78.
Na temelju članka 22. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08),
članka 20. stavak 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 10. stavak 2. Odluke o namjeri
davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže i
autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Službene novine PGŽ« broj 14/12), točke 10.
Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka (»Narodne novine« broj 52/12),
članka 28. točka 13. Statuta Primorsko-goranske županije (»Službene novine PGŽ«
broj 23/09) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko - goranske
županije (»Službene novine PGŽ« broj 26/09), Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 32. sjednici održanoj 5. srpnja 2012. godine,
donijela je
ODLUKU
o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za koncesiju
na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje plaže
i autokampa Preluk, Grad Rijeka
Članak 1.
Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije), u
provedenom otvorenom postupku davanja koncesije na pomorskom dobru za
gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka kao najpovoljnijeg
ponuditelja odabrala je tvrtku »Preluk park« d.o.o., Braće Cetina 13, 51500
Rijeka, OIB 71198917999 (u daljnjem tekstu: Najpovoljniji ponuditelj).
Koncesija se daje u svrhu gospodarskog korištenja prirodne plaže bez
mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu i autokampa Preluk, te
obavljanja gospodarskih djelatnosti koje uključuju:
. u kampu postavljanje i iznajmljivanje kamp kućica (pokretnih i
nepokretnih), te iznajmljivanje šatora, i slično,
. na plaži iznajmljivanje sredstava (sandoline, pedaline, suncobrani i
ležaljke), uz uvjet da suncobrani i ležaljke nisu postavljeni na plaži od
strane koncesionara, do trenutka njihova iznajmljivanja.
Za sredstva koja prema svojoj namjeni izlaze iz koncesioniranog područja
(sandoline i pedaline) potrebno je ishoditi i koncesijsko odobrenje pri Vijeću
za koncesijska odobrenja u Gradu Rijeci).
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro na području Grada Rijeke, predio Preluk.
Čestice su upisane u k.o. Zamet i to dio k.č. 1395/1, dio k.č. 1396, dio k.č.
1395/3 i dio k.č. 1397/1 (zemljišno-knjižni upis: k.č. 1620/119 i 1620/192 obje
u k.o. Rubeši).
Plaža i autokamp Preluk ukupne su površine 20.005 m2. Kopneni dio
plaže iznosi 4.850 m2, a morski dio 4.352 m2, te
autokampa Preluk, koja površina iznosi 10.803 m2.
Četvrtak,5.srpnja2012. Stranica3535—broj26
SLUŽBENENOVINE
Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u Gauss -
Kruegerovim koordinatnom sustavu:
**** tablica se
nalazi na kraju dokumenta ****
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije na kopiji katastarskog
plana u mjerilu 1:1000 izrađen od Geodetski zavod d.o.o., u veljači 2012.
Grafički prikaz se ne objavljuje u »Službenim novinama Primorsko-goranske
županije«.
Članak 3.
Koncesija se daje na rok od 5 (pet) godina počevši s danom potpisa Ugovora o
koncesiji na pomorskom dobru, uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim
zakonskim propisima.
Davatelj koncesije zadržava pravo jednostranog raskida ugovora nakon isteka
3 godine od dana sklapanja ugovora o koncesiji, na temelju pisanog obrazloženog
zahtjeva Grada Rijeke iz razloga privođenja koncesioniranog područja svrsi
utvrđenoj važećom prostorno-planskom dokumentacijom u kojem slučaju
Najpovoljniji ponuditelj nema pravo ni na koji oblik naknade zbog jednostranog
raskida.
Članak 4.
Za korištenje pomorskog dobra navedenog u članku 2. ove Odluke Najpovoljniji
ponuditelj se obvezuje uredno plaćati Davatelju koncesije godišnju naknadu za
koncesiju koja se sastoji od dva dijela:
-stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 250.000,00 kuna (slovima:
dvijestopedesettisuća kuna),
-promjenjivi dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 9% od prihoda ostvarenih
od obavljanja djelatnosti iz članka 1. ove Odluke u kampu i
-promjenjivi dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 6% od prihoda
ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz članka 1. ove Odluke na plaži.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest Najpovoljnijem
ponuditelju.
Načini i rokovi plaćanja koncesije utvrdit će se Ugovorom o koncesiji na
pomorskom dobru.
Članak 5.
Koncesija se ne može prenijeti na drugu osobu bez izričitog pisanog
odobrenja Davatelja koncesije.
