27.
Na temelju članka 47. Zakona o prostornom
uređenju i gradnji (»Narodne novine« broj 76/07 i 38/09) i članka 29. Statuta
Grada Cresa (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 29/01), Gradsko
vijeće Grada Cresa, na sjednici održanoj 28. lipnja 2010. godine usvojilo je
IZVJEŠĆE
o stanju u prostoru Grada Cresa za razdoblje
2010. - 2014. godine
Osnovni elementi sadržaja Izvješća:
I. Pokrivenost područja Grada Cresa
dokumentima prostornog uređenja i ostalim dokumentima koji su izrađeni temeljem
posebnih propisa,
II. Analiza provođenja postojećih dokumenata
prostornog uređenja i drugih dokumenata,
III. Ocjena stanja u prostoru i plan
aktivnosti za unapređenje prostornog razvoja.
I. POKRIVENOST PODRUČJA GRADA CRESA
DOKUMENTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I
OSTALIM DOKUMENTIMA KOJI SU IZRAĐENI
TEMELJEM POSEBNIH PROPISA
Dokumenti prostornog uređenja
U proteklom četverogodišnjem razdoblju, a
nakon usvajanja Prostornog plana uređenja područja Grada Cresa pokrenuta je
izrada više detaljnijih - urbanističkih planova uređenja za pojedina naselja i
zone izdvojene namjene. Radi se o o naselju Cres, Martinšćica, Miholašćica,
Valun te poslovne zone Orlec i Loznati te turističko naselje Porozine.
Kako je u međuvremenu došlo i do izmjene
zakonske regulative, usvajanja Zakon o prostornom uređenju i gradnji više
»starih« planova stavljeno je silom Zakona van snage ili se neprimjenjuju zbog
neusklađenosti sa planovima višeg reda odnosno nisu dobili suglasnost
Ministarstva prostornog uređenja za daljnju primjenu. Radi se o Provedbenim
planovima uređenja -PUP Martinšćica, PUP Miholašćica, PUP Valun, PUP Melin ,
PUP Marina, DPU Brajdi - I faza, DPU Volnik. Suglasnost Ministarstva za daljnu
primjenu su dobili DPU Lngomare i DPU Ulika.
Pokrivenost područja Grada Cresa prostornim i
provedbenim planovima prikazana je u tablici 1. Ti planovi su na snazi i
primjenjuju se. Tablica 1 sadrži naziv plana sa odlukom o donošenju i objavi u
Službenim novinama, obuhvat i površinu zahvata.
U izradi su odnosno izmjeni i dopuni planovi
prikazani u tablici 2. Tablica 2 sadrži naziv plana sa odlukom o izradi plana i
objavi u Službenim novinama, faza izrade plana te površina zahvata.
Tablica 1- Pokrivenost područja Grada
Cresa s dokumentima prostornog uređenja na snazi
Tablica 2. -Planovi u izradi odnosno
izmjeni/dopuni
Ostali dokumenti koji su izrađeni temeljem
posebnih propisa
Gospodarstvo i turizam
1. Program održivog razvitka za otočnu
skupinu Cres, Zeča, Mali Ćutin, Veli Ćutin, lipanj 2005. godine,
Izrađivač:Županijski zavod za održivi razvoj i prostorno planiranje,
Naručitelj:Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka. Država je preko
Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka osigurala sredstva i stručno
vođenje za izradu programa održivog razvitka za 26 otočnih skupina na Jadranu.
Namjera je bila se kroz ove Programe dođe do razvojnih opredjeljenja i ciljeva
otočana te njihovih potreba,a sve sukladno Zakonu o otocima i Nacionalnom
programu programa razvitka otoka iz 1997. godine.
2. Glavni plan razvoja turizma
Primorsko-goranske županije, izrađivač: Sveučilište u Rijeci,usvojen na
Gradskom vijeću grada Cresa. U Glavnom planu razvoja turizma Primorsko-goranske
županije razrađeno je 8 destinacija i to: Cres, Crkveničko-vinodolska rivijera,
Gorski kotar, Krk, Lošinj, Opatijska rivijera, Rab i Rijeka i riječki prsten te
za svaku su određene lokacije, prioriteti, koncepcije i vrijednosti po
projektima.Nositelji izrade su PGŽ i Turistička zajednica PGŽ.
3. Akcijski plan razvoja turizma Grada Cresa
2009. - 2014. godine, siječanj 2009. godine
Izrađivač: Regonalna razvojna agencija Porin
d.o.o. iz Rijeke.Temeljem usvojenog glavnog plana razvoja turizma jedinice
lokalne samouprave obvezale su se kroz Akcijski plan razvoja turizma definirati
jasne smjernice svih radnji na vlasitom turističkom razvoju.
