu, a do visine uplaćenih odnosno prenesenih sredstava, uz prethodnu suglasnost Odjela gradske
uprave za financije.
Uplaćene i prenesene, a neplanirane pomoći, donacije,
prihodi za posebne namjene i namjenski primici od zaduživanja, mogu se koristiti prema naknadno utvrđenim aktivnostima i/ili projektima u Proračunu, uz prethodnu suglasnost Odjela gradske uprave za financije.
Namjenski prihodi i primici koji ne budu iskorišteni u
ovoj proračunskoj godini prenose se u narednu proračunsku godinu.
Sredstva za pokroviteljstva te za aktivnosti i projekte
koja se izvršavaju kao subvencije, donacije i pomoći pojedinom korisniku, raspoređuje Gradonačelnik ako krajnji
korisnik nije utvrđen u Posebnom dijelu Proračuna, programu javnih potreba ili drugom aktu Gradskog vijeća
Grada Rijeke (u daljnjem tekstu: Gradsko vijeće).
Članak 5.
Odjel gradske uprave za financije obvezan je u roku od
osam dana od dana donošenja Proračuna, izvijestiti sva
tijela gradske uprave o odobrenim sredstvima u Proračunu,
a tijela gradske uprave obvezna su u daljnjem roku od
osam dana izvijestiti o istom krajnje korisnike za koje su
određena kao nositelji sredstava u Posebnom dijelu Proračuna.
Proračunski korisnici - ustanove Grada, osnovne škole,
vijeća nacionalnih manjina i mjesni odbori, za koje su sredstva planirana u posebnim glavama, obvezni su dostaviti
proračunski nadležnim tijelima gradske uprave svoje financijske planove usuglašene s odobrenim sredstvima u Proračunu i izrađene po mjesecima, do 15. siječnja 2014. godine.
Tijela gradske uprave obvezna su Odjelu gradske uprave
za financije dostaviti zajednički financijski plan svih korisnika Proračuna za koje su nadležna, izrađen po mjesecima,
u narednih osam dana.
Proračun se izvršava na temelju mjesečnih financijskih
planova iz stavka 3. ovoga članka sukladno raspoloživim
sredstvima.
Članak 6.
Za planiranje i izvršavanje Proračuna u cjelini odgovoran je Gradonačelnik.
Proračunski korisnici mogu preuzeti obveze po ugovorima koji zahtijevaju plaćanje u slijedećim godinama
samo uz suglasnost Gradonačelnika.
Odjel gradske uprave za financije izvršava Proračun i o
tome izvještava Gradonačelnika.
Pročelnici tijela gradske uprave te čelnici pravnih osoba
koje su korisnici Proračuna, odgovorni su za planiranje i
izvršavanje svoga dijela Proračuna.
Odgovornost za izvršavanje Proračuna u smislu odredbe
stavka 4. ovoga članka podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje
na teret proračunskih sredstava te za utvrđivanje prava
naplate i izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih
sredstava.
Pročelnici tijela gradske uprave i čelnici pravnih osoba
koje su korisnici Proračuna odgovorni su za zakonitost,
svrhovitost, učinkovitost i ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima.
III. PRORAČUNSKA ZALIHA
Članak 7.
U Proračunu su planirana sredstva proračunske zalihe u
iznosu od 1.500.000,00 kuna, koja će se koristiti za zakonom utvrđene namjene.
O korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje Gradonačelnik.
Sredstva proračunske zalihe ne mogu se koristiti za
davanje pozajmica.
Članak 8.
Gradonačelnik mjesečno izvještava Gradsko vijeće o
korištenju proračunske zalihe iz članka 7. ove Odluke.
IV. PRIHODI PRORAČUNA
Članak 9.
U Proračunu se planiraju svi prihodi koje sukladno pozitivnim propisima ostvaruje Grad.
Prihodi što ih tijela gradske uprave ostvare obavljanjem
djelatnosti, prihod su Proračuna i uplaćuju se na račun Proračuna.
Prihodi s osnova kamata po tražbinama pojedinih tijela
gradske uprave, uplaćuju se na jedinstveni račun prihoda
Proračuna.
