60.
Na temelju odredbi članka 14. Zakona o proračunu (»Narodne novine« broj
87/08) i članka 30. Statuta Grada Bakra (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 25/09, 37/09), Gradsko vijeće Grada Bakra, na sjednici održanoj
dana 11. prosinca 2012. godine donijelo je
ODLUKU
o izvršavanju Proračuna Grada Bakra
za 2013. godinu
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom se uređuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka
Proračuna Grada Bakra, način njegova izvršavanja, opseg zaduživanja i jamstava
Grada Bakra, upravljanje financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze
korisnika proračunskih sredstava, ovlasti Gradonačelnika Grada Bakra, kao i
druga pitanja vezana uz izvršavanje Proračuna.
Članak 2.
Proračun se donosi i izvršava u skladu s proračunskim načelima, i to: načelu
jedinstva i točnosti proračuna, jedne godine, uravnoteženosti, obračunske
jedinice, univerzalnosti, specifikacije, dobrog financijskog upravljanja i
transparentnosti.
II. STRUKTURA PRORAČUNA
Članak 3.
Proračun Grada Bakra sastoji se od općeg i posebnog dijela te plana
razvojnih programa.
Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda, Raspoloživa sredstva iz
prethodnih godina, te Račun financiranja.
U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi od poreza, pomoći, prihodi od
imovine, prihodi od pristojbi i naknada, ostali prihodi i prihodi od prodaje
nefinancijske imovine, te svi rashodi po vrstama rashoda i osnovnim namjenama.
Raspoloživa sredstva iz prethodnih godina sastoje se od viška prihoda iz
prethodnih godina, kao razlike između ostvarenih prihoda i izvršenih rashoda
prethodnih godina.
Račun financiranja sadrži sve primitke od financijske imovine i zaduživanja,
te izdatke za financijsku imovinu i otplatu zajmova i kredita.
Posebni dio Proračuna sadrži plan rashoda i izdataka raspoređenih prema
njihovim nositeljima, korisnicima i namjenama.
Plan razvojnih programa sastoji se od razvojnih programa korisnika
proračunskih sredstava, a iskazuje planirane rashode Proračuna za nefinancijsku
imovinu (investicije), kapitalne pomoći i donacije za slijedeće tri godine, te
se ažurira svake godine.
III. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 4.
Sredstva Proračuna koriste se za financiranje rashoda, funkcija i programa
predstavničkog i izvršnog tijela, kao i upravnih tijela Grada Bakra, a iskazana
su u Posebnom dijelu Proračuna po pojedinim programima, projektima i
aktivnostima.
Sredstva Proračuna osiguravaju se i proračunskim korisnicima kojima je Grad
Bakar osnivač i to: ustanovi Dječjem vrtiću Bakar, ustanovi Gradska knjižnica
Bakar, te ostalim korisnicima koji su u njegovu Posebnom dijelu određeni kao
nositelji proračunskih sredstava.
Članak 5.
Proračunska sredstva mogu se koristiti samo za namjene i do visine koje su
određene u Posebnom dijelu Proračuna.
Korisnici proračunskih sredstava mogu preuzeti obveze na teret Proračuna
samo do visine i za namjene utvrđene u Posebnom dijelu Proračuna ako su za to
ispunjeni svi zakonom i drugim propisima utvrđeni uvjeti.
Sredstva za pokroviteljstva i sredstva za aktivnosti i projekte koja se
izvršavaju kao subvencije, donacije i pomoći pojedinom korisniku proračunskih
sredstava raspoređuje Gradonačelnik Grada Bakra ako krajnji korisnik nije
utvrđen u Posebnom dijelu Proračuna.
Sredstva osigurana u Proračunu za otplatu ugovorenog kredita s pripadajućim
kamatama, namijenjenog za izgradnju ili obnovu kapitalnih objekata, imaju u
izvršavanju Proračuna prednost pred svim ostalim izdacima.
Članak 6.
Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra obvezan je u
roku od 15 dana od donošenja Proračuna izvijestiti sve korisnike o odobrenim
sredstvima Proračuna za 2013. godinu i o načinu i dinamici njihova korištenja.