Zaštita kulturne baštine
4. Arhitektonski snimak naselja Lubenice i
prijedlog adaptacije i sanacije, 1995. godine, Institut građevinarstva Hrvatske
- PC Rijeka.
5. Prostorna cjelina Tramunatane, 1999.
godine, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjelu Rijeci za
potrebe izrade prostornog plana područja posebnih obilježja Tramuntane,
sačinjena je Konzervatorska studija kojom su obuhvaćena nepokretna kulturna
dobra Tramuntane, arheološka,etnološka i kulturno-povijesna bibliografija,
katalog valoriziranih kulturnih dobara.
6. Program revitalizacije povijesne jezgre
Beli, 2000. godine, Županijski zavod za razvoj, prostorno uređenje i zaštitu
okoliša za područje naselja Beli izradio je elaborat kojim je valorizirana
povijesna jezgra naselja - svake pojedine građevine, konzervatorsko stanje,
vrijeme izgradnje i režim zaštite. Za potrebe izrade elaborata Ministarstvo
kulture, Konzervatorski odjel u Rijeci izradio je Konzervatorsku studiju
naselja Beli.
7. Konzervatorska podloga za područje Grada
Cresa za potrebe izrade Prostornog plana uređenja područja Grada Cresa,
izrađivač: Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine,
Konzervatorski odjel u Rijeci, 2003. godine
8. Konzervatorska podloga urbanističkog plana
uređenja naselja Cres, izrađivač: Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu
kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, prosinac 2004. godine
9. Konzervatorska podloga za Urbanistički
plan uređenja poslovne zone Orlec, 2009. godine, izrađivač: Ministarstvo
kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci,
Zaštita okoliša
10. Karta buke za područje naselja Cres,
svibanj 2008. godine, izrađivač TIM d.o.o. iz Rijeke, Osnovom čl. 9 Zakona o
zaštiti od buke (»Narodne novine« broj 20/03) izrađena karta buke za područje
naselja Cres.
11. Izvješće o stanju okoliša Grada Cresa,
Utvrđivanje nultog stanja, ožujak 2009. godine, izrađivač DLS d.o.o. Rijeka,
Osnovom Izvješća o stanju okoliša PGŽ, Prostornog Plana uređenja Grada Cresa, i
pregledom stanja izrađeno je nulto stanje okoliša na područje Grada Cresa.
12. Plan gospodarenja otpadom za područje
Grada Cresa, ugovoreno u travnju 2010. godine, Osnovom članka 7. Zakon o otpadu
(»Narodne novine« broj 178/04, 111/06, 60/08 i 87/09) izrađuje se Plan
gospodarenja otpadom za područje Grada Cresa.
II. ANALIZA PROVOĐENJA POSTOJEĆIH
DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
Prostorni plan uređenja područja Grada Cresa
(»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 31/02 i 23/06) (dalje u
tekstu: PPUPG Cresa) temeljni je dokument prostornog uređenja za područje Grada
Cresa koji utvrđuje smjernice za razvoj Grada Cresa, te utvrđuje programske i
prostorne postavke za prostorne planove uređenja užeg područja. Usvojen je
2002. godine i nakon donošenja Uredbe o uređenju i zaštiti zaštićenog obalnom
područja 2004. godine, proveden je postupak usklađenja s Uredbom 2006. godine.
U proteklom periodu nisu vršene izmjene i dopune plana.
Kroz mjere provedbe prostornog plana utvrđena
je obveza izrade detaljnih dokumenata prostornog uređenja. Tako je obveza
izrade urbanističkih planova za sva naselja u obalnom pojasu odnosno sva
naselja na području otoka.
Trenutno se provodi postupak izmjene i dopune
prostornog plana uređenja područja Grada Cresa i Urbanističkog plana uređenja
naselja Cres.
Naime, obzirom da su PPUPG Cresa kao i UPU
Cres izrađivani odnosno usvojeni prije donošenja Zakona o prostornom uređenju i
gradnji, Planove je u normativnom
dijelu ( Odredbe za
provođenje) potrebno uskladiti s navedenim zakonom, uglavnom u terminološkom
dijelu, kao i sa drugim naknadno donešenim propisima i uputama Ministarstva
zaštite okoliša, graditeljstva i prostornog uređenja o provedbi Zakona o
prostornom uređenju i gradnji.