Najpovoljniji ponuditelj ne smije umanjiti, ometati ili onemogućiti upotrebu
i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema njihovoj namjeni.
Najpovoljniji ponuditelj odgovoran je za svaku štetu koja nastane uslijed
gospodarskog korištenja pomorskog dobra, a dodijeljeno pomorsko dobro dužan je
čuvati i unapređivati.
U cilju boljeg iskorištavanja pomorskog dobra Najpovoljniji ponuditelj može
sporedne djelatnosti manjeg opsega iz područja usluga dati na obavljanje
pravnim i fizičkim osobama uz suglasnost Davatelja koncesije.
Članak 6.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je, prije potpisivanja Ugovora o koncesiji na
pomorskom dobru, predati Davatelju koncesije 2 (dvije) bjanko zadužnice na
iznos od 500.000,00 kuna svaka. Bjanko zadužnice moraju biti ovjerene kod
javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja urednog plaćanja naknade za
koncesiju.
Prije sklapanja Ugovora o koncesiji, Najpovoljniji ponuditelj je dužan
predati Izjavu kojom potvrđuje da je upoznat sa statusom pomorskog dobra u
odnosu na važeća dokumenta prostornog uređenja za predmetno područje, Izjavu
ovjerenu i solemniziranu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja
naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te
vraćanja pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari, i
Izjavu Najpovoljnijeg ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti gostiju auto-kampa, posjetitelja plaže i
njihovih stvari.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan u roku od 30 dana od dana sklapanja
Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru dostaviti Davatelju koncesije garanciju
banke za dobro izvršenje obveza glede investicija koje iznose 1.799.000,00
kuna, prema planu investicija iz Studije gospodarske opravdanosti
Najpovoljnijeg ponuditelja, na iznos 7% planirane investicijske vrijednosti,
odnosno na iznos od 125.930,00 kuna s rokom važenja 6 mjeseci po završetku
planiranog investicijskog ciklusa. Garancija mora biti bezuvjetna, »bez
prigovora« i naplativa na prvi poziv, u protivnom će se Ugovor o koncesiji na
pomorskom dobru smatrati ništetnim.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je koristiti pomorsko dobro iz članka 2. ove
Odluke sukladno Studiji gospodarske opravdanosti izrađenoj od Najpovoljnijeg
ponuditelja u svibnju 2012. godine (sastavni dio Ponude).
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj da strogo poštuje rokove i iznose
ukupnih ulaganja od 1.799.000,00 kuna koji su navedeni u Studiji gospodarske
opravdanosti.
Zadužuje se Najpovoljniji ponuditelj na suradnju s Povjerenstvom za praćenje
izvršavanja odluka i ugovora o koncesijama pri redovitim kontrolama.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je pridržavati se svih posebnih propisa u
svezi osiguranja primjerenog standarda sanitarnih i higijenskih uvjeta na
koncesioniranom području, te sprječavanja onečišćenja obale i mora, a sve u
skladu s kriterijima koje propisuje »Plava zastava«.
Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje koristiti, održavati i štititi pomorsko
dobro u skladu s posebnim propisima Republike Hrvatske o zaštiti okoliša i
građenja.
Članak 7.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan za vrijeme trajanja koncesije održavati i
štititi pomorsko dobro iz ove Odluke pažnjom dobrog gospodara, te ne smije
poduzimati nikakve druge radnje na istom, osim onih koje su mu dopuštene ovom
Odlukom.
Najpovoljniji ponuditelj dužan je tijekom cijele godine organizirati i
provoditi svakodnevno čišćenje kampa i plaže, deponirati prikupljeni otpad,
čistiti more i podmorje, popravljati i održavati oštećenu opremu - koševe za
smeće, klupe, i sl., održavati zelene površine, po potrebi dohranjivati plažu,
vršiti manje popravke kampa i obale, te vidljivo ograditi plažu s morske
strane.
Članak 8.
Područje koje je predmet koncesije je pristupačno svima pod jednakim
uvjetima, a plaža se ne smije ograditi, niti naplaćivati ulaznice, s time da je
opća uporaba pomorskog dobra u kampu ograničena obavljanjem djelatnosti iz
članka 1. ove Odluke.
Članak 9.