V. NAMJENSKI PRIHODI
Članak 10.
Prihodi koje proračunski korisnici - ustanove Grada,
osnovne škole i vijeća nacionalnih manjina ostvare iz donacija, po posebnim propisima i iz drugih izvora, namjenski
su prihodi Proračuna.
Prihodi iz stavka 1. ovoga članka planiraju se u financijskim planovima proračunskih korisnika i uplaćuju na njihov račun, a mogu se koristiti isključivo za namjene utvrđene financijskim planovima.
Proračunski korisnici iz stavka 1. ovoga članka mogu
preuzimati obveze i plaćati ih po stavkama rashoda za
čije su financiranje planirani namjenski prihodi iz stavka
1. ovoga članka isključivo do iznosa naplaćenih namjenskih
prihoda.
Proračunski nadležna tijela gradske uprave nadziru
ostvarenje i trošenje prihoda iz stavka 1. ovoga članka.
Proračunski korisnici iz stavka 1. ovoga članka obvezni
su o ostvarenju prihoda iz stavka 1. ovoga članka tromjesečno izvješćivati proračunski nadležna tijela gradske
uprave.
Članak 11.
Namjenski prihodi iz članka 10. stavka 1. ove Odluke
koji ne budu iskorišteni u ovoj proračunskoj godini prenose se u narednu proračunsku godinu i koriste se za iste
namjene za koje su bili utvrđeni financijskim planom proračunskih korisnika za ovu proračunsku godinu.
Za opseg prenesenih prihoda iz stavka 1. ovoga članka
povećat će se financijski planovi proračunskih korisnika
za narednu godinu.
Članak 12.
Prihodi što ih mjesni odbori ostvare iz donacija i drugih
izvora, prihodi su Proračuna i uplaćuju se na račun Proračuna.
Mjesni odbori mogu preuzimati obveze i plaćati ih po
stavkama rashoda za čije su financiranje planirani prihodi
iz stavka 1. ovoga članka, isključivo do iznosa naplaćenih
prihoda.
VI. VLASTITI PRIHODI
Članak 13.
Prihodi koje proračunski korisnici iz članka 10. stavka 1.
ove Odluke ostvaruju od obavljanja poslova na tržištu i u
tržišnim uvjetima (vlastiti prihodi) planiraju se u financijskim planovima proračunskih korisnika i uplaćuju na njihov račun.
Vlastiti prihodi iz stavka 1. ovoga članka koji ne budu
iskorišteni u ovoj proračunskoj godini ne prenose se u
narednu proračunsku godinu.
Proračunski nadležna tijela gradske uprave nadziru
ostvarenje i trošenje prihoda iz stavka 1. ovoga članka.
Proračunski korisnici iz članka 10. stavka 1. ove Odluke
obvezni su o ostvarenju prihoda iz stavka 1. ovoga članka
tromjesečno izvješćivati proračunski nadležna tijela gradske uprave.
O korištenju prihoda koje proračunski korisnik iz članka
10. stavka 1. ove Odluke ostvari obavljanjem poslova na
tržištu i u tržišnim uvjetima, a koji ne budu iskorišteni u
ovoj proračunskoj godini, odluku donosi tijelo upravljanja,
odnosno čelnik proračunskog korisnika ako tijelo upravljanja nije osnovano, po godišnjem izvještaju o izvršenju
financijskog plana.
Uplaćeni, a manje planirani vlastiti prihodi proračunskih
korisnika iz članka 10. stavka 1. ove Odluke, mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih u financijskom planu korisnika do visine uplaćenih sredstava, uz suglasnost tijela
upravljanja, odnosno čelnika proračunskog korisnika ako
tijelo upravljanja nije osnovano.
VII. ISPLATA SREDSTAVA IZ PRORAČUNA
Članak 14.
Svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na
vjerodostojnoj knjigovodstvenoj ispravi kojom se dokazuje
obveza plaćanja.
Ugovori o nabavi robe, radova i usluga sklapaju se na
način i po postupku propisanim Zakonom o javnoj nabavi,
odnosno aktom kojeg donosi Gradonačelnik, ovisno o procijenjenoj vrijednosti nabave.