Tijekom primjene Prostornog plana uređenja
područja Grada Cresa i Urbanističkog plana uređenja naselja Cres uočena su
određena planska ograničenja u postupcima provedbe dokumenata prostornog
uređenja koja zahtijevaju nužne korekcije planova te je stoga potrebno izvršiti
izmjenu tekstualnog dijela plana - obrazloženje i provedbene odredbe na način
da se:
- usklade urbanistički parametri izgradnje (
koeficijenti izgrađenosti i iskoristivosti, katnost, visina i dr.) sa Zakonom o
prostornom uređenju i gradnji i stvarnim stanjem i potrebama na terenu,
- redefiniraju odredbe plana za planiranje
širina prometnih površina i uvjeta priključenja na iste sukladno uputama
Ministarstva zaštite okoliša, graditeljstva i prostornog uređenja od 22. rujna
2008. godine na način da se planiraju u skladu s pravilima struke, a primjerno
konkretnim situacijama i mogućnosti realizacije,
- utvrdi mogućnosti smanjenja broja planova
užeg područja sukladno uputama Ministarstva zaštite okoliša, graditeljstva i
prostornog uređenja od 19. prosinca 2008. godine,
- druge promjene odredbi s ciljem
kvalitetnijeg definiranja izgradnje novih i rekonstrukcije postojećih
građevina, a koje ne traže izmjenu grafičkog dijela plana.
PPUPG Cresa je, pored usvojenih urbanističkih
planova i planova u trenutno u izradi, utvrđena obveza izrade urbanističkih
planova uređenja
za naselja:
- Beli - građevinsko područje naselja
(NA 11), (NA 13), (NA 14)
(NA 15), (NA 12) i lučko
područje luke otvorene zajavni
promet - lokalnog značaja,
- Dragozetići - građevinsko područje naselja
(NA 2),
- Filozići - građevinsko područje naselja (NA
3),
- Predošćica - građevinsko područje naselja
(NA 4),
- Sv. Petar - građevinsko područje naselja
(NA 5),
- Vodice - građevinsko područje naselja (NA
6),
- Loznati - građevinsko područje naselja (NA
8),
- Orlec - građevinsko područje naselja (NA
9),
- Lubenice - građevinsko područje naselja (NA
10);
- Pernat - građevinsko područje naselja (NA
13),
- Vidovići - građevinsko područje naselja (NA
15),
- Stivan - građevinsko područje naselja (NA
16),
- Zbičina - građevinsko područje naselja (NA
17),
za površine izdvojenih namjena izvan
naselja:
- Pod Beli - zona ugostiteljsko-turističke
namjene T33,
- Martinšćica - zone ugostiteljsko-turističke
namjene
T32 i T16 i groblje G4,
- Miholašćica- zona »Zaglav« - zona
ugostiteljsko-
turističke namjene T23,
- Porozina - zona ugostiteljsko-turističke
namjene T24,
- Merag - zona ugostiteljsko-turističke
namjene T25,
- Loznati - poslovna zona K12,
- Orlec - zona poslovne namjene K13
,
- Orlec - zona »Železni Menik« - zona
ugostiteljsko-turističke namjene T37
,
- »Pržić« - zona poslovne namjene -
manja proizvodna K2,
- Valun - zona »Zdovice« - zona
ugostiteljsko-
turističke namjene T17,
- Valun - zona »Travnice« - zona
ugostiteljsko-t
urističke namjene T35,
- Valun - sportski centar R13,
- Lubenice - zona ugostiteljsko-turističke
namjene T36,
- Merag - lučko područje luke otvorene za
javni promet - županijskog značaja.
Kroz izmjene i dopune pokušat će se smanjiti
broj obvezujućih urbanističkih planova za manja naselja za koja urbanistički
plan uređenja ne pridonosi kvalitetnom uređenju manjih naselja i bržoj
realizaciji gradnje odnsono omogućiti neposredna primjena odredbi plana za
manje zahvate i gradnje u izgrađenim dijelovima naselja i u dijelovima koji su
opremljeni pristupnim putem.
Prioriteti i dinamika izrade Urbanističkih i
Detaljnih planova uređenja utvrdit će se za svaku godinu osiguranjem potrebnih
sredstva u Proračunu Grada, a temeljem zahtjeva korisnika odnosno potencijalnih
investitora. Za izradu UPU turističkih zona i izgradnju turističkih kapaciteta
neophodna je inicijativa potencijalnih investitora jer izrada plana zahtjeva
konkretan program i riješeno vlasništvo.
