93.
Na temelju članka 22. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 125/08), članka 20. stavak 2. Zakona o pomorskom dobru i
morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 10.
stavak 2. Odluke o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže Grand Hotela Adriatic, Grad Opatija (»Službene novine PGŽ«
broj 20/12), točke 10. Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje plaže Grand Hotela Adriatic, Grad Opatija
(»Narodne novine« broj 68/12), članka 28. točka 13. Statuta Primorsko -
goranske županije (»Službene novine PGŽ« broj 23/09) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine PGŽ« broj
26/09), Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 33. sjednici
održanoj 13. rujna 2012. godine, donijela je
ODLUKU
o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju na
pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže Grand Hotela Adriatic, Grad
Opatija
Članak
1.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem
tekstu: Davatelj koncesije), u provedenom otvorenom postupku davanja koncesije
na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže Grand Hotela Adriatic, Grad
Opatija, kao najpovoljnijeg ponuditelja odabire trgovačko društvo Grand Hotel
Adriatic, d.d., M. Tita 200, 51410 Opatija, OIB 95024967787 (u daljnjem tekstu:
Najpovoljniji ponuditelj).
Koncesija se daje u svrhu gospodarskog
korištenja prirodne plaže bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu,
te obavljanja gospodarskih djelatnosti koje uključuju:
. obavljanje turističko-ugostiteljske
djelatnosti te
. iznajmljivanje sredstava na plaži
(sandoline, pedaline, suncobrani i ležaljke).
Članak
2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na
području Grada Opatije, a koje se sastoji iz k.č. 1028/8, 1111/50, upisane u
z.k.ul. 672 i k.č. 1028/6 i 1111/49 upisane u z.k.ul. 1563, sve upisano u
zemljišnim knjigama Općinskog suda u Opatiji u k.o. Veprinac, kao pomorsko
dobro, te k.č. 1951 i 1952 za koje je u tijeku provedba upisa u zemljišne
knjige temeljem geodetskog elaborata izrađenog od strane Geoprojekta d.d.
Opatija, a pregledanog i potvrđenog od strane Povjerenstva za granice u
Primorsko - goranskoj županiji. Geodetski elaborat je dana 02. lipnja 2011.
godine predan u Državnu geodetsku upravu, ispostava Opatija, a do danas Upravni
odjel za pomorstvo, promet i turizam nije zaprimio rješenje o njegovoj
provedbi.
Ukupna površina koja se daje u koncesiju
iznosi 2.570 m2, od čega 942 m2 kopnenog i 1.628 m2 morskog dijela, te je iskazana u Gauss-Kruegerovim
koordinatama:
1 Y =5445465.88 X =5020380.20
2 Y =5445477.22 X =5020375.94
3 Y =5445491.27 X =5020373.29
4 Y =5445517.44 X =5020433.34
5 Y =5445484.52 X =5020447.09
6 Y =5445476.37 X =5020450.01
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz
lokacije na kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:1000 izrađen od Geoprojekt
d.d., Opatija u studenom 2011. Grafički prikaz se ne objavljuje u »Službenim
novinama PGŽ«.
Članak
3.
Koncesija se daje na rok od 5 (pet) godina
počevši s danom potpisa Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru, uz mogućnost
raskida ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
Članak
4.
Za korištenje pomorskog dobra navedenog u
članku 2. ove Odluke Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje uredno plaćati
Davatelju koncesije godišnju naknadu za koncesiju koja se sastoji od dva
dijela:
- stalni dio godišnje naknade za koncesiju
iznosi 27.000,00 kuna (slovima: dvadesetisedamtisućakuna,
- promjenjivi dio godišnje naknade za
koncesiju iznosi 3% od prihoda ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz članka
1. ove Odluke na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene
visine naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i
podzakonskim aktima uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu
obavijest Najpovoljnijem ponuditelju.
Načini i rokovi plaćanja koncesije utvrdit će
se Ugovorom o koncesiji na pomorskom dobru.
Članak
5.
Koncesija se ne može prenijeti na drugu osobu
bez izričitog pisanog odobrenja Davatelja koncesije.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti,
ometati ili onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog
dobra prema njihovoj namjeni.
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za
svaku štetu koja nastane uslijed gospodarskog korištenja pomorskog dobra, a
dodijeljeno pomorsko dobro dužan je čuvati i unapređivati.
U cilju boljeg iskorištavanja pomorskog dobra
Najpovoljniji ponuditelj može sporedne djelatnosti manjeg opsega iz područja
usluga dati na obavljanje pravnim i fizičkim osobama uz suglasnost Davatelja
koncesije.
Članak
6.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je, prije
potpisivanja Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru, predati Davatelju
koncesije 1 (jednu) bjanko zadužnicu na iznos od 100.000,00 kuna. Bjanko
zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju.
