3.
Na temelju članka 18. stavak 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 14. stavka 1. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 18. stavka 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08), članka 28. točke 21. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj
23/09) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije
(»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 26/ 09), Županijska
skupština Primorsko-goranske županije na 35. sjednici održanoj 13. prosinca
2012. godine, donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje plaže i autokampa
Preluk, Grad Rijeka
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za obavljanje
turističke djelatnosti auto kampa Preluk na području Grada Rijeke, te
gospodarsko korištenje prirodne plaže bez mogućnosti ograđivanja i naplate
ulaza na plažu unutar koncesioniranog područja što uključuje:
. postavljanje i iznajmljivanje kamp kućica (pokretnih i nepokretnih), te
iznajmljivanje šatora, i slično,
. iznajmljivanje sredstava na plaži (sandoline, pedaline, suncobrani i
ležaljke), uz uvjet da suncobrani i ležaljke nisu postavljeni na plaži od
strane koncesionara, do trenutka njihova iznajmljivanja.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je obavljanje turističke djelatnosti autokampa te
gospodarsko korištenje prirodne plaže, na području Grada Rijeke sve upisano u
k.o. Zamet i to dio k.č. 1395/1, dio k.č. 1396, dio k.č. 1395/3 i dio k.č.
1397/1 (zemljišno-knjižni upis: k.č. 1620/119 i 1620/192 obje u K.O. Rubeši).
Predmet koncesije ne predstavljaju objekti smješteni na dijelu k.č. 1395/3
koji se nalaze unutar granica koncesioniranog područja.
Dio područja koje je predmetom koncesije (plaža) nalazi se u području
sportsko-rekreacijske namjene, R2 - rekreacija, što je detaljnije regulirano
Odlukom o donošenju Generalnog urbanističkog plana Grada Rijeke (»Službene
novine Primorsko-goranske županije« broj 07/07), i nalazi se u području
sportsko-rekreacijske namjene R3 - kupalište. Drugi dio područja koji je
predmetom koncesije je autokamp, koja namjena prostora nije u skladu sa
Generalnim urbanističkim planom uređenja.
Kako se radi o prirodnoj plaži bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na
plažu te o autokampu u kojem se obavlja turističko - ugostiteljska djelatnost,
obračunska jedinica iznosi 2 kn/m2 za plažu i 8 kn/m2 za
autokamp Preluk, za stalni dio naknade za koncesiju i 1,5 % prihoda ostvarenog
obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na plaži te 3 % od prihoda
ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga za promjenjivi dio
naknade.
Plaža i autokamp Preluk ukupne su površine 20.005 m2. Kopneni dio
plaže iznosi 4.850 m2, a morski dio 4.352 m2, što daje
9.202 m2 te autokampa Preluk, koja površina iznosi 10.803 m2.
Ukupna površina zahvata iskazana je u Gauss-Kruegerovim koordinatama:
|
br.
|
Y
|
X
|
|
1
|
5448045,18
|
5023563,78
|
|
2
|
5448070,84
|
5023558,00
|
|
3
|
5448012,98
|
5023362,69
|
|
3
|
5448070,65
|
5023532,52
|
|
4
|
5448044,84
|
5023533,28
|
|
5
|
5448039,74
|
5023536,79
|
|
7
|
5448065,17
|
5023343,12
|
|
8
|
5448100,79
|
5023337,47
|
|
8
|
5448032,89
|
5023484,30
|
|
9
|
5448231,84
|
5023280,02
|
|
10
|
5448230,05
|
5023268,74
|
|
11
|
5448228,43
|
5023258,88
|
|
12
|
5448203,03
|
5023247,80
|
|
13
|
5448158,70
|
5023253,09
|
|
14
|
5448097,07
|
5023298,01
|
|
15
|
5448051,59
|
5023302,72
|
|
16
|
5448042,20
|
5023384,17
|
|
17
|
5448019,38
|
5023476,77
|
|
18
|
5448020,06
|
5023536,79
|
|
19
|
5448030,06
|
5023536,79
|
|
20
|
5448050,25
|
5023483,66
|
|
21
|
5448053,22
|
5023454,40
|
|
22
|
5448069,81
|
5023456,50
|
|
23
|
5448075,41
|
5023481,97
|
|
24
|
5448078,65
|
5023482,21
|
|
25
|
5448103,34
|
5023395,17
|
|
26
|
5448091,83
|
5023392,37
|
|
27
|
5448088,00
|
5023394,20
|
|
28
|
5448086,08
|
5023411,46
|
|
29
|
5448073,57
|
5023451,04
|
|
30
|
5448063,76
|
5023448,80
|
|
31
|
5448059,14
|
5023427,16
|
|
32
|
5448070,28
|
5023388,88
|
|
33
|
5448074,58
|
5023359,41
|
|
34
|
5448083,46
|
5023363,43
|
|
35
|
5448095,44
|
5023364,33
|
|
36
|
5448091,83
|
5023392,37
|
|
37
|
5448106,18
|
5023389,86
|
|
38
|
5448235,66
|
5023304,12
|
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije na kopiji katastarskog
plana u mjerilu 1:1000 izrađen od Geodetski zavod d.o.o., u veljači 2012.
godine.
Grafički prikaz iz stavka 2. ovoga članka se ne objavljuje.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Koncesija se daje na rok od 5 godina počevši od dana sklapanja ugovora o
koncesiji uz mogućnost raskida ugovora o koncesiji sukladno važećim zakonskim
propisima.
Davatelj koncesije zadržava pravo jednostranog raskida ugovora o koncesiji
nakon isteka 3 godine od dana njegova sklapanja, na temelju pisanog
obrazloženog zahtjeva Grada Rijeke iz razloga privođenja koncesioniranog
područja svrsi utvrđenoj važećom prostorno-planskom dokumentacijom.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 4.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 104.828,00
kn (stočetiritisućeosamstodvadesetiosamkuna).