Nakon isteka Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru Najpovoljniji ponuditelj
ima pravo uzeti ono što je temeljem tog Ugovora postavio na pomorskom dobru,
kao i prinove, ako je to moguće po prirodi stvari, bez veće štete za pomorsko
dobro. Ako to nije moguće, postavljeno i prinove smatraju se pripadnošću
pomorskog dobra, a Davatelj koncesije može tražiti od Najpovoljnijeg
ponuditelja da ih o svom trošku i uz svoj rizik ukloni, u cijelosti ili
djelomično, i vrati pomorsko dobro u prijašnje stanje, te ga predati Davatelju
koncesije na slobodno raspolaganje.
Najpovoljniji ponuditelj je dužan do isteka roka iz članka 3. ove Odluke, s
pomorskog dobra navedenog u članku 2. ove Odluke, ukloniti naprave i opremu
koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku.
Članak 10.
Koncesija može prestati ili se ograničiti njen opseg korištenja ukoliko za
vrijeme trajanja koncesije nastanu promjene zbog kojih je u javnom interesu
potrebno koncesijski odnos prilagoditi novonastaloj situaciji, npr. da u svrhu
javnog interesa omogući ulaganje u infrastrukturu (polaganje cijevi za vodu ili
kanalizaciju, ugradnja instalacija i sl.).
Članak 11.
Koncesija prestaje, oduzima se i opoziva uz uvjete utvrđene zakonom, ovom
Odlukom i uz posebne uvjete koji će biti utvrđeni Ugovorom o koncesiji na
pomorskom dobru.
Koncesija može prestati ako dođe do izmjena dokumenata prostornog uređenja,
ukoliko se ispune i svi drugi uvjeti predviđeni posebnim propisima i ako
Najpovoljniji ponuditelj ne izvrši ulaganja u rokovima i iznosima predviđenima
u Studiji gospodarske opravdanosti.
Članak 12.
Povjerenstvo iz članka 6. stavak 2. ove Odluke prati provedbu izvršavanja
ove Odluke i Ugovora o koncesiji i redovito izvještava Davatelja koncesije o
uočenim nepravilnostima, te predlaže mjere.
Upravni nadzor nad provedbom Odluke/Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru
provode ovlašteni državni službenici ministarstva nadležnog za pomorsko dobro i
ureda državne uprave u Županiji sukladno Zakonu o sustavu državne uprave.
Inspekcijski nadzor nad provedbom Odluke/Ugovora o koncesiji na pomorskom
dobru obavljaju inspektori pomorskog dobra ministarstva nadležnog za pomorsko
dobro i inspektori lučke kapetanije.
Članak 13.
Na temelju ove Odluke sklopit će se Ugovor o koncesiji na pomorskom dobru
kojim će se detaljno urediti ovlaštenja Davatelja koncesije, te prava i obveze
Najpovoljnijeg ponuditelja.
Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od konačnosti ove Odluke, ne
potpiše Ugovor o koncesiji na pomorskom dobru, gubi sva prava određena ovom
Odlukom.
Članak 14.
Davatelj koncesije će Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje
Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru u roku od 10 (deset) dana od dana kada
je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja postala konačna.
Za Davatelja koncesije ugovor potpisuje Obnašatelj dužnosti Župana, Zamjenik
Župana Primorsko-goranske županije.
Članak 15.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«.
OBRAZLOŽENJE:
Dana 26. siječnja 2011. godine zaprimljeno je Pismo inicijative tvrtke
»Agens« d.o.o. u kojem je iskazana namjera dobivanja koncesije na plaži i
autokampu Preluk u Gradu Rijeci. U prethodnom postupku je nesporno utvrđeno da
se na predmetnoj mikrolokaciji, pomorskom dobru, nalaze objekti koji su upisani
u pretvorbeni kapital tvrtki koje su njima gospodarile, a danas su predmetom
sudskog spora. Navedeni objekti su izuzeti iz koncesije, te će se
koncesionirati po okončanju sudskog spora.
Tvrtka »Agens« d.o.o. je dana 8. prosinca 2011. godine dostavila dopunu
Pisma inicijative, te elaborat koji sadrži grafički prikaz obuhvata koncesije,
Uvjerenje o namjeni prostora, te Poslovni plan. U nadopuni Pisma iskazana je
namjera za dobivanje koncesije na razdoblje od 20 godina. Naknadnim očitovanjem
tvrtka je predložila rok od 5 godina.
U prethodnom postupku, a na temelju članka 2. točka 5. i članka 7. stavak 4.
Zakona, provjerena je usklađenost inicijative s prostorno-planskom
dokumentacijom, te status granice pomorskog dobra i upis čestica zemljišnim
knjigama.
