33.
Temeljem članka 28. stavka 1. alineja 1. Zakona o zaštiti i spašavanju
(»Narodne novine« broj 174/04, 79/07, 38/09, 127/10) i članka 30. Statuta
Općine Kostrena (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 26/09)
Općinsko Vijeće Općine Kostrena, na sjednici održanoj dana 21. prosinca 2011.
godine, usvaja
ANALIZU STANJA SUSTAVA ZAŠTITE I
SPAŠAVANJA NA PODRUČJU
PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE,
OPĆINE KOSTRENA U 2011. GODINI
Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj
174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) određeno je da u ostvarivanju prava i obveza u
području zaštite i spašavanja, predstavnička tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave najmanje jednom godišnje u cjelini razmatraju stanje
sustava zaštite i spašavanja te donose smjernice za organizaciju i razvoj
sustava zaštite i spašavanja.
Sustav zaštite i spašavanja je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika
zaštite i spašavanja u reagiranju na katastrofe i velike nesreće te
ustrojavanje, pripremanje i sudjelovanje operativnih snaga zaštite i spašavanja
u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju mogućih uzroka i
posljedica katastrofa.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u okviru svojih prava i
obveza utvrđenih zakonom, uređuju, planiraju, organiziraju, financiraju i
provode zaštitu i spašavanje na svome području.
Ova analiza uključuje sve poduzete aktivnosti u području zaštite i
spašavanja u narečenom razdoblju.
1. CIVILNA ZAŠTITA
1.1 Stožer zaštite i spašavanja
Temeljem članka 9. stavka 3. Zakona o zaštiti i spašavanju (NN 174/04,
79/07, 38/09, 127/10) te članka 10. stavka 1. Pravilnika o mobilizaciji i
djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (NN 40/08, 44/08), Općinsko
vijeće Općine Kostrena donijelo je Odluku o osnivanju Stožera zaštite i
spašavanja Općine Kostrena (KLASA: 021-05/ 09-01/13, UR. BROJ: 2170-07-01-09-8
od 13. srpnja 2009. godine).
U 2010. godini Općinsko vijeće donijelo je Odluku o izmjeni Odluke o
osnivanju i imenovanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena (KLASA:
021-05/10-01/2, UR. BROJ: 2170-07-01-10-35 od 31. svibnja 2010. godine).
U prosincu 2011. godine nova odluka o izmjenama Odluke o osnivanju i
imenovanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena upućena je na usvajanje
Općinskom vijeću.
Načelnik Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena po funkciji je i na
temelju posebnih propisa zamjenik općinskog načelnika.
Stožer zaštite i spašavanja je stručno, operativno i koordinativno tijelo
koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije zaštite i spašavanja. Osniva se za
upravljanje i usklađivanje aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i
materijalnih resursa zajednice u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i
veće nesreće s ciljem sprečavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica
katastrofe i veće nesreće na području Općine Kostrena. Stožer se sastao dva
puta u 2010. godini i to 3. listopada i 2. prosinca, odnosno po završetku
protupožarne sezone i uoči donošenja proračuna.
Po donošenju Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera za zaštitu i spašavanje
Općine Kostrena, a temeljem članka 10. stavka 4. Pravilnika o mobilizaciji i
djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (NN 40/08, 44/08) načelnik
Općine Kostrena donio je Plan pozivanja članova Stožera zaštite i spašavanja
Općine Kostrena (KLASA: 810-03/ 08-01/2, UR. BROJ: 2170-07-03-09-17 od 15.
srpnja 2009. godine).
Članovi Stožera pozivaju se u pravilu putem Županijskog centra 112 Područnog
ureda za zaštitu i spašavanja Rijeka. U 2011. godini nije bilo potrebe za
izvanrednim sazivanjem Stožera.
1.2 Procjena ugroženosti
Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova
zaštite i spašavanja (NN 38/08) tvrtka NW-WIND d.o.o. iz Varaždina izradila je
novu Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i
okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Općine Kostrena.