Proračunski korisnici - Dječji vrtić Bakar i Gradska knjižnica Bakar obvezni
su Upravnom odjelu za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra dostaviti
svoje financijske planove, usklađene sa sredstvima odobrenim Proračunom, a u
roku od 15 dana od dana dostave obavijesti o odobrenim sredstvima.
Na temelju planova iz stavka 2. ovog članka, Upravni odjel za gospodarstvo,
razvoj i financije Grada Bakra izrađuje mjesečne planove svih očekivanih
prihoda i rashoda Proračuna, te temeljem Odluke Gradonačelnika Grada Bakra
izvršava mjesečni plan rashoda u skladu s raspoloživim sredstvima.
Članak 7.
Za planiranje i izvršavanje Proračuna odgovoran je Gradonačelnik Grada
Bakra.
Proračunski korisnici mogu preuzeti obveze po ugovorima koji zahtijevaju
plaćanje u slijedećim godinama samo uz prethodnu suglasnost Gradonačelnika.
Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra prati
izvršenje Proračuna i o tome izvješćuje Gradonačelnika Grada Bakra.
Pročelnici upravnih tijela Grada Bakra i čelnici proračunskih korisnika
odgovorni su za planiranje i izvršavanje svoga dijela Proračuna.
Odgovornost za izvršavanje Proračuna u smislu stavka 4. ovog članka
podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, izdavanje
naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava, kao i za izdavanje naloga
za naplatu u korist proračunskih sredstava.
Pročelnici upravnih tijela Grada Bakra i čelnici proračunskih korisnika
odgovorni su za zakonitost, svrhovitost, učinkovitost i ekonomično raspolaganje
proračunskim sredstvima.
Članak 8.
Proračunski korisnici - Dječji vrtić Bakar i Gradska knjižnica Bakar
primjenjuju sustav proračunskog računovodstva.
Vođenje proračunskog računovodstva iz stavka 1. ovog članka obavlja Upravni
odjel za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra, te izrađuje i podnosi
njihove financijske izvještaje sukladno zakonu i zakonskim propisima.
Članak 9.
Proračunski korisnici - Dječji vrtić Bakar i Gradska knjižnica Bakar imaju
pravo zadržati i koristiti vlastite prihode ostvarene na tržištu obavljanjem
djelatnosti.
O korištenju ostvarenog viška prihoda korisnika proračuna odlučuje njeno
tijelo upravljanja.
Članak 10.
U Proračunu za 2013. godinu planirana su sredstva proračunske zalihe u
iznosu od 100.000,00 kn koja će se koristiti za zakonom utvrđene namjene.
O korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje Gradonačelnik.
Članak 11.
Prihodi Proračuna Grada Bakra ubiru se i uplaćuju u proračun u skladu sa
zakonom i drugim propisima neovisno o visini prihoda planiranih u Proračunu.
Prihodi što ih tijela gradske uprave ostvare obavljanjem djelatnosti prihodi
su Proračuna Grada Bakra i uplaćuju se na uplatni račun Proračuna.
Članak 12.
Pogrešno uplaćeni prihodi u Proračun Grada Bakra vraćaju se uplatiteljima na
teret tih prihoda.
Odluku o povratu sredstava iz stavka 1. ovog članka donosi Upravni odjel za
gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra na temelju obrazloženog i
dokumentiranog zahtjeva uplatitelja ili po službenoj dužnosti.
Članak 13.
Plaćanje predujmova može se ugovoriti u iznimnim slučajevima, uz prethodnu
suglasnost Gradonačelnika.
Članak 14.
Korištenje proračunskih sredstava za određene namjene provodi se na temelju
ovjerene financijske dokumentacije ili pismenog naloga pročelnika nadležnog
upravnog odjela Grada Bakra, uz oznaku pozicije Proračuna.
Svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na vjerodostojnoj
knjigovodstvenoj ispravi iz koje proizlazi pravni temelj i visina obveze
plaćanja.
