53.
Temeljem članka 28. stavka 1. alineja 1.
Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04, 79/07, 38/09) i
članka 30. Statuta Općine Kostrena (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 26/09) Općinsko Vijeće Općine Kostrena, na sjednici održanoj
dana 21. prosinca 2010. godine, usvaja
ANALIZU
stanja Sustava zaštite i spašavanja na području
Primorsko-goranske županije, Općine Kostrena
u 2010. godini
Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i
spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) određeno je da
u ostvarivanju prava i obveza u području zaštite i spašavanja, predstavnička
tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave najmanje jednom
godišnje u cjelini razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, te donose
smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja.
Sustav zaštite i spašavanja je oblik
pripremanja i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na
katastrofe i velike nesreće, te ustrojavanje, pripremanje i sudjelovanje operativnih
snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju
mogućih uzroka i posljedica katastrofa.
Jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih zakonom, uređuju, planiraju,
organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje na svome području.
Ova analiza uključuje sve poduzete aktivnosti
u području zaštite i spašavanja u narečenom razdoblju.
1. CIVILNA ZAŠTITA
1.1 Stožer zaštite i spašavanja
Temeljem članka 9. stavka 3. Zakona o zaštiti
i spašavanju (NN 174/04, 79/07, 38/09, 127/10), te članka 10. stavka 1.
Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja
(NN 40/08, 44/08), te Statuta Općine Kostrena, (SN PGŽ 22/01, 05/02, 20/02,
4/06) Općinsko vijeće Općine Kostrena donijelo je Odluku o osnivanju Stožera
zaštite i spašavanja Općine Kostrena (KLASA: 021-05/09-01/13, UR. BROJ:
2170-07-01-09-8 od 13. srpnja 2009. godine).
U 2010. godini Općinsko vijeće donijelo je
Odluku o izmjeni Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera zaštite i spašavanja
Općine Kostrena (KLASA: 021-05/10-01/2, UR. BROJ: 2170-07-01-10-35 od 31.
svibnja 2010. godine).
Načelnik Stožera zaštite i spašavanja Općine
Kostrena po funkciji je i na temelju posebnih propisa zamjenik općinskog
načelnika.
Stožer zaštite i spašavanja je stručno,
operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije
zaštite i spašavanja. Osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti
operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju
neposredne prijetnje, katastrofe i veće nesreće s ciljem sprečavanja,
ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i veće nesreće na području
Općine Kostrena. Stožer se sastao jedan put u 2010. godini i to 17. prosinca
odnosno po završetku protupožarne sezone i uoči donošenja proračuna.
Po donošenju Odluke o osnivanju i imenovanju
Stožera za zaštitu i spašavanje Općine Kostrena, a temeljem članka 10. stavka
4. Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i
spašavanja (»Narodne novine« broj 40/ 08, 44/08) načelnik Općine Kostrena donio
je Plan pozivanja članova Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena (KLASA:
810-03/08-01/2, UR. BROJ: 2170-07-03-09-17 od 15. srpnja 2009. godine).
Članovi Stožera pozivaju se u pravilu putem
Županijskog centra 112 Područnog ureda za zaštitu i spašavanja Rijeka. U 2010.
godini nije bilo potrebe za izvanrednim sazivanjem Stožera.
1.2 Procjena ugroženosti
Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu
procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (»Narodne novine« broj
38/08) tvrtka NW-WIND d.o.o. iz Varaždina izradila je novu Procjenu ugroženosti
stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih
nesreća za područje Općine Kostrena.
Procjena ugroženosti stanovništva,
materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za
područje Općine Kostrena je prihvaćena Odlukom Općinskog vijeća KLASA:
021-05/10-01/2; UR. BROJ: 2170-07-01-10- 43 od 19. listopada 2010. godine.
1.3 Plan intervencija u zaštiti okoliša
Temeljem prihvaćene Procjene ugroženosti
stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih
nesreća za područje Općine Kostrena pristupilo se izradi Plana zaštite i spašavanja
koji bi početkom iduće godine također trebao biti predložen za usvajanje na
sjednici Vijeća. Temeljem ova dva dokumenta Općina Kostrena biti će dužna
osnovati postrojbu civilne zaštite koja će brojati 33 člana.
Općina Kostrena ima usvojen Plan intervencija
u zaštiti okoliša Općine Kostrena (KLASA: 021-05/06-01/2, UR. BROJ:
2170-07-01-06-10 od 27. travnja 2006. godine).
Upravni odjel za komunalne djelatnosti,
gospodarstvo, održivi razvoj i prostorno planiranje rukovodi prikupljanjem
operativnih planova intervencija u zaštiti okoliša lokalnih gospodarskih
subjekata kod kojih postoji velika mogućnost ekološkog onečišćenja okoliša (INA
Industrija nafte d.d., pogon Urinj; Hrvatska elektroprivreda, TE Rijeka, pogon
Urinj; Remontno brodogradilište »Viktor Lenac«; PROplin d.o.o. Zagreb; STSI;
Benzinska postaja Žurkovo).
