60.
Na temelju članka 22. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 125/08), članka 20. stavak 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 10.
stavak 2. Odluke o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Službene novine« broj 2/13),
točke 10. Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Narodne novine«
broj 15/13), članka 28. točka 13. Statuta Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« broj 23/09 i 9/13) i članka 84. Poslovnika Županijske
skupštine Primorsko - goranske županije (»Službene novine« broj 26/09),
Županijska skupština Primorsko- goranske županije na 38. sjednici održanoj 9.
travnja 2013. godine, donijela je
ODLUKU
o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka
Članak
1.
Primorsko - goranska županija (u daljnjem
tekstu: Davatelj koncesije), u provedenom otvorenom postupku davanja koncesije
na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad
Rijeka kao najpovoljnijeg ponuditelja odabrala je trgovačko društvo PROJEKT
ZAPAD d.o.o., Supilova 6, 51000 Rijeka, OIB: 07297745853 (dalje u tekstu
Najpovoljniji ponuditelj).
Koncesija se daje u svrhu gospodarskog
korištenja prirodne plaže bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu i
autokampa Preluk i s pravom gradnje, te obavljanja gospodarskih djelatnosti
koje uključuju:
.na površini prostora autokampa postavljanje i
iznajmljivanje kamp kućica (pokretnih i nepokretnih), te iznajmljivanje šatora,
i slično,
.na plaži iznajmljivanje sredstava
(sandoline, pedaline, suncobrani i ležaljke), uz uvjet da suncobrani i ležaljke
nisu postavljeni na plaži od strane koncesionara, do trenutka njihova
iznajmljivanja.
Za sredstva koja prema svojoj namjeni izlaze
iz koncesioniranog područja (sandoline i pedaline) potrebno je ishoditi i
koncesijsko odobrenje pri Vijeću za koncesijska odobrenja u Gradu Rijeci.
Članak
2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na
području Grada Rijeke, predio Preluk. Čestice su upisane u k.o. Zamet i to dio
k.č. 1395/1, dio k.č. 1396, dio k.č. 1395/3 i dio k.č. 1397/1
(zemljišno-knjižni upis: k.č. 1620/119 i 1620/192 obje u k.o. Rubeši).
Plaža i autokamp Preluk ukupne su površine
20.005 m2. Kopneni dio plaže
iznosi 4.850 m2, a morski dio
4.352 m2, te autokampa Preluk,
koja površina iznosi 10.803 m2.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije
iskazane su u Gauss - Kruegerovim koordinatnom sustavu:
*tablica se nalazi na kraju dokumenta*
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz
lokacije na kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:1000 izrađen od Geodetski
zavod d.o.o., u veljači 2012. Grafički prikaz se ne objavljuje u »Službenim
novinama Primorsko-goranske županije«.
Članak
3.
Koncesija se daje na rok od 5 (pet) godina
počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru, uz mogućnost
raskida Ugovora o koncesiji na
pomorskom dobru sukladno
važećim zakonskim propisima.
Davatelj koncesije zadržava pravo
jednostranog raskida Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru nakon isteka 3
godine od dana sklapanja ugovora o koncesiji, na temelju pisanog obrazloženog
zahtjeva Grada Rijeke iz razloga privođenja područja koncesije svrsi utvrđenoj
važećom prostorno-planskom dokumentacijom u kojem slučaju Najpovoljniji
ponuditelj nema pravo ni na koji oblik naknade zbog jednostranog raskida.
Članak
4.
Za korištenje pomorskog dobra navedenog u
članku 2. ove Odluke Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje uredno plaćati
Davatelju koncesije godišnju naknadu za koncesiju koja se sastoji od dva
dijela:
-stalni dio godišnje naknade za koncesiju
iznosi 208.780,00 (slovima: dvjestoosamtisućasedamstoosamdesettisuća) kuna
godišnje
-promjenjivi dio godišnje naknade za
koncesiju iznosi 1,55 % od prihoda ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz
članka 1. ove Odluke u autokampu i
-promjenjivi dio godišnje naknade za
koncesiju iznosi 3,05 % od prihoda ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz
članka 1. ove Odluke na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene
visine naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i
podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest Najpovoljnijem ponuditelju.
Načini i rokovi plaćanja koncesije utvrdit će
se Ugovorom o koncesiji na pomorskom dobru.
Članak
5.