Procjena ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša
od katastrofa i velikih nesreća za područje Općine Kostrena prihvaćena je
Odlukom Općinskog vijeća KLASA: 021-05/10-01/2; UR. BROJ: 2170-07-01-10- 43 od
19. listopada 2010. godine.
Temeljem prihvaćene Procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i
kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Općine
Kostrena pristupilo se izradi Plana zaštite i spašavanja koji će biti upućen na
usvajanje Općinskom vijeću. Temeljem ova dva dokumenta Općina Kostrena bit će
dužna osnovati postrojbu civilne zaštite koja će brojati 33 člana.
1.3 Operativni planovi u zaštiti okoliša
Općina Kostrena ima usvojen Plan intervencija u zaštiti okoliša Općine
Kostrena (KLASA: 021-05/06-01/2, UR. BROJ: 2170-07-01-06-10 od 27. travnja
2006. godine). Po donošenju plana zaštite i spašavanja, Plan intervencija
stavit će se van snage.
Upravni odjel za komunalne djelatnosti, gospodarstvo, održivi razvoj i
prostorno planiranje rukovodi prikupljanjem ažuriranih podataka vezanih uz
operativne snage i njihov materijalni ustroj lokalnih gospodarskih subjekata
kod kojih postoji velika mogućnost ekološkog onečišćenja okoliša (INA
Industrija nafte d.d., pogon Urinj; Hrvatska elektroprivreda, TE Rijeka, pogon
Urinj; Remontno brodogradilište »Viktor Lenac«; PROplin d.o.o. Zagreb; STSI;
Benzinska postaja Žurkovo).
1.4 Zaštita od požara
Općina Kostrena ima usvojen Plan zaštite od požara i tehnoloških eksplozija
Općine Kostrena temeljen na Procjeni ugroženosti od požara i tehnoloških
eksplozija Općine Kostrena, izrađen od strane Vatrogasne zajednice
Primorsko-goranske županije (KLASA: 021-05/00-01/2, UR.
BROJ: 2170-07-01-00-22 od 23. srpnja 2000. godine, Aneks Plana KLASA:
021-05/04-01/2, UR. BROJ: 2170- 07-01-04-16 od 22. travnja 2004. godine,
Usklađen tekst KLASA: 021-05/11-01/4, UR. BROJ: 2170-07-01-11-41 i UR. BROJ:
2170-07-01-11-42 od 29. studenoga 2011. godine).
Temeljem Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od
interesa za Republiku Hrvatsku u 2011. godini (NN 29/11), Općina Kostrena
postupila je sukladno obvezama navedenih u Programu. Zaključen je Ugovor s VZ
Bakar Kostrena, a vezano uz ustrojavanje i opremanje izviđačko-preventivne
ophodnje.
Temeljem Plana izgradnje protupožarnih prosjeka kroz posebno ugrožene šume
na području Primorsko-goranske županije koje su u vlasništvu fizičkih osoba
(KLASA: 022-04/06-03/33; UR. BROJ: 2170/1-04-01-06-20 od 7. prosinca 2006.)
Općina Kostrena izvršila je radove na vatrogasnom prosjeku na dionici Ivani - Obalna
radio stanica, a koja se nalazi u Planu. Isti sada u cijeloj svojoj dužini
omogućava prolazak i pristup vatrogasnim vozilima, te otežava širenje požara.
Također, iskrčen je vatrogasni put na Ivanjima, iznad pruge u smjeru Bakra. Svi
navedeni radovi Izvršeni su u dogovoru s VZ PGŽ i DVD Kostrena.
1.5 Održavanje nerazvrstanih cesta u zimskom periodu
Odlukom Općinskog vijeća KLASA: 021-05/09-01/13, UR. BROJ: 2170-07-01-09-46
od 29. listopada 2009. obavljanje komunalnih poslova povjerava se tvrtki MIGRAD
d.o.o. Kostrena na rok od četiri godine, odnosno do 2013. godine.