1.4 Zaštita od požara
Općina Kostrena ima usvojen
Plan zaštite od požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena temeljen na Procjeni
ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena, izrađen od
strane Vatrogasne zajednice Primorsko-goranske županije (KLASA: 021-05/00-01/2,
URBROJ: 2170-07-01-00-22 od 23. srpnja 2000. godine, Aneks Plana KLASA:
021-05/04-01/2, UR. BROJ: 2170- 07-01-04-16 od 22. travnja 2004. godine, SN PGŽ
16/00, 15/04).
Temeljem Programa aktivnosti u provedbi
posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2010.
godini (NN 38/2009), Općina Kostrena postupila je sukladno obvezama navedenih u
Programu. Zaključen je Ugovor s VZ Bakar Kostrena, a vezano uz ustrojavanje i
opremanje izviđačko-preventivne ophodnje.
Temeljem Plana izgradnje protupožarnih
prosjeka kroz posebno ugrožene šume na području Primorsko-goranske županije
koje su u vlasništvu fizičkih osoba (KLASA: 022-04/06-03/33; UR. BROJ:
2170/1-04-01-06-20 od 7. prosinca 2006.) Općina Kostrena izvršila je radove na
vatrogasnom prosjeku na dionici Ivani - Obalna radio stanica, a koja se nalazi
u Planu. Isti sada u cijeloj svojoj dužini omogućava prolazak i pristup
vatrogasnim vozilima, te otežava širenje požara. Također, iskrčen je vatrogasni
put na Ivanjima, iznad pruge u smjeru Bakra. Svi navedeni radovi Izvršeni su u
dogovoru s VZ PGŽ i DVD Kostrena.
1.5 Održavanje nerazvrstanih cesta u zimskom
periodu
Odlukom Općinskog vijeća KLASA:
021-05/09-01/13, UR. BROJ: 2170-07-01-09-46 od 29. listopada 2009. obavljanje
komunalnih poslova povjerava se tvrtki MIGRAD d.o.o. Kostrena na rok od četiri
godine, odnosno do 2013. godine.
1.6 Postrojbe i druge organizirane snage
civilne zaštite
Općina Kostrena za sada nema organiziranih
postrojbi civilne zaštite. Temeljem prihvaćene Procjene ugroženosti
stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih
nesreća za područje Općine Kostrena kao i izradbom Plana zaštite i spašavanja
Općina Kostrena biti će dužna osnovati postrojbu civilne zaštite koja će
brojati tridesetak ljudi. U suradnji s Državnom upravom za zaštitu i
spašavanje, Područnim uredom Rijeka, postrojba Civilne zaštite će se prije
svega popunjavati osobama bez obzira na spol koje u njoj žele dobrovoljno
sudjelovati, a imaju prebivalište na području Općine Kostrena.
1.7 Informiranje javnosti
Uz postojeći informirani letak koji je
podijeljen svim mještanima Kostrene u prosincu 2009. godine, u sklopu lista
»NAŠA KOSTRENA«, informiranje mještana o iznenadnim kriznim situacijama moguće
je na WEB stranicama Općine Kostrena kao i sredstvima javnog priopćavanja (Novi
list, KANAL RI i dr.).
2. VATROGASTVO
Općina Kostrena ima ustrojenu vatrogasnu
službu, odnosno DVD Kostrena, koji djeluje u sklopu VZ Bakar - Kostrena, te
sklopljen ugovor s JVP Grada Rijeke. Ugovor je sklopljen na rok od pet (5) godina,
odnosno do 31. prosinca 2010. godine. Izdvojena sredstva za navedenu namjenu u
Proračunu Općine Kostrena za 2010. godinu iznosila su 265.000,00 kn za DVD
Kostrena, 35.000 kn VZ Bakar - Kostrena i 430.000,00 kn za JVP Grada Rijeke.
3. SKLONIŠTA
Na području Općine Kostrena nalaze se četiri
(4) javna skloništa osnovne zaštite i to na adresama Žarka Pezelja 1, Žarka
Pezelja 10, Šojska 27c i Iva Šodića 18c. Skloništa je u svoje vlasništvo
preuzela Općina Kostrena Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA: 022-05/07-01/2,
UR. BROJ: 2170-07-02-07-104 od 20. veljače 2007. godine. Upravljanje nad
skloništima preuzelo je DVD Kostrena.
Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA:
022-05/08- 01/2, UR. BROJ: 2170-07-02-08-358 od 17. lipnja 2008. godine
sklonište na adresi Žarka Pezelja 1 ustupilo se na korištenje Odredu izviđača
»Sjever - jug« Kostrena.
Skloništa su pregledana, te se stekao uvid u
popravke i radove koje je potrebno izvršiti.
4. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I
SPAŠAVANJE
4.1 Gorska služba spašavanja
Općina Kostrena ima sklopljen Ugovor o
sufinanciranju programskih aktivnosti u 2010. godini s Hrvatskom gorskom
službom spašavanja - stanica Rijeka. U 2010. godini nije bilo potrebe za
angažmanom GSS-a.