Prije sklapanja Ugovora o koncesiji,
Najpovoljniji ponuditelj je dužan predati Izjavu kojom potvrđuje da je upoznat
sa statusom pomorskog dobra u odnosu na važeća dokumenta prostornog uređenja za
predmetno područje, Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom
trošku te vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i
stvari i Izjavu o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja
zaštite i sigurnosti gostiju auto-kampa, posjetitelja plaže i njihovih stvari.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan u roku od
30 dana od dana sklapanja Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru dostaviti
Davatelju koncesije garanciju banke za dobro izvršenje obveza glede investicija
koje iznose 150.000,00 kuna, prema planu investicija iz Studije gospodarske
opravdanosti Najpovoljnijeg ponuditelja, na iznos 7% planirane investicijske
vrijednosti, odnosno na iznos od 10.500,00 kuna s rokom važenja 6 mjeseci po
završetku planiranog investicijskog ciklusa. Garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv, u protivnom će se Ugovor o koncesiji
na pomorskom dobru smatrati ništetnim.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je koristiti
pomorsko dobro iz članka 2. ove Odluke sukladno Studiji gospodarske
opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg ponuditelja u svibnju 2012. godine
(sastavni dio Ponude).
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj da
strogo poštuje rokove i iznose ukupnih ulaganja od 150.000,00 kuna koji su
navedeni u Studiji gospodarske opravdanosti.
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj na
suradnju s Povjerenstvom za praćenje izvršavanja odluka i ugovora o koncesijama
pri redovitim kontrolama.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je pridržavati
se svih posebnih propisa u svezi osiguranja primjerenog standarda sanitarnih i
higijenskih uvjeta na koncesioniranom području te sprječavanja onečišćenja
obale i mora, a sve u skladu s kriterijima koje propisuje »Plava zastava«.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje
koristiti, održavati i štititi pomorsko dobro u skladu s posebnim propisima iz
područja zaštite okoliša i građenja.
Članak
7.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan za vrijeme
trajanja koncesije održavati i štititi pomorsko dobro iz ove Odluke pažnjom
dobrog gospodara, te ne smije poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim
onih koje su mu dopuštene ovom Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je tijekom
cijele godine organizirati i provoditi svakodnevno čišćenje kampa i plaže,
deponirati prikupljeni otpad, čistiti more i podmorje, popravljati i održavati
oštećenu opremu - koševe za smeće, klupe, i sl., održavati zelene površine, po
potrebi dohranjivati plažu, vršiti manje popravke, te vidljivo ograditi plažu s
morske strane.
Članak
8.
Područje koje je predmet koncesije je
pristupačno svima pod jednakim uvjetima, a plaža se ne smije ograditi, niti
naplaćivati ulaznice, s time da je opća uporaba pomorskog dobra u kampu
ograničena obavljanjem djelatnosti iz članka 1. ove Odluke.
Članak
9.
Nakon isteka Ugovora o koncesiji na pomorskom
dobru Najpovoljniji ponuditelj ima pravo uzeti ono što je temeljem tog Ugovora
postavio na pomorskom dobru, kao i prinove, ako je to moguće po prirodi stvari,
bez veće štete za pomorsko dobro. Ako to nije moguće, postavljeno i prinove
smatraju se pripadnošću pomorskog dobra, a Davatelj koncesije može tražiti od Najpovoljnijeg
ponuditelja da ih o svom trošku i uz svoj rizik ukloni, u cijelosti ili
djelomično, i vrati pomorsko dobro u prijašnje stanje te ga preda Davatelju
koncesije na slobodno raspolaganje.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka
roka iz članka 3. ove Odluke, s pomorskog dobra navedenog u članku 2. ove
Odluke, ukloniti naprave i opremu koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom
trošku.
Članak
10.
Koncesija može prestati ili se ograničiti
njen opseg korištenja ukoliko za vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene
zbog kojih je u javnom interesu potrebno koncesijski odnos prilagoditi
novonastaloj situaciji, npr. da u svrhu javnog interesa omogući ulaganje u
infrastrukturu (polaganje cijevi za vodu ili kanalizaciju, ugradnja instalacija
i sl.).
Članak
11.
Koncesija prestaje, oduzima se i opoziva uz
uvjete utvrđene zakonom, ovom Odlukom i uz posebne uvjete koji će biti utvrđeni
Ugovorom o koncesiji na pomorskom dobru.
Koncesija može prestati ako dođe do izmjena
dokumenata prostornog uređenja, ukoliko se ispune i svi drugi uvjeti predviđeni
posebnim propisima i ako Najpovoljniji ponuditelj ne izvrši ulaganja u rokovima
i iznosima predviđenima u Studiji gospodarske opravdanosti.
Članak
12.
Povjerenstvo iz članka 6. stavak 6. ove
Odluke prati provedbu izvršavanja ove Odluke i Ugovora o koncesiji i redovito
izvještava Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima, te predlaže mjere.
Upravni nadzor nad provedbom Odluke/Ugovora o
koncesiji na pomorskom dobru provode ovlašteni državni službenici ministarstva
nadležnog za pomorsko dobro i ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o
sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom
Odluke/Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru obavljaju inspektori pomorskog
dobra ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak
13.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor o
koncesiji na pomorskom dobru kojim će se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja
koncesije, te prava i obveze Najpovoljnijeg ponuditelja.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30
dana od konačnosti ove Odluke, ne potpiše Ugovor o koncesiji na pomorskom
dobru, gubi sva prava određena ovom Odlukom.