Postupak zaprimanja i kontrole knjigovodstvenih isprava regulira se
Pravilnikom kojeg donosi Gradonačelnik.
Članak 15.
Proračunski korisnici dužni su postupak nabavke roba i usluga, te izvođenje
radova obavljati sukladno važećim zakonima i zakonskim propisima, a u visini
sredstava utvrđenih u Proračunu Grada Bakra.
IV. UPRAVLJANJE FINANCIJSKOM I NEFINANCIJSKOM IMOVINOM
Članak 16.
Slobodna novčana sredstva Proračuna mogu se prema odluci Gradonačelnika
Grada Bakra, oročavati kod poslovnih banaka, pod uvjetom da to ne ometa i
dovodi u pitanje redovito izvršavanje proračunskih izdataka.
Novčana sredstva iz stavka 1. ovog članka mogu se plasirati s povratom
najkasnije do 31. prosinca 2013. godine.
Članak 17.
Gradonačelnik Grada Bakra odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i
nekretnina Grada čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5 % iznosa prihoda
bez primitaka ostvarenih u 2012. godini, a najviše do 1.000.000,00 kn, ako je
stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina planirano Proračunom Grada za
2013. godinu i provedeno u skladu s zakonskim propisima.
Članak 18.
Upravni odjeli Grada Bakra upravljaju nefinancijskom dugotrajnom imovinom
Grada Bakra sukladno općim aktima Grada.
Upravljanje imovinom iz stavka 1. ovog članka podrazumijeva njezino
korištenje, održavanje i davanje u zakup.
Sredstva za održavanje i osiguranje dugotrajne nefinancijske imovine
osiguravaju se u rashodima poslovanja razrađenim po programima u području
financija- razdjel 003 glava 00303.
Članak 19.
Gradonačelnik Grada Bakra utvrđuje osnovicu za obračun plaća zaposlenih u
tijelima gradske uprave.
Članak 20.
Sredstva za ostala materijalna prava zaposlenih mogu se isplaćivati u skladu
s planiranim iznosima i prema odredbama važećih zakona i zakonskih propisa.
Članak 21.
Raspored sredstava za rad političkih stranaka i nezavisnih kandidata
zastupljenih u Gradskom vijeću, sredstava za naknadu troškova za rad članova
Gradskog vijeća i članova radnih tijela Gradskog vijeća, te ostalih tijela koja
se financiraju iz sredstava Proračuna (Vijeća mjesnih odbora, Savjet mladih i
sl.), regulirat će se posebnim odlukama Gradskog vijeća.
Članak 22.
Instrumente osiguranja plaćanja - mjenice i zadužnice kojima se na teret
Proračuna stvaraju obveze Grada, izdaje Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i
financije Grada Bakra, a potpisuje Gradonačelnik Grada Bakra.
Instrumenti osiguranja plaćanja - mjenice, zadužnice i bankovne garancije,
primljeni od pravnih osoba kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja ili
izvođenja radova i usluga, dostavljaju se Upravnom odjelu za gospodarstvo,
razvoj i financije Grada Bakra, koji o istima vodi evidenciju.
Članak 23.
Ako tijekom 2013. godine dođe do znatnije neusklađenosti planiranih prihoda
i rashoda Proračuna, njegovo uravnoteženje, odnosno preraspodjelu sredstava
između proračunskih korisnika utvrdit će Gradsko vijeće Grada Bakra izmjenama i
dopunama Proračuna.
Gradonačelnik Grada Bakra može tijekom godine odobriti preraspodjelu
proračunskih sredstava unutar pojedinog razdjela, na zahtjev pročelnika Upravnog
odjela za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra ili drugog nositelja
proračunskih sredstava raspoređenih u tom razdjelu, s tim da umanjenje pojedine
stavke ne može biti veće od 5% proračunskih sredstava utvrđenih u stavci koja
se mijenja.
V. OTPIS, DJELOMIČAN OTPIS, ODGODA I OBROČNO PLAĆANJE DUGA
Članak 24.
O otpisu i djelomičnom otpisu duga odlučuje Gradonačelnik na prijedlog
Upravnog odjela za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra u skladu s
zakonskim propisima, odnosno na način i u uvjetima reguliranim Pravilnikom koji
donosi Gradonačelnik.