Koncesija se ne može prenijeti na drugu osobu
bez izričitog pisanog odobrenja Davatelja koncesije.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti,
ometati ili onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog
dobra prema njihovoj namjeni.
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za
svaku štetu koja nastane uslijed gospodarskog korištenja pomorskog dobra, a dodijeljeno
pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
U cilju boljeg iskorištavanja pomorskog dobra
Najpovoljniji ponuditelj može sporedne djelatnosti manjeg opsega iz područja
usluga dati na obavljanje pravnim i fizičkim osobama uz suglasnost Davatelja
koncesije.
Članak
6.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je, prije
potpisivanja Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru, predati Davatelju
koncesije 2 (dvije) bjanko zadužnice na iznos od 500.000,00 kuna svaka. Bjanko
zadužnice moraju biti ovjerene kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja
urednog plaćanja naknade za koncesiju.
Prije sklapanja Ugovora o koncesiji,
Najpovoljniji ponuditelj je dužan predati Izjavu kojom potvrđuje da je upoznat
sa statusom pomorskog dobra u odnosu na važeća dokumenta prostornog uređenja za
predmetno područje, Izjavu ovjerenu i solemniziranu od strane javnog bilježnika
o obavezi uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o
svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari, i Izjavu Najpovoljnijeg ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja
mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti gostiju auto-kampa, posjetitelja
plaže i njihovih stvari.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan u roku od
30 dana od dana sklapanja Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru dostaviti
Davatelju koncesije garanciju banke za dobro izvršenje obveza glede investicija
koje iznose 2.498.000,00 kuna, prema planu investicija iz Studije gospodarske
opravdanosti Najpovoljnijeg ponuditelja, na iznos 5% planirane investicijske
vrijednosti, odnosno na iznos od 124.900,00 kuna s rokom važenja 6 mjeseci po
završetku planiranog investicijskog ciklusa. Garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv, u protivnom će se Ugovor o koncesiji
na pomorskom dobru smatrati ništetnim.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je koristiti
pomorsko dobro iz članka 2. ove Odluke sukladno Studiji gospodarske
opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja u ožujku 2013. godine
(sastavni dio Ponude).
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj da
strogo poštuje rokove i iznose ukupnih ulaganja od 2.498.000,00 kuna koji su
navedeni u Studiji gospodarske opravdanosti. Dinamikom ulaganja predviđeno je
cjelokupno ulaganje u prvoj godini koncesije.
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj na
suradnju s Povjerenstvom za praćenje izvršavanja odluka i ugovora o koncesijama
pri redovitim kontrolama.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je pridržavati
se svih posebnih propisa u svezi osiguranja primjerenog standarda sanitarnih i
higijenskih uvjeta na koncesioniranom području, te sprječavanja onečišćenja
obale i mora, a sve u skladu s kriterijima koje propisuje »Plava zastava«.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje
koristiti, održavati i štititi pomorsko dobro u skladu s posebnim propisima
Republike Hrvatske o zaštiti okoliša i građenja.
Članak
7.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan za vrijeme
trajanja koncesije održavati i štititi pomorsko dobro iz ove Odluke pažnjom
dobrog gospodara, te ne smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim
onih koje su mu dopuštene ovom Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je tijekom
cijele godine organizirati i provoditi svakodnevno čišćenje kampa i plaže,
deponirati prikupljeni otpad, čistiti more i podmorje, popravljati i održavati oštećenu
opremu - koševe za smeće, klupe, i sl., održavati zelene površine, po potrebi
dohranjivati plažu, vršiti manje popravke kampa i obale, te vidljivo ograditi
plažu s morske strane.
Članak
8.
Područje koje je predmet koncesije je
pristupačno svima pod jednakim uvjetima, a plaža se ne smije ograditi, niti
naplaćivati ulaznice, s time da je opća uporaba pomorskog dobra u kampu
ograničena obavljanjem djelatnosti iz članka 1. ove Odluke.
Članak
9.
Nakon isteka Ugovora o koncesiji na pomorskom
dobru Najpovoljniji ponuditelj ima pravo uzeti ono što je temeljem tog Ugovora
postavio na pomorskom dobru, kao i prinove, ako je to moguće po prirodi stvari,
bez veće štete za pomorsko dobro. Ako to nije moguće, postavljeno i prinove
smatraju se pripadnošću pomorskog dobra, a Davatelj koncesije može tražiti od
Najpovoljnijeg ponuditelja da ih o svom trošku i uz svoj rizik ukloni, u
cijelosti ili djelomično, i vrati pomorsko dobro u prijašnje stanje, te ga
predati Davatelju koncesije na slobodno raspolaganje.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka
roka iz članka 3. ove Odluke, s pomorskog dobra navedenog u članku 2. ove
Odluke, ukloniti naprave i opremu koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom
trošku.