Pomorsko dobro za područje plaže i autokampa Preluk određeno je Uredbom
Vlade RH o određivanju granice pomorskog dobra na dijelu k.o. Zamet (»Narodne
novine« br. 157/98).
Usklađenost inicijative s prostorno planskom dokumentacijom temelji se na
Uvjerenju o podacima iz dokumenata prostornog uređenja (KLASA: 350-05/11-05/313
i URBROJ: 2170/1-03-01-11-3 od 21. rujna 2011. godine), Odjela gradske uprave
za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje Grada Rijeke, te
Uvjerenju o podacima iz dokumenata prostornog uređenja (KLASA: 350-
05/11-05/458 i URBROJ: 2170/1-03-01-11-3 od 7. prosinca 2011. godine). Dio
područja koje je predmetom koncesije (plaža) nalazi se u području
sportsko-rekreacijske namjene, R2 - rekreacija, što je detaljnije regulirano
Odlukom o donošenju Generalnog urbanističkog plana Grada Rijeke (»Službene
novine« broj 07/07), i nalazi se u području sportsko-rekreacijske namjene R3 -
kupalište. Drugi dio područja koji je predmetom koncesije, autokamp, koja
namjena prostora nije u skladu sa Generalnim urbanističkim planom uređenja,
zbog čega je pribavljeno očitovanje Grada Rijeke. Predmetnim očitovanjem Grad
Rijeka se suglasio sa davanjem koncesije uz uvjete koji su sastavnim dijelom
članka 3. stavak 2. ove Odluke.
Županijska skupština Primorsko-goranske županije je na 28. sjednici održanoj
30. svibnja 2012. donijela Odluku o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru za gospodarsko korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka
(»Službene novine« broj 14/12), temeljem koje je objavljena Obavijest o namjeri
davanja koncesije (»Narodne novine« broj 52/12).
Dana 13. lipnja 2012. godine s početkom u 12,00 sati u prostorijama Upravnog
odjela za pomorstvo, promet i veze u Primorsko-goranskoj županiji, Rijeka,
Slogin kula 2, obavljeno je Javno otvaranje ponuda, te je sačinjen Zapisnik o
ponudi pristigloj na Obavijest.
U propisanom roku pristigla su dvije (2) ponude s kompletnom dokumentacijom
i to ponuditelja:
-tvrtke »Agens« d.o.o., dana 6. lipnja 2012. godine u 14,17 sati,
-tvrtke »Preluk park« d.o.o. dana 8. lipnja 2012. u 13.42 sata.
Prema Uredbi o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne
novine« broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10 i 102/11 u slučaju dva ili
više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21.
navedene Uredbe prema propisanim kriterijima i formulama za izračun.
Usporedni prikaz ponuda te izračun ponuda putem koeficijenata daje se u
narednoj tablici:
**** tablica se nalazi na kraju
dokumenta ****
Kompletan materijal proslijeđen je Stručnom povjerenstvu za koncesije u
Primorsko-goranskoj županiji na daljnju obradu, a sve u skladu s točkom 10.
Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje plaže i autokampa Preluk, Grad Rijeka.
Na temelju članka 12. stavak 5. točke 3. i 4. Zakona o koncesijama (»Narodne
novine« broj 125/08) Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji
je dana 15. lipnja 2012. godine pregledalo i ocijenilo pristigle ponude. Nakon
analize članovi Stručnog povjerenstva za koncesije u Primorsko-goranskoj
županiji utvrdili su Prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za
koncesiju i predložili su Davatelju koncesije tvrtku »Preluk park« d.o.o. kao
najpovoljnijeg ponuditelja jer je usporednim prikazom ponuda, te izračunom
putem koeficijenata ponuda tvrtke »Preluk park« d.o.o. bolja u odnosu na ponudu
tvrtke »Agens« d.o.o.
Iz ponude je vidljivo da planirana djelatnost neće umanjiti, omesti ili
onemogućiti upotrebu i/ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema
njihovoj namjeni.
Odredbama članka 20. stavka 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09) utvrđeno je da je za koncesije
koje se daju na rok do 20 godina davatelj koncesije Županijska skupština.
Sukladno odredbama članka 22. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
125/08) Davatelj koncesije donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
kojem će ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana
primitka ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije, u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
Klasa: 021-04/12-01/6
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-12-18
Rijeka, 5. srpnja 2012.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Ingo Kamenar, v.r.