Članak 25.
Gradonačelnik može na prijedlog Upravnog odjela za gospodarstvo, razvoj i
financije Grada Bakra, a na zahtjev dužnika, uz primjereno osiguranje i kamate,
odgoditi plaćanje ili odobriti obročno plaćanje duga ako se time bitno
poboljšavaju dužnikove mogućnosti otplate duga od kojega inače ne bi bilo
moguće naplatiti cjelokupni dug ili ako naplata duga predstavlja neprimjereno
opterećenje ili nanosi veću gospodarsku štetu dužniku.
Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i financije može zahtijevati isplatu
cjelokupnog duga, čija je naplata odgođena ako koji od obroka nije pravovremeno
plaćen.
VI. ZADUŽIVANJE I DAVANJE JAMSTAVA
Članak 26.
Grad Bakar se može u 2013. godini zadužiti, radi izgradnje ili obnove
kapitalnih objekata u skladu s Zakonom o proračunu i Odlukom o izvršavanju
državnog proračuna za 2013. godinu.
Ugovor o zaduživanju sklapa Gradonačelnik Grada Bakra na osnovu donesenog
Proračuna, uz prethodno mišljenje ministra financija i suglasnost Vlade RH.
Članak 27.
Ukupna godišnja obveza Grada Bakra može iznositi najviše do 20% ostvarenih
prihoda u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje, a u iznos ukupne
godišnje obveze uključena su i dana jamstva kao i neplaćene obveze iz prethodnih
godina.
Članak 28.
Pravna osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Grada kao i
ustanova čiji je osnivač Grad može se zaduživati samo za investiciju uz
suglasnost Gradonačelnika i uz uvjete i na način propisan zakonom.
Članak 29.
Gradonačelnik može dati jamstvo pravnoj osobi u većinskom izravnom ili
neizravnom vlasništvu Grada kao i ustanovi čiji je osnivač za ispunjenje obveza
pravne osobe i ustanove, uz uvjete i na način propisan zakonom.
VII. IZVJEŠĆIVANJE O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Članak 30.
Proračun se izvršava u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2013.
godine.
Prihodi Proračuna za 2013. godinu jesu samo prihodi koji su naplaćeni u
kalendarskoj godini.
Financijske obveze koje ne budu podmirene do 31. prosinca 2013. godine
podmirit će se iz namjenski odobrenih sredstava Proračuna za 2014. godinu.
O načinu korištenja viškova prihoda ostvarenih u 2012. godini po Godišnjem
obračunu Proračuna odlučuje Gradsko vijeće.
Članak 31.
Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra podnosi
Gradonačelniku polugodišnje izvješće o izvršenju Proračuna za prvo polugodište
2013. godine do 5. rujna 2013. godine.
Gradonačelnik je dužan uputiti Gradskom vijeću izvješće o izvršenju
Proračuna Grada za prvo polugodište 2013. godine do 15. rujna 2013. godine.
Članak 32.
Upravni odjel za gospodarstvo, razvoj i financije Grada Bakra izrađuje
godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Grada za 2013. godinu i dostavlja ga Gradonačelniku
do 1. svibnja 2014. godine.
Gradonačelnik podnosi Gradskom vijeću Grada Bakra godišnji izvještaj o
izvršenju Proračuna za 2013. godinu do 01. lipnja 2014. godine.
Gradonačelnik je dužan dostaviti Ministarstvu financija Republike Hrvatske i
Državnom uredu za reviziju godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna Grada u
roku od 15 dana od dana nakon što ga donese Gradsko vijeće Grada Bakra.
VIII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 33.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana po objavi u »Službenim novinama Primorsko-goranske
županije«, a primjenjuje se od 01. siječnja 2013. godine.
Klasa: 400-08/12-01/06
Ur. broj: 2170/02-05/3-12-13
Bakar, 11. prosinca 2012.
GRADSKO VIJEĆE GRADA BAKRA
Predsjednik
Milan Rončević, v. r.