Početni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade iznosi 1,5% od prihoda
ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na plaži te 3% prihoda
ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga u autokampu.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine koncesijske naknade u
skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima
uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, davatelj
koncesije ima pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade sukladno
promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I
ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 5.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
. izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz obrtnog
registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji od 30
dana;
. račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu, odnosno prijavu poreza
na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne
imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i obrte) sve
ovjereno od nadležne Porezne uprave;
. ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da
nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije,
odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti;
. podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike poreza na dohodak i
novoosnovana društva i obrte;
. podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu
nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana;
. RS-m obrazac za mjesec koji prethodi davanju ponude;
o izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih koncesija ako ih
ima ili ih je imao;
. izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30.
Zakona;
. izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena
pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz područja
gospodarskog kriminaliteta;
. izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj opremljenosti i
organizacijskim sposobnostima za ostvarenje koncesije;
. izjavu ponuditelja o preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti posjetitelja plaže i njihovih stvari;
. izjavu ponuditelja ovjerenu od strane javnog bilježnika da pomorsko dobro
gospodarski nije koristio niti koristi bez valjane pravne osnove.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta koncesije iz članka 2.
stavak 1., 2., 3. i 4. ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi
prema predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 8. ove
Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
. postojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
. plan investicija detaljno razrađen za cjelokupno vrijeme trajanja
koncesije,
. prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
. iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
. iznos planirane ukupne investicije,
. izvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
. procjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
. podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije oporezivanja uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini,
. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju traži koncesiju,
. broj planiranih radnih mjesta.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna sredstva.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora
o koncesiji.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom dobru izrađen od
ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja i prema studiji
gospodarske opravdanosti.
7. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat
prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja.
8. Rekapitulacijski list;
9. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
POSEBAN UVJET
Članak 6.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, a prije potpisivanja ugovora o koncesiji,
odabrani ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja
garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i
prihvatljive instrumente osiguranja plaćanja koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz stavka 1. ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog
investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na
preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u propisanom roku od 60 dana od dana od
konačnosti odluke o odabiru ponuditelja ne ishodi garanciju iz stavka 1. ovoga
članka, neće se sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će naplatiti
garanciju za ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 60 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 (trideset) dana od dana objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u »Narodnim novinama«.
Ponude se dostavljaju u pisarnicu Primorsko-goranske županije na adresu:
Primorsko-goranska županija, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj dvostrukoj omotnici s naznakom:
»Dostava ponude za koncesiju - Plaža i autokamp Preluk - ne otvarati«. Ponude
se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u pisarnicu
Primorsko-goranske županije s adresom ponuditelja. Nepotpune ponude i ponude
zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i
latinično pismo.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. i 22. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/ 06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
. ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske opravdanosti 25%
. ponuđena visina stalnog dijela
koncesijske naknade 20%
. prihod od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini 15%
. ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju
u prethodnoj godini 15%
. ponuđena visina promjenjivog
dijela koncesijske naknade 10%
. iskustvo ponuditelja u obavljanju
djelatnosti za koju traži koncesiju 10%
. broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno istaknuti u ponudi
na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija uz zakonom propisani sadržaj, sadrži i grafički dio
područja obuhvata koncesije, rekapitulacijski list, predložak za izradu studije
gospodarske opravdanosti, Uvjerenje o prostorno-planskoj dokumentaciji, te
Nacrt ugovora o koncesiji, a može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, Rijeka.
OTVARANJE PONUDA I POSTUPAK OCJENE PONUDA
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Komisija za otvaranje
ponuda trećeg radnog dana po isteku roka za predaju ponuda u 12,00 sati u
Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, a
potom uspoređuju zaprimljene ponude s obveznom dokumentacijom iz članka 5. ove
Odluke, te se utvrđuje sposobnost ponuditelja.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih
davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana blokade
glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda ponuditelja iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
Komisiju iz stavka 1. ovoga članka imenuje pročelnik Upravnog odjela za
pomorstvo, promet i turizam.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji pregledava
i ocjenjuje pristigle ponude, i utvrđuje prijedlog odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije, prijedlog odluke o poništenju
postupka davanja koncesije ili prijedlog odluke o neprihvaćanju ponuda
pristiglih na temelju obavijesti o namjeri davanja koncesije, uz obrazloženje
istih.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka Stručno povjerenstvo za koncesije
u Primorsko-goranskoj županiji dostavlja Županijskoj skupštini
Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, odluku o poništenju postupka davanja koncesije ili odluku o
neprihvaćanju ponuda pristiglih na temelju obavijesti o namjeri davanja
koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja Davatelj koncesije će odabranom
najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji u roku od
10 dana od trenutka kada je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja postala
konačna, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez
odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 25. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
125/08).
Odabrani ponuditelj može u roku od 60 dana od dana konačnosti odluke o
odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o
koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
. Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
. Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti gostiju, posjetitelja plaže i njihovih
stvari,
. Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u
visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
. Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju.
Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
. Lokacijsku dozvolu koja ima status izvršnosti.
Za Davatelja koncesije o koncesiji potpisuje Obnašatelj dužnosti Župana,
Zamjenik Župana.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana
stupanja na snagu ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«, te će u formi Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru biti objavljena u »Narodnim novinama«.
Klasa: 021-04/12-01/8
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-12-45
Rijeka, 13. prosinca 2012.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Ingo Kamenar, v.r.