Pročelnik tijela gradske uprave i čelnik pravne osobe
proračunskog korisnika, odnosno osoba na koju je to
pravo preneseno, mora prije isplate provjeriti i potvrditi
potpisom pravni temelj i visinu obveze koja proizlazi iz
knjigovodstvene isprave.
Nalog za isplatu iz Proračuna s oznakom stavke Proračuna izdaje pročelnik nadležnog tijela gradske uprave.
Isplata sredstva za plaće, materijalne rashode i programe
koja su u Posebnom dijelu Proračuna osigurana ustanovama Grada, osnovnim školama, vijećima nacionalnih
manjina i mjesnim odborima, izvršava se prijenosom na njihov račun temeljem naloga za prijenos sredstava koji izdaje
pročelnik nadležnog tijela gradske uprave.
Članak 15.
Sklapanje pisanog ugovora za isplatu sredstava iz Proračuna obvezno je u sljedećim slučajevima:
- za sredstva koja se osiguravaju u Proračunu za obavljanje redovne djelatnosti proračunskih korisnika,
- za projekte i aktivnosti koje izvršavaju proračunski
korisnici iznad zakonskog standarda,
- za sredstva Proračuna koja se izvršavaju kao subvencije, donacije i pomoći, osim za sredstva dodijeljena kao
nagrade,
- za sve nabave roba, radova ili usluga, čija vrijednost
bez PDV-a iznosi 20.000,00 kuna i više,
- za osobne usluge (autorske honorare, ugovore o djelu,
usluge odvjetništva i sl.), kao i usluge agencije studentskog
servisa.
Ugovore iz stavka 1. ovoga članka čija vrijednost iznosi
do 80.000,00 kuna (bez uključenog PDV-a) sklapaju pročelnici tijela gradske uprave, a ugovore čija vrijednost
iznosi 80.000,00 kuna (bez uključenog PDV-a) ili prelazi
taj iznos sklapa Gradonačelnik, odnosno osoba koju Gradonačelnik za to ovlasti.
Ugovor o kapitalnoj donaciji mora sadržavati odredbu
prema kojoj će se odobrena sredstva doznačiti korisniku
tek po predočenim dokazima o njihovom namjenskom
korištenju (ugovor s izvođačem/dobavljačem, račun i situacija).
Ugovor o tekućoj pomoći, tekućoj donaciji, subvenciji i
kapitalnoj pomoći može se izvršavati bez ispunjenja uvjeta
iz stavka 3. ovoga članka, time da je korisnik po dovršetku
projekta odnosno najkasnije do 31. siječnja slijedeće proračunske godine dužan nadležnom tijelu gradske uprave
dostaviti izvještaj o utrošenim sredstvima.
Članak 16.
Aktivnosti i projekti financirani iz sredstava Europske
unije te kapitalni projekti, koji nisu izvršeni do kraja
2013. godine, mogu se prenijeti i izvršavati u 2014. godini,
pod uvjetom da su proračunska sredstva, koja su za njihovu provedbu bila osigurana u Proračunu Grada Rijeke
za 2013. godinu, na kraju 2013. godine ostala neizvršena
ili izvršena u iznosu manjem od planiranog.
Prenesene aktivnosti i projekti iz stavka 1. ovoga članka
mogu se izvršavati u 2014. godini uz suglasnost Gradonačelnika.
Članak 17.
Zahtjev za isplatu sredstava za nabavu roba, obavljanje
usluga i ustupanje radova mora se temeljiti na propisima
o javnoj nabavi.
Članak 18.
Proračunskim korisnicima kojima se u Proračunu osiguravaju sredstva za plaće zaposlenih, isplaćivat će se sredstva za ostala materijalna prava zaposlenih prema njihovim
općim aktima do visine utvrđene tim aktima, kolektivnim
ugovorom i osiguranim sredstvima.
Članak 19.
Osnovica za obračun plaća službenika i namještenika
Grada utvrđuje se kolektivnim ugovorom odnosno odlukom Gradonačelnika, u suglasnosti s propisima.
Koeficijente za obračun plaća službenika i namještenika
Grada utvrđuje Gradsko vijeće općim aktom, na prijedlog
Gradonačelnika.