1.6 Postrojbe i druge organizirane snage civilne zaštite
Općina Kostrena za sada nema organiziranih postrojbi civilne zaštite.
Temeljem prihvaćene Procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih
dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Općine Kostrena
kao i planom zaštite i spašavanja, Općina Kostrena bit će dužna osnovati
postrojbu civilne zaštite koja će brojati 33 osobe. U suradnji s Državnom
upravom za zaštitu i spašavanje, Područnim uredom Rijeka, postrojba Civilne
zaštite će se prije svega popunjavati osobama bez obzira na spol koje u njoj
žele dobrovoljno sudjelovati, a imaju prebivalište na području Općine Kostrena.
1.7 Informiranje javnosti
Postojeći informativni letak podijelit će se svim mještanima Kostrene
tijekom ožujka i travnja 2012. godine, a u sklopu lista »NAŠA KOSTRENA«.
Informiranje mještana o iznenadnim kriznim situacijama moguće je na WEB
stranicama Općine Kostrena kao i putem sredstava javnog priopćavanja (Novi
list, Radio Rijeka, KANAL RI i dr.).
2. VATROGASTVO
Općina Kostrena ima ustrojenu vatrogasnu službu, odnosno DVD Kostrena, koji
djeluje u sklopu VZ Bakar - Kostrena te sklopljen ugovor s JVP Grada Rijeke.
Ugovor je sklopljen za tekuću godinu, odnosno do 31. prosinca 2011. godine.
Izdvojena sredstva za navedenu namjenu u Proračunu Općine Kostrena za 2011.
godinu iznosila su 120.000,00 kn za DVD Kostrena i 423.000,00 kn za JVP Grada
Rijeke.
3. SKLONIŠTA
Na području Općine Kostrena nalaze se četiri (4) javna skloništa osnovne
zaštite i to na adresama Žarka Pezelja 1, Žarka Pezelja 10, Šojska 27c i Iva
Šodića 18c. Skloništa je u svoje vlasništvo preuzela Općina Kostrena Odlukom
Općinskog poglavarstva KLASA: 022-05/07-01/2, UR. BROJ: 2170-07-02-07-104 od
20. veljače 2007. godine. Upravljanje nad skloništima preuzelo je DVD Kostrena.
Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA: 022-05/08- 01/2, UR. BROJ:
2170-07-02-08-358 od 17. lipnja 2008. godine sklonište na adresi Žarka Pezelja
1 ustupilo se na korištenje Odredu izviđača »Sjever - jug« Kostrena.
Skloništa su pregledana, te se stekao uvid u popravke i radove koje je
potrebno izvršiti.
4. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE
4.1 Gorska služba spašavanja
Općina Kostrena ima sklopljen Ugovor o sufinanciranju programskih aktivnosti
u 2011. godini s Hrvatskom gorskom službom spašavanja - stanica Rijeka. U 2011.
godini nije bilo potrebe za angažmanom GSS-a.
4.2 Odred izviđača »Sjever - jug Kostrena«
Odred posjeduje raznu opremu (šatori, ležaljke, vreće za spavanje, kuhala i
sl.) koja se može koristiti u slučaju izvanredne situacije, elementarne
nepogode i sl. U 2011. godini nije bilo potrebe za korištenjem opreme, niti
ljudskih resursa Odreda izviđača u svrhu zaštite i spašavanja.
4.3 Klub podvodnih aktivnosti Kostrena i Klub podvodnih djelatnosti INA
Kostrena
Klubovi su organizirali, uz svoju redovnu djelatnost, nekoliko eko akcija.
Najveću eko akciju na području Kostrene već tradicionalno početkom lipnja
organizira KPA Kostrena. Akciji je pristupilo nekoliko stotina ljudi, a čistilo
se morsko dno i priobalje.
