115.
Na temelju članka 18. stavak 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 14. stavka 1. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 18. stavka 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08), članka 28. točka 21. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine PGŽ« broj 23/09) i članka 84.
Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine
PGŽ« broj 26/09), a uz pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije
u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 11. listopada 2012. godine
(KLASA: 342- 01/12-02/37, URBROJ: 2170/1-07/7-12-4) Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 34. sjednici održanoj 25. listopada 2012.
godine, donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za izgradnju i gospodarsko korištenje plaža Lido i
Angiolina, Grad Opatija
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i
gospodarsko korištenje plaža Lido i Angiolina, Grad Opatija.
Za izgradnju na pomorskom dobru potrebno je u redovnoj proceduri ishoditi
lokacijsku dozvolu, te potvrdu na glavni projekt, a sve sukladno Idejnom
urbanističkom-arhitektonskom rješenju, broj 36/2011. izrađenom u prosincu 2011.
godine investitora Grada Opatije, M. Tita 3, 51 410 Opatija, iz kojeg se
isključuje plato za animaciju i kupanje na kupalištu Lido, koji čini sastavni
dio natječajne dokumentacije iz članka 8. ove Odluke. Ponuditelj je dužan u Studiji
gospodarske opravdanosti, iz članka 5. točke 3. ove Odluke, dostaviti terminski
plan izgradnje plaža koji će biti sastavni dio odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja.
Gospodarsko korištenje uključuje sportsko-rekreacijske,
ugostiteljsko-turističke, sportsko-rekreacijske komercijalne djelatnosti
predviđene u Idejnom projektu na koje u prethodnom postupku mora dati
suglasnost Grad Opatija.
Za sva sredstva koja po svojoj prirodi i namjeni izlaze iz područja koje se
daje u koncesiju potrebno je ishoditi i koncesijsko odobrenje u Gradu Opatiji.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, uređene javne plaže Lido i Angiolina u
Gradu Opatiji.
Kopneni dio koji je predmet koncesije sastoji se iz sljedećih čestica:
Ukupna površina koja se daje u koncesiju iznosi 11671 m2, od čega
kopneni dio iznosi 4663 m2, a morski dio 7008 m2. Ukupno
područje ugostiteljstva i trgovine iznosi 1023 m2.
Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u Gauss -
Kruegerovim koordinatnom sustavu:
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije ucrtan na digitalnom
oroto-fotu u mjerilu 1 : 1000 izrađen od trgovačkog društva »Geoprojekt« d.d.
Opatija, 5. listopada 2012. godine. Grafički prikaz iz stavka 2. ovoga članka
se ne objavljuje.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Koncesija se daje na rok do 20 godina počevši od dana sklapanja ugovora o
koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 4.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 104.390,00
kuna (slovima: stočetiritisućetristotinedevedeset kuna).
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% od prihoda
ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz članka 1. ove Odluke.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest najpovoljnijem
ponuditelju.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promjeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, Davatelj
koncesije zadržava pravo mijenjanja iznosa stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I
ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 5.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
* izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz obrtnog
registra s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji od 30
dana,
* račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu, odnosno prijavu poreza
na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne
imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i obrte) sve
ovjereno od nadležne Porezne uprave,
* ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da
nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije,
odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti,
* podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike poreza na dohodak i
novoosnovana društva i obrte,
* podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu
nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana,
* RS-m obrazac za mjesec koji prethodi davanju ponude,
* izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih koncesija ako ih
ima ili ih je imao,
* izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30.
Zakona,
* izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena
pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz područja
gospodarskog kriminaliteta,
* izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj opremljenosti i
organizacijskim sposobnostima za ostvarenje koncesije,
* izjavu o ponuditelja o preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti posjetitelja plaže i njihovih stvari.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Sadržaja i Predmeta koncesije
iz članka 1. i 2. ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi prema
predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 9. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
* postojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
* terminski plan izgradnje kupališta,
* plan investicija detaljno razrađen za cjelokupno vrijeme trajanja
koncesije,
* prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
* iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
* iznos planirane ukupne investicije,
* izvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
* procjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
* podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije oporezivanja uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini,
* iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju traži koncesiju,
* broj planiranih radnih mjesta.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske opravdanosti
smatra se ulaganjem u osnovna sredstva.
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora
o koncesiji, a najduže dvije godine.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim od
planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat
prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja.
7. Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom dobru izrađen od
ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja i prema studiji
gospodarske opravdanosti, a sve sukladno Idejnom urbanističkom-arhitektonskom
rješenju, broj 36/2011. izrađenom u prosincu 2011. godine investitora Grada
Opatije, M. Tita 3, 51410 Opatija.
8. Prijedlog o vrsti i opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog
dobra.
9. Rekapitulacijski list.
10. Cjelokupna ponudbena dokumentacija u elektronskom obliku.
POSEBAN UVJET
Članak 6.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, a prije potpisivanja ugovora o koncesiji,
odabrani ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja garancija
mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i prihvatljive
instrumente osiguranja plaćanja koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz stavka 1. ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog
investicijskog ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na
preostali iznos investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja ne ishodi garanciju iz stavka 1. ovoga članka, neće
se sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će naplatiti garanciju za
ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 180 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 60 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru u »Narodnim novinama«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska županija, Upravni odjel
za pomorstvo, promet i turizam, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj
dvostrukoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaže
Lido/Angiolina - ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili
se predaju osobno u Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam s adresom
ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i
latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. i 22. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/ 06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog ulaganja
prema studiji gospodarske opravdanosti 25%
.ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
.prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini 15%
.ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
.ponuđena visina promjenjivog dijela koncesijske
naknade 10%
.iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju 10%
.broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno istaknuti u ponudi
na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE
Članak 9.
Dokumentacija za nadmetanje uz zakonom propisani sadržaj, sadrži i grafički
dio područja obuhvata koncesije, Idejno urbanističko-arhitektonsko rješenje
broj 36/2011, izrađeno u prosincu 2011. godine investitora Grada Opatije, M.
Tita 3, 51 410 Opatija, rekapitulacijski list, predložak za izradu studije
gospodarske opravdanosti, te Nacrt ugovora o koncesiji, a može se, uz prethodnu
najavu, podignuti u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo,
promet i turizam, Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 8 do 16 sati u sobi
309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Komisija za otvaranje
ponuda trećeg radnog dana po isteku roka za predaju ponuda u 12,00 sati u
Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, a
potom uspoređuju zaprimljene ponude s obveznom dokumentacijom iz članka 5. ove
Odluke te se utvrđuje sposobnost ponuditelja.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih davanja
i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana blokade glavnog
računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg postupka
ocjenjivanja.
Komisiju iz stavka 1. ovoga članka imenuje pročelnik Upravnog odjela za
pomorstvo, promet i turizam.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji pregledava
i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedloga odluke o
poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istih. Prijedlog odluke
iz stavka 1. ovog članka dostavlja Županijskoj skupštini Primorsko-goranske
županije koja donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ili odluku o
poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će se ponuditi
potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti
će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 25. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
125/08).
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od 15 dana, u roku od
180 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, a po
dostavi izvršne lokacijske dozvole, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o
koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
* Idejni projekt i suglasnost Grada Opatije na isti u roku od 60 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja,
* Lokacijsku dozvolu u roku od 180 dana od dana konačnosti odluke o odabiru
najpovoljnijeg ponuditelja,
* Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
* Izjavu o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i
sigurnosti gostiju, posjetitelja plaže i njihovih stvari,
* Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u
visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv.
* Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju.
Bjanko zadužnica/e mora biti solemizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju.
Za Davatelja koncesije ugovor potpisuje Obnašatelj dužnosti Župana, zamjenik
Župana.
Po sklapanju ugovora o koncesiji odabrani ponuditelj dužan je, pored uvjeta
koji će biti propisani ugovorom o koncesiji, pridržavati se svih posebnih
propisa u svezi osiguranja primjerenog standarda sanitarnih i higijenskih
uvjeta na koncesioniranom području, te sprječavanja onečišćenja obale i mora, a
sve u skladu s kriterijima koje propisuje »Plava zastava«, te tijekom cijele
godine organizirati i provoditi svakodnevno čišćenje plaže, deponirati
prikupljeni otpad, čistiti more i podmorje, popravljati i održavati oštećenu
opremu - koševe za smeće, klupe, i sl., održavati zelene površine, po potrebi
dohranjivati plažu, vršiti manje popravke obale, te vidljivo ograditi plažu s
morske strane.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana
stupanja na snagu ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije« te će u formi Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru biti objavljena u »Narodnim novinama«.
Klasa: 021-04/12-01/8
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-12-24
Rijeka, 25. listopada 2012.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA
Predsjednik
Ingo Kamenar, v.r.