Osnovicu i koeficijente za obračun plaće Gradonačelnika i zamjenika Gradonačelnika koji svoju dužnost obavljaju profesionalno te visinu naknade za rad zamjenika
Gradonačelnika koji svoju dužnost obavlja bez zasnivanja
radnog odnosa, utvrđuje Gradsko vijeće općim aktom, na
prijedlog Gradonačelnika.
Članak 20.
Sredstva za rad političkih stranaka zastupljenih u Gradskom vijeću, sredstva za rad vijeća nacionalnih manjina,
sredstva za rad Savjeta mladih, naknade troškova za rad
članova Gradskog vijeća, članova radnih tijela Gradskog
vijeća, naknade troškova i nagrade za rad članova vijeća
nacionalnih manjina te članova kazališnih i upravnih vijeća
ustanova u vlasništvu Grada Rijeke te naknade troškova za
rad članova Savjeta mladih, isplaćivat će se temeljem
odluka Gradskog vijeća, po nalogu pročelnika Ureda
Grada.
Članak 21.
Naknade troškova za rad članova kulturnih vijeća isplaćivat će se temeljem odluke Gradonačelnika, po nalogu
pročelnika Odjela gradske uprave za kulturu.
Članak 22.
Naknade troškova za rad članova vijeća mjesnih odbora
isplaćivat će se temeljem odluke Gradskog vijeća, po
nalogu pročelnika Odjela za gradsku samoupravu i upravu.
Članak 23.
Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračun, vraćaju se
uplatiteljima na teret tih prihoda. Pogrešno ili više uplaćeni
prihodi u proračune prethodnih godina, vraćaju se uplatiteljima na teret rashoda Proračuna.
Rješenje o povratu sredstava donosi Odjel gradske
uprave za financije na temelju dokumentiranog zahtjeva
kojeg potpisuje pročelnik tijela gradske uprave u čijoj nadležnosti je naplata tih prihoda, odnosno osoba koju on
ovlasti.
Članak 24.
Instrumente osiguranja plaćanja, kojima se na teret Proračuna stvaraju obveze, izdaje Odjel gradske uprave za
financije, a potpisuje Gradonačelnik.
Instrumenti osiguranja plaćanja primljeni od pravnih
osoba kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja ili izvođenja radova i usluga, dostavljaju se Odjelu gradske
uprave za financije.
Evidenciju izdanih i primljenih instrumenata osiguranja
plaćanja vodi Odjel gradske uprave za financije.
VIII. POVRAT SREDSTAVA U PRORAČUN
Članak 25.
Ako se naknadno utvrdi da je isplata sredstava iz Proračuna bila nezakonita i/ili neopravdana, proračunski korisnik mora odmah zahtijevati povrat proračunskih sredstava
u Proračun.
IX. PLAĆANJE PREDUJMA
Članak 26.
Plaćanje predujma može se ugovoriti samo u iznimnim
slučajevima i na temelju prethodne suglasnosti Gradonačelnika.
X. UPRAVLJANJE FINANCIJSKOM IMOVINOM
Članak 27.
Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna
upravlja Gradonačelnik.
Raspoloživa novčana sredstva mogu se oročavati kod
poslovne banke poštujući načela sigurnosti i likvidnosti.
Odluku o oročavanju donosi Gradonačelnik.
Prihodi od upravljanja raspoloživim novčanim sredstvima prihodi su Proračuna.
Novčana sredstva iz stavka 1. ovoga članka mogu se ulagati samo s povratom do 31. prosinca 2014. godine.
Članak 28.
Odluku o kupnji dionica ili udjela u trgovačkom društvu,
ako su za kupnju osigurana sredstva u Proračunu i ako se
time štiti javni interes, odnosno interes Grada, donosi
Gradsko vijeće.
U slučaju da prestane javni interes za vlasništvo dionica
ili udjela u kapitalu trgovačkog društva, Gradsko vijeće
može odlučiti da se dionice odnosno udjeli u kapitalu prodaju, ukoliko to nije u suprotnosti s posebnim zakonom.