4.2 Odred izviđača »Sjever - jug Kostrena«
Odred posjeduje raznu opremu (šatori,
ležaljke, vreće za spavanje, kuhala i sl.) koja se može koristiti u slučaju
izvanredne situacije, elementarne nepogode i sl. U 2010. godini nije bilo
potrebe za korištenjem opreme, niti ljudskih resursa Odreda izviđača u svrhu
zaštite i spašavanja.
4.3 Klub podvodnih aktivnosti Kostrena i Klub
podvodnih djelatnosti INA Kostrena
Klubovi su organizirali, uz svoju redovnu
djelatnost, nekoliko eko akcija. Najveću eko akciju na području Kostrene već
tradicionalno početkom lipnja organizira KPA Kostrena. Akciji je pristupilo
nekoliko stotina ljudi, a čistilo se morsko dno i priobalje.
4.4 Jedriličarski klub Galeb Kostrena
Za potrebe svojih aktivnosti klub raspolaže s
nekoliko gumenjaka koji se mogu iskoristiti u potencijalnim situacijama zaštite
i spašavanja na moru. U 2010. godini nije bilo potrebe za korištenjem opreme JK
Galeba u svrhu zaštite i spašavanja.
5. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I
SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI
5.1 Hrvatski crveni križ - ogranak Kostrena
Kao humanitarna organizacija djeluje sukladno
Planu i programu Hrvatskog Crvenog križa. U 2010. godini održane su dvije
akcije dobrovoljnog davanja krvi. Crveni križ, ogranak Kostrena na korištenje
ima prostoriju u zgradi Doma zdravlja Kostrena.
U 2010. godini Općina Kostrena financirala je
rad spasilačke službe na plaži Svežanj na način da isplati naknadu spasiocima
(2 osobe) temeljem ugovora sa Studentskim servisom.
Hrvatski crveni križ organizira
osposobljavanje mještana za njihovu samozaštitnu funkciju u izvanrednim
situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za
izvršenje zadaća u slučaju velikih nesreća, epidemija i oružanih sukoba. Za ovu
ulogu potrebno je kvalitetno opremiti ekipe, kako bi mogle dati svoj doprinos u
slučaju potrebe aktiviranja sustava zaštite i spašavanja.
5.2 Nastavni zavod za javno zdravstvo
Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ ima
svoju ispostavu u Općini Kostrena, te su djelatnosti koje Zavod provodi
dostupnije mještanima. Zavod provodi djelatnosti propisane zakonima, odnosno
opće mjere za sprečavanje i suzbijanje zaraznih bolesti, ispitivanje
zdravstvene ispravnosti namirnica i predmeta opće uporabe, te higijenskih
uvjeta u objektima, praćenje stanja okoliša i dr.
5.3 Ostale pravne osobe
Na području Općine Kostrena registrirane su i
djeluju pravne i fizičke osobe koje se bave građevinskom, prijevozničkom,
turističkom ili drugom sličnom djelatnošću od interesa za zaštitu i spašavanje,
te se one po potrebi u slučaju izvanrednih situacija, a u suradnji s drugim
nadležnim službama, mogu svojim zaposlenicima, poslovnim prostorima i
postojećom mehanizacijom (GPP Mikić, Ugovor o korištenju teške građevinske
mehanizacije od 23. svibnja 2003. godine) uključiti u pomoć žrtvama većih
nesreća i katastrofa. U 2010. godini nije bilo potrebe za angažiranjem istih.
U Kostreni se sustavno provode mjere dezinfekcije,
dezinsekcije i deratizacije, te izdvajaju sredstva za veterinarske usluge na
području općine.
6. ZAKLJUČAK
Kao osnovni oblik organiziranja stanovništva
za vlastitu zaštitu, te za pružanje pomoći drugima kojima je ta zaštita nužna,
potrebno je osposobljavati i opremati stanovništvo za mogućnost pružanja osobne
i uzajamne zaštite, osobito za slučajeve izvanrednih situacija nastalih uslijed
prirodnih ili tehnoloških nesreća i katastrofa.
U tijeku 2011. godine potrebno je:
- dodatno osposobiti Stožer za zaštitu i
spašavanje za brzo i kvalitetno funkcioniranje u izvanrednim situacijama
- osnovati i opremati postrojbu civilne
zaštite koja će brojati 30 ljudi
- jačati dijelove sustava zaštite i
spašavanja osposobljavanjem i opremanjem za djelovanje u izvanrednim
situacijama
- nastaviti dobru suradnju s Područnim uredom
za zaštitu i spašavanje Rijeka s ciljem jačanja i usavršavanja operativnih i
drugih snaga zaštite i spašavanja na području Općine Kostrena.
Klasa: 021-05/10-01/2
Ur. broj: 2170-07-01-10-74
Kostrena, 21. prosinca 2010.
OPĆINSKO
VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednica
Ankica Lörinc, prof., v. r.