Članak
14.
Davatelj koncesije će Najpovoljnijem
ponuditelju ponuditi potpisivanje Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru u roku
od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
postala konačna.
Za Davatelja koncesije ugovor potpisuje
Obnašatelj dužnosti Župana, Zamjenik Župana Primorsko-goranske županije.
Članak
15.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u
»Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
OBRAZLOŽENJE:
Dana 24. veljače 2012. godine zaprimljeno je
Pismo inicijative trgovačkog društva Grand Hotel Adriatic d.d. iz Opatije u
kojem je iskazana namjera dobivanja koncesije na prirodnoj plaži na razdoblje
od 10 godina za obavljanje turističko-ugostiteljske djelatnosti te
iznajmljivanje sredstava na plaži (sandoline, pedaline, suncobrani i ležaljke).
Trgovačko društvo Grand Hotel Adriatic d.d. iz Opatije je uz Pismo inicijative
dostavilo elaborat koji sadrži grafički prikaz obuhvata koncesije (Prilog 1),
Uvjerenje o namjeni prostora te Poslovni plan.
Trgovačko društvo Grand Hotel Adriatic d.d.
iz Opatije, ovlaštenik je koncesije na plaži (KLASA: 342-01/07-02/18, UR.BROJ:
2170/1-10/8-07-7, od 3. 8. 2007. godine). Koncesija ističe ove godine u
kolovozu mjesecu, zbog čega je trgovačko društvo dostavilo dokumentaciju kako
je već navedeno.
U prethodnom postupku, a na temelju članka 2.
točka 5. i članka 7. stavak 4. Zakona, provjerena je usklađenost inicijative s
prostorno-planskom dokumentacijom te status granice pomorskog dobra i upis
čestica u zemljišnim knjigama.
Granica pomorskog dobra na plaži Grand Hotela
Adriatic određena je Uredbom Vlade Republike Hrvatske o određivanju granice
pomorskog dobra na dijelu k.o. Opatija, k.o. Vasanska, i k.o. Veprinac
(»Narodne novine« broj 147/02).
Usklađenost inicijative s prostorno planskom
dokumentacijom temelji se na Uvjerenju o podacima iz dokumenata prostornog
uređenja (KLASA: 350-05/11-01/422 i UR.BROJ: 2170/1-03-06/8-11-2 od 14.
prosinca 2011. godine), Upravnog odjela za graditeljstvo i zaštitu okoliša,
Odsjek za prostorno uređenje i graditeljstvo, Ispostava Opatija. Dio područja
koje je predmetom koncesije (plaža) nalazi se unutar zone R7 - prirodna plaža.
Županijska skupština Primorsko-goranske
županije je na 30. sjednici održanoj 30. svibnja 2012. donijela Odluku o
namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže
Grand Hotela Adriatic, Grad Opatija (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 20/12), temeljem koje je objavljena Obavijest o namjeri davanja
koncesije (»Narodne novine« broj 68/12).
Dana 31. srpnja 2012. godine s početkom u
12,00 sati u prostorijama Upravnog odjela za pomorstvo, promet i turizam u
Primorsko-goranskoj županiji, Rijeka, Slogin kula 2, obavljeno je Javno
otvaranje ponuda te je sačinjen Zapisnik o ponudi pristigloj na Obavijest.
U propisanom roku na dan 25 srpnja 2012.
godine u 15.00 sati, pristigla je jedna (1) ponuda s kompletnom dokumentacijom
i to ponuditelja:
- trgovačko društvo Grand Hotel Adriatic
d.d., M. Tita 200, 51410 Opatija
Kompletan materijal proslijeđen je Stručnom
povjerenstvu za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji na daljnju obradu, a
sve u skladu s točkom 10. Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje plaže Grand Hotela Adriatic, Grad Opatija.
Na temelju članka 12. stavak 5. točke 3. i 4.
Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08) Stručno povjerenstvo za
koncesije u Primorsko-goranskoj županiji je dana 21. kolovoza 2012. godine
predložilo Davatelju koncesije trgovačko društvo Grand Hotel Adriatic d.d. kao
najpovoljnijeg ponuditelja.
Iz ponude je vidljivo da planirana djelatnost
neće umanjiti, omesti ili onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih
dijelova pomorskog dobra prema njihovoj namjeni.
Odredbama članka 20. stavka 2. Zakona o
pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09)
utvrđeno je da je za koncesije koje se daju na rok do 20 godina davatelj
koncesije Županijska skupština.
Sukladno odredbama članka 22. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08) Davatelj koncesije donosi odluku o
odabiru najpovoljnijeg ponuditelja kojem će ponuditi potpisivanje ugovora o
koncesiji.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u
roku od 10 (deset) dana od dana konačnosti ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva,
prometa i infrastrukture putem Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno
ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak
žalbe na isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture,
Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/12-01/7
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-12-14
Rijeka, 13. rujna 2012.
PRIMORSKO-GORANSKA
ŽUPANIJA
ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA
Predsjednik
Ingo Kamenar, v.r.