Ostvarena sredstva od prodaje dionica ili udjela u kapitalu trgovačkog društva mogu se koristiti samo za otplatu
duga ili za nabavu nefinancijske i financijske imovine
Grada sukladno zakonu kojim se uređuje proračun.
XI. ODGODA PLAĆANJA I OBROČNA OTPLATA
DUGA TE OTPIS ILI DJELOMIČAN OTPIS POTRAŽIVANJA
Članak 29.
Odgoda plaćanja i obročna otplata (reprogram) duga
Gradu te otpis ili djelomičan otpis potraživanja Grada,
određuje se i provodi na način i pod uvjetima utvrđenim
propisima.
XII. UPRAVLJANJE NEFINANCIJSKOM DUGOTRAJNOM IMOVINOM GRADA
Članak 30.
Nefinancijskom dugotrajnom imovinom Grada upravljaju tijela gradske uprave te pravne osobe (ustanove i
trgovačka društva) kojih je Grad osnivač.
Upravljanje imovinom iz stavka 1. ovoga članka podrazumijeva njezino korištenje, održavanje i davanje u zakup.
Pročelnik tijela gradske uprave i čelnik pravne osobe
mora imovinom iz stavka 1. ovoga članka upravljati brigom
dobrog gospodara i voditi popis o toj imovini u skladu sa
zakonom.
Sredstva za održavanje i osiguranje dugotrajne nefinancijske imovine osiguravaju se u rashodima poslovanja nadležnih tijela gradske uprave.
Poslove sklapanja ugovora s osiguravateljima i naplatu
šteta obavlja Odjel gradske uprave za financije.
Članak 31.
Knjigovodstvena evidencija nefinancijske dugotrajne imovine Grada vodi se u Odjelu gradske uprave za financije.
Pročelnici tijela gradske uprave te čelnici pravnih osoba
koji upravljaju imovinom Grada dužni su Odjelu gradske
uprave za financije dostaviti podatke o svakoj poslovnoj
promjeni na imovini kojom upravljaju.
XIII. ZADUŽIVANJE I DAVANJE JAMSTAVA
Članak 32.
Grad se može kratkoročno zadužiti najduže do 12 mjeseci isključivo za premošćivanje jaza nastalog zbog različite
dinamike priljeva sredstava i dospijeća obveza, u suglasju
sa zakonom kojim se uređuje proračun.
Odluku o kratkoročnom zaduživanju iz stavka 1. ovoga
članka donosi Gradonačelnik.
Članak 33.
Tekuće otplate glavnice duga Grada, iskazane u Računu
financiranja Proračuna u iznosu od 73.251.800,00 kuna te
pripadajuće kamate u iznosu od 21.985.500,00 kuna, iskazane u Razdjelu 002 Odjel gradske uprave za komunalni
sustav, Razdjelu 004 Odjel gradske uprave za odgoj i škostvo, Razdjelu 006 Odjel gradske uprave za kulturu, Razdjelu 007 Odjel gradske uprave za sport i tehničku kulturu,
Razdjelu 008 Odjel gradske uprave za financije i Razdjelu
017 Odjel gradske uprave za gospodarenje imovinom,
imaju u izvršavanju Proračuna prednost pred svim ostalim
izdacima.
Grad će u 2014. godini, na temelju ugovora o zajmu s
Ministarstvom financija Republike Hrvatske, planirati primitak od zaduživanja u iznosu od 8.342.000,00 kuna za sufinanciranje provođenja EU projekta »ŽCGO Marišćina«,
sufinanciranog iz Instrumenta pretpristupne pomoći
(IPA), Komponente III Regionalni razvoj, Operativni program Zaštita okoliša, koje se zaduživanje sukladno propisima ne uključuje u opseg mogućeg zaduženja Grada.
Pravna osoba u većinskom vlasništvu ili suvlasništvu
Grada i ustanova čiji je osnivač Grad, može se dugoročno
zadužiti samo za investiciju i uz suglasnost nadležnih tijela
Grada, sukladno pozitivnim propisima i Statutu Grada
Rijeke.
Grad može dati jamstvo za ispunjenje obveza pravnoj
osobi i ustanovi iz stavka 3. ovoga članka sukladno pozitivnim propisima i Statutu Grada Rijeke, uz prethodnu
suglasnost ministra financija. Dana jamstva uključuju se u
opseg zaduženja Grada.