Članak
10.
Koncesija može prestati ili se ograničiti
njen opseg korištenja ukoliko za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene
zbog kojih je u javnom interesu potrebno koncesijski odnos prilagoditi
novonastaloj situaciji, npr. da u svrhu javnog interesa omogući ulaganje u
infrastrukturu (polaganje cijevi za vodu ili kanalizaciju, ugradnja instalacija
i sl.).
Članak
11.
Koncesija prestaje, oduzima se i opoziva uz
uvjete utvrđene zakonom, ovom Odlukom i uz posebne uvjete koji će biti utvrđeni
Ugovorom o koncesiji na pomorskom dobru.
Koncesija može prestati ako dođe do izmjena
dokumenata prostornog uređenja, ukoliko se ispune i svi drugi uvjeti predviđeni
posebnim propisima i ako Najpovoljniji ponuditelj ne izvrši ulaganja u rokovima
i iznosima predviđenima u Studiji gospodarske opravdanosti.
Članak
12.
Povjerenstvo iz članka 6. stavak 2. ove
Odluke prati provedbu izvršavanja ove Odluke i Ugovora o koncesiji i redovito
izvještava Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima, te predlaže mjere.
Upravni nadzor nad provedbom Odluke/Ugovora o
koncesiji na pomorskom dobru provode ovlašteni državni službenici ministarstva
nadležnog za pomorsko dobro i ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o
sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom Odluke/Ugovora
o koncesiji na pomorskom dobru obavljaju inspektori pomorskog dobra
ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak
13.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor o
koncesiji na pomorskom dobru kojim će se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja
koncesije, te prava i obveze Najpovoljnijeg ponuditelja.
Davatelj koncesije će Najpovoljnijem
ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru u roku
od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
postala konačna.
Ugovor o koncesiji na pomorskom dobru može se
sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane za zahvat u prostoru obuhvaćen
koncesijom, a najkasnije u roku od 90 dana od dana konačnosti odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 90
dana od konačnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor o koncesiji na pomorskom
dobru, gubi sva prava određena ovom Odlukom.
Za Davatelja koncesije Ugovor o koncesiji na
pomorskom dobru potpisuje Župan odnosno Obnašatelj dužnosti Župana, Zamjenik
Župana Primorsko-goranske županije.
Članak
14.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u
»Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
OBRAZLOŽENJE:
Dana 26. siječnja 2011. godine zaprimljeno je
Pismo inicijative trgovačkog društva Agens d.o.o. u kojem je iskazana namjera
dobivanja koncesije na plaži i autokampu Preluk u Gradu Rijeci. U prethodnom
postupku je nesporno utvrđeno da se na predmetnoj mikrolokaciji, pomorskom
dobru, nalaze objekti koji su upisani u pretvorbeni kapital tvrtki koje su
njima gospodarile, a danas su predmetom sudskog spora. Navedeni objekti su
izuzeti iz koncesije, te će se koncesionirati po okončanju sudskog spora.
Tvrtka Agens d.o.o. je dana 8. prosinca 2011.
godine dostavila dopunu Pisma inicijative, te elaborat koji sadrži grafički
prikaz obuhvata koncesije, Uvjerenje o namjeni prostora, te Poslovni plan. U
nadopuni Pisma iskazana je namjera za dobivanje koncesije na razdoblje od 20
godina. Naknadnim očitovanjem trgovačko društvo je predložilo rok od 5 godina.
U prethodnom postupku, a na temelju članka 2.
točka 5. i članka 7. stavak 4. Zakona, provjerena je usklađenost inicijative s
prostorno-planskom dokumentacijom, te status granice pomorskog dobra i upis
čestica zemljišnim knjigama.
Pomorsko dobro za područje plaže i autokampa
Preluk određeno je Uredbom Vlade RH o određivanju granice pomorskog dobra na
dijelu k.o. Zamet (»Narodne novine« br. 157/98).