4.4 Jedriličarski klub Galeb Kostrena
Za potrebe svojih aktivnosti klub raspolaže s nekoliko gumenjaka koji se
mogu iskoristiti u potencijalnim situacijama zaštite i spašavanja na moru. U
2011. godini nije bilo potrebe za korištenjem opreme JK Galeba u svrhu zaštite
i spašavanja.
5. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU
REDOVNE DJELATNOSTI
5.1 Hrvatski crveni križ - ogranak Kostrena
Kao humanitarna organizacija djeluje sukladno Planu i programu Hrvatskog
Crvenog križa. U 2011. godini nije održana niti jedna akcija dobrovoljnog
davanja krvi. Crveni križ, ogranak Kostrena na korištenje ima prostoriju u
zgradi Doma zdravlja Kostrena.
U 2011. godini Općina Kostrena financirala je rad spasilačke službe na plaži
Svežanj na način da isplati naknadu spasiocima (2 osobe) temeljem ugovora sa
Studentskim servisom.
Hrvatski Crveni križ organizira osposobljavanje mještana za njihovu
samozaštitnu funkciju u izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje
i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u slučaju velikih nesreća,
epidemija i oružanih sukoba. Za ovu ulogu potrebno je kvalitetno opremiti
ekipe, kako bi mogle dati svoj doprinos u slučaju potrebe aktiviranja sustava
zaštite i spašavanja.
5.2 Nastavni zavod za javno zdravstvo
Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ ima svoju ispostavu u Općini Kostrena,
te su djelatnosti koje Zavod provodi dostupnije mještanima. Zavod provodi
djelatnosti propisane zakonima, odnosno opće mjere za sprečavanje i suzbijanje
zaraznih bolesti, ispitivanje zdravstvene isprav
nosti namirnica i predmeta opće uporabe te higijenskih
uvjeta u objektima, praćenje stanja okoliša i dr.
5.3 Ostale pravne osobe
Na području Općine Kostrena registrirane su i djeluju pravne i fizičke osobe
koje se bave građevinskom, prijevozničkom, turističkom ili drugom sličnom
djelatnošću od interesa za zaštitu i spašavanje te se one po potrebi u slučaju
izvanrednih situacija, a u suradnji s drugim nadležnim službama, mogu svojim
zaposlenicima, poslovnim prostorima i postojećom mehanizacijom (GPP Mikić,
Ugovor o korištenju teške građevinske mehanizacije od 23. svibnja 2003. godine)
uključiti u pomoć žrtvama većih nesreća i katastrofa. U 2011. godini nije bilo
potrebe za angažiranjem istih.
U Kostreni se sustavno provode mjere dezinfekcije, dezinsekcije i
deratizacije te izdvajaju sredstva za veterinarske usluge na području općine.
6. ZAKLJUČAK
Kao osnovni oblik organiziranja stanovništva za vlastitu zaštitu te za
pružanje pomoći drugima kojima je ta zaštita nužna, potrebno je osposobljavati
i opremati stanovništvo za mogućnost pružanja osobne i uzajamne zaštite,
osobito za slučajeve izvanrednih situacija nastalih uslijed prirodnih ili
tehnoloških nesreća i katastrofa.
U tijeku 2012. godine potrebno je:
- usvojiti plan zaštite i spašavanja
- dodatno osposobiti Stožer za zaštitu i spašavanje za brzo i kvalitetno
funkcioniranje u izvanrednim situacijama
- osnovati i opremati postrojbu civilne zaštite koja će brojati 33 člana
- jačati dijelove sustava zaštite i spašavanja osposobljavanjem i opremanjem
za djelovanje u izvanrednim situacijama
- nastaviti dobru suradnju s Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Rijeka
s ciljem jačanja i usavršavanja operativnih i drugih snaga zaštite i spašavanja
na području Općine Kostrena.
Klasa: 021-05/11-01/4
Ur. broj: 2170-07-01-11-54
Kostrena, 21. prosinca 2011.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednica
Ankica Lörinc, prof., v.r.