Zahtjev za izdavanje suglasnosti za zaduženje i/ili davanje jamstva iz stavaka 3. i 4. ovoga članka, odgovorna
osoba pravne osobe ili ustanove dostavlja nadležnom tijelu
gradske uprave koje ocjenjuje opravdanost zaduživanja i/ili
davanja jamstva podnositelja zahtjeva.
Zahtjev iz stavka 5. ovoga članka mora sadržavati: obrazloženje kapitalnog projekta, usvojen financijski plan, ovjerena financijska izvješća za prethodnu godinu i prethodno
obračunsko razdoblje, dokaz o završenom postupku odabira najpovoljnije ponude za nabavu financijskih sredstava,
nacrt ugovora ili pismo namjere banke s uvjetima kreditiranja, plan otplate sa svim navedenim troškovima (naknade i
kamate) i izjavu odgovorne osobe podnositelja zahtjeva
datu pod materijalnom i krivičnom odgovornošću kojom
jamči za ispravnost dokumentacije.
Nadležno tijelo gradske uprave prilikom ocjenjivanja
opravdanosti zaduživanja i/ili davanja jamstva dužno je razmotriti:
- opravdanost i učinkovitost kapitalnog projekta te
usklađenost projekta s ciljevima i prioritetima Grada,
- bonitet podnositelja zahtjeva,
- ocjenu stanja zaduženosti podnositelja zahtjeva,
- učinak novog zaduženja na mogućnost razvoja i likvidnost podnositelja zahtjeva.
Sukladno odredbama stavaka 6. i 7. ovoga članka, nadležno tijelo gradske uprave dostavlja Odjelu gradske
uprave za financije dokumentirani zahtjev, svoju ocjenu i
mišljenje te prijedlog odluke o davanju suglasnostii za
zaduženje i/ili davanje jamstva, temeljem kojih Odjel gradske uprave za financije daje Gradonačelniku mišljenje o
kreditnim mogućnostima Grada.
XIV. PRIMJENA PRORAČUNSKOG RAČUNOVODSTVA, FINANCIJSKORAČUNOVODSTVENA
KONTROLA I IZVJEŠTAVANJE
Članak 34.
Proračun i proračunski korisnici - ustanove Grada,
osnovne škole, vijeća nacionalnih manjina i mjesni odbori,
primjenjuju sustav proračunskog računovodstva.
Tijela gradske uprave koja su proračunski odgovorna za
korisnike iz stavka 1. ovoga članka obvezna su prikupiti,
uskladiti i konsolidirati njihova polugodišnja i godišnja
izvješća te ih dostaviti Odjelu gradske uprave za financije.
Članak 35.
Kontrola poslovnih postupaka u pripremi i izvršavanju
proračuna, upravljanje gradskim dugom i gotovinom, praćenje primjene financijskih propisa, praćenje nastanka
obveza, praćenje primjene sustava proračunskog računovodstva te poslovi financijskog izvještavanja, obavljaju se
u Odjelu gradske uprave za financije.
Svi korisnici proračunskih sredstava obvezni su Odjelu
gradske uprave za financije dati sve potrebne podatke,
isprave i izvješća koja se od njih traže.
Članak 36.
Odjel gradske uprave za financije izrađuje i dostavlja
Gradonačelniku polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju
Proračuna u rokovima propisanim zakonom kojim se uređuje proračun.
Gradonačelnik podnosi polugodišnji i godišnji izvještaj o
izvršenju Proračuna Gradskom vijeću u rokovima propisanim zakonom kojim se uređuje proračun.
Proračunski korisnici - ustanove Grada, osnovne škole,
vijeća nacionalnih manjina i mjesni odbori, dužni su dostaviti godišnji izvještaj o poslovanju (ostvarenje financijskog
plana i izvještaj o radu) nadležnom tijelu gradske uprave,
najkasnije u roku od mjesec dana od isteka roka za predaju
godišnjeg financijskog izvještaja utvrđenog Pravilnikom o
financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu
(»Narodne novine« broj 32/11).