Usklađenost inicijative s prostorno planskom
dokumentacijom temelji se na Uvjerenju o podacima iz dokumenata prostornog
uređenja (KLASA: 350-05/11-05/313 i URBROJ: 2170/1-03-01-11-3 od 21. rujna
2011. godine), Odjela gradske uprave za provedbu dokumenata prostornog uređenja
i građenje Grada Rijeke, te Uvjerenju o podacima iz dokumenata prostornog
uređenja (KLASA: 350- 05/11-05/458 i URBROJ: 2170/1-03-01-11-3 od 7. prosinca
2011. godine). Dio područja koje je predmetom koncesije (plaža) nalazi se u
području sportsko-rekreacijske namjene, R2 - rekreacija, što je detaljnije
regulirano Odlukom o donošenju Generalnog urbanističkog plana Grada Rijeke
(»Službene novine« broj 07/07), i nalazi se u području sportsko-rekreacijske
namjene R3 - kupalište. Drugi dio područja koji je predmetom koncesije,
autokamp, koja namjena prostora nije u skladu sa Generalnim urbanističkim
planom uređenja, zbog čega je pribavljeno očitovanje Grada Rijeke. Predmetnim
očitovanjem Grad Rijeka se suglasio sa davanjem koncesije uz uvjete koji su
sastavnim dijelom članka 3. stavak 2. ove Odluke.
Županijska skupština Primorsko-goranske
županije razmatrala je sličan prijedlog na 28. sjednici održanoj 30. svibnja
2012. godine i donijela Odluku o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Službene
novine« broj 14/12), temeljem koje je objavljena Obavijest o namjeri davanja
koncesije (»Narodne novine« broj 52/ 12).
Stručno povjerenstvo za koncesije u
Primorsko-goranskoj županiji je dana 15. lipnja 2012. godine predložilo
Županijskoj skupštini najpovoljnijeg ponuditelja, a Županijska skupština
Primorsko - goranske županije na 32. sjednici održanoj dana 5. srpnja 2012.
godine (»Službene novine« broj 26/12) donijela je Odluku o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka, kojom je koncesija
dodijeljena trgovačkom društvu »Preluk park« d.o.o. Rijeka.
U žalbenom postupku, drugostupanjsko tijelo -
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture (u daljnjem tekstu:
Ministarstvo) donijelo je Rješenje KLASA: UP/II- 342-01/12-01/84, URBROJ:
530-04-12-6) - u daljnjem tekstu Rješenje, a prema kojem je žalba drugog
ponuditelja usvojena kao djelomično osnovana, čime je poništena Odluka
Županijske skupštine te je predmet vraćen Županijskoj skupštini na ponovno
rješavanje.
Županijska skupština Primorsko-goranske
županije je na 35. sjednici održanoj 13. prosinca 2012. godine, donijela Odluku
o neprihvaćanju ponuda pristiglih na temelju Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže
i autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Službene novine« broj 49/12).
Na istoj sjednici donijeta je i Odluka o
namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže i
autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Službene novine« broj 2/13), temeljem koje je
objavljena Obavijest o namjeri davanja koncesije (»Narodne novine« broj 15/
13).
Na temelju članka 12. stavak 5. točke 3. i 4.
Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08) Stručno povjerenstvo za
koncesije u Primorsko-goranskoj županiji je dana 22. ožujka 2013. godine
pregledalo i ocijenilo pristigle ponude. Nakon analize i diskusije u kojoj su
sudjelovali svi članovi Stručnog povjerenstva za koncesije u
Primorsko-goranskoj županiji utvrđen je Prijedlog odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju. Davatelju koncesije se predlaže
trgovačko društvo PROJEKT ZAPAD d.o.o. kao najpovoljniji ponuditelj, dok je
trgovačko društvo Agens d.o.o. isključeno iz postupka budući nije dostavilo svu
obveznu dokumentaciju.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem
tekstu: Davatelj koncesije), u provedenom otvorenom postupku davanja koncesije
na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad
Rijeka kao najpovoljnijeg ponuditelja odabrala je trgovačko društvo PROJEKT
ZAPAD d.o.o., Supilova 6, 51000 Rijeka, OIB: 07297745853.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u
roku od 10 (deset) dana od dana primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva,
prometa i infrastrukture putem Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno
ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak
žalbe na isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/13-01/3
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-13-49
Rijeka, 9. travnja 2013.
PRIMORSKO-GORANSKA
ŽUPANIJA
Županijska
skupština
Predsjednik
Ingo Kamenar, v. r.