Trgovačko društvo kojeg je Grad osnivač ili većinski
vlasnik dužno je dostaviti godišnji izvještaj o poslovanju
(ostvarenje financijskog plana i izvještaj o radu) nadležnom
tijelu gradske uprave, najkasnije u roku od mjesec dana od
isteka roka za predaju godišnjeg financijskog izvještaja
utvrđenog Zakonom o računovodstvu (»Narodne novine«
broj 109/07 i 54/13).
Izvještaj o poslovanju (ostvarenje financijskog plana i
izvještaj o radu) mora sadržavati prijedlog korištenja neutrošenih sredstava, odnosno prijedlog pokrića gubitka
poslovanja.
Nadležno tijelo gradske uprave dužno je izvještaj o
poslovanju proračunskih korisnika odnosno trgovačkog
društva dostaviti Gradonačelniku u daljnjem roku od mjesec dana od isteka roka iz stavaka 3. i 4. ovoga članka.
Članak 37.
Proračunski korisnici - ustanove Grada, osnovne škole,
vijeća nacionalnih manjina i mjesni odbori, dužni su dostaviti polugodišnje i godišnje financijske izvještaje nadležnom
tijelu gradske uprave.
Nadležno tijelo gradske uprave konsolidira financijske
izvještaje iz stavka 1.ovoga članka za pojedine korisnike i
dostavlja ga Odjelu gradske uprave za financije.
Odjel gradske uprave za financije izrađuje konsolidirani
polugodišnji i godišnji financijski izvještaj za Proračun i
proračunske korisnike i dostavlja ga Ministarstvu financija
u roku utvrđenom Pravilnikom iz članka 36. stavka 3. ove
Odluke.
XV. URAVNOTEŽENJE PRORAČUNA I PRERASPODJELA SREDSTAVA PRORAČUNA
Članak 38.
Ako tijekom godine dođe do povećanja rashoda i/ili
izdataka odnosno smanjenja prihoda i/ili primitaka Gradonačelnik može poduzeti mjere za uravnoteženje Proračuna
propisane zakonom kojim se uređuje proračun.
Ako se primjenom privremenih mjera ne uravnoteži
Proračun, njegovo uravnoteženje, odnosno preraspodjelu
sredstava između proračunskih korisnika, utvrdit će Gradsko vijeće izmjenama i dopunama Proračuna.
Članak 39.
Gradonačelnik može odobriti preraspodjelu sredstava u
Proračunu unutar pojedinog razdjela i između pojedinih
razdjela na zahtjev pročelnika tijela gradske uprave, time
da umanjenje pojedine stavke rashoda ne može biti veće
od 5% sredstava utvrđenih na toj stavci.
Obrazloženi zahtjev iz stavka 1. ovoga članka kojim se
dokazuje opravdanost razloga za dodatnim sredstvima na
proračunskoj stavci koja se povećava, odnosno razloga za
smanjenje sredstava na proračunskim stavkama, dostavlja
se Gradonačelniku putem Odjela gradske uprave za financije.
Proračunska sredstva ne mogu se preraspodijeliti između
Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja.
O izvršenim preraspodjelama u smislu stavka 1. ovoga
članka Gradonačelnik izvještava Gradsko vijeće prilikom
podnošenja polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju
Proračuna.
Članak 40.
Proračun se izvršava od 1. siječnja do 31. prosinca 2014.
godine.
Samo naplaćeni prihodi u kalendarskoj godini priznaju
se kao prihodi Proračuna za 2014. godinu.
Rashodi za koje je nastala obveza u 2014. godini rashodi
su Proračuna za 2014. godinu, neovisno o plaćanju.
O namjeni viška prihoda odnosno o pokriću manjka prihoda iz prethodne godine odlučuje Gradsko vijeće.
XVI. ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 41.
Ova Odluka objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«, a stupa na snagu 1. siječnja
2014. godine.
Klasa: 021-05/13-01/172
Ur. broj: 2170-01-16-00-13-2
Rijeka, 19. prosinca 2013.
GRADSKO VIJEĆE GRADA RIJEKE
Predsjednica
Gradskog vijeća
Dorotea Pešić-Bukovac, v. r.
| 