Urbanistički plan uređenja naselja Cres -
građevinskih područja naselja NA7 i površina izdvojenih namjena (»Službene
novine Primorsko-goranske županije« broj 45/07 i ispravak 20/08) (dalje u
tekstu: UPU Cres) definira prostor naselja Cres sa zonama za izdvojene namjene
u smislu utvrđivanja uvjeta nove stambene izgradnje, izgradnje u poslovnoj
zone, izgradnje u zonama turističko ugostiteljske namjene, uvjete izgradnje
rekreacijskih sadržaja, uređenja i zaštita obalnog pojasa, zelenih površina te
izgradnje cjelovitog prometnog sustava, sustava odvodnje i vodoopskrbe. Kroz
konzervatorsku studiju utvrđene su zone zaštite kulturne baštine te uvjeti
rekonstrukcije postojećih i nove izgradnje objekta.
UPU Cres utvrđeni su osnovni uvjeti
korištenja i namjene javnih i drugih površina za naselje i izvojene cjeline,
prometnu, uličnu i komunalnu mrežu, te ovisno o posebnosti prostora smjernice
za oblikovanje, korištenje i uređenje prostora, a sve sukladno zakonskim
obvezama i smjernicama planova višeg reda. Plan je usvojen 2007. godine.
Izmjenom i dopunom PPUPG Cresa i UPU Cresa
koji su trenutno u postupku, osnovni cilj jest da se kvalitetnije definiraju
pojedine odredbe plana, usklade pojedine odredbe PPUPG Cresa i UPU Cresa,
pojednostavi primjena planova ne ulazeći u temeljna opredjeljenja navedenih
planova. Sam postupak izmjena provesti če se u relativno kratkom vremenskom
periodu što će omogućiti bržu realizaciju započetih i planom predviđenih
projekta na području grada Cresa.
U skladu sa uvjetima i smjernicama UPU Cres
Grad je realizirao odnosno pokrenuo slijedeće aktivnosti na pripremi zemljišta
za izgradnju:
- na predjelu Brajdi u sklopu programa POS-a
izgrađena je višestambena zgrada sa 37 stanova te opremljena komunalnom
infrastrukturom i uređenim okolišom,
- neizgrađeni dio stambenog predjela Melin i
poslovne zone Volnik. Ugovorena je izrada projektne dokumentacije komunalne
infrastrukture (prometnice, odvodnje, vodoopskrbe i javne rasvjete) te je u
postupku ishođenje lokacijske dozvole. Izgradnja infrastrukture odnosno
ishođenje potvrde glavnog projekta za prometnice preduvjet su za nastavak
stambene izgradnje na Melinu kao i proširenje i mogućnost gradnje poslovnih
sadržaja u neizgrađenom dijelu Volnika. U postojećem dijelu infrastrukturno
opremljene poslovno zone Volnik Grad je prodao sve parcele u vlasništvu,
opremio ih osnovnom infrastrukturom, prometnicom, odvodnjom i vodopskrbom te se
očekuju daljnje aktivnosti Vodovoda i čistoće Cres Lošinj, Auto
transa i Ribarstva F na
realizaciji planiranih projekata i preseljenju servisa i skladišnih prostora iz
centra grada.
- rekonstrukcija priključka na D100 -
ishođena je lokacijska dozvola za rekonstrukcijeu jednosmjeren u dvosmjernu
prometnicu te je ugovorena izrada glavnog projekta rekonstrukcije prometnice.
Rekonstrukcija do sada jednosmjernog priključka na državnu cestu u dvosmjernu
preduvjet je realizaciji autobusnog kolodvora na lokaciji Vodovoda i čistoće i
Elektrovode te novoplaniranog ulaza u Brodogradilište,a sve u skladu s
odredbama UPU Cresa,
- kontinuirano se radi na uređenju partera
ulica i trgova u jezgri grada te proširenju zelenih površina i uređenju šetnica
prema Gavzi i prema Dražici,
- ugovorena je izrada projekta oborinske
odvodnje naselja Cres,
- izrađuje se projektna dokumetnacija uređaja
za pročišćavanje otpadnih voda.
Nadalje, neposrednom primjenom odredbi UPU
Cres omogućuje se gospodarskim subjektima na području naselja Cres realizacija
njihovih razvojnih projekata:
- realizacija rekonstrukcije operativne obale
Brodogradilišta,
- produženje postojećeg glavnog mula te
izgradnja novog lukobrana Grotica na zapadnoj obali luke otvorene za javni
promet,
- izgradnja i uređenje sportsko-
rekreacijskih zona Dari i Marina,
- uređenje Marine Cres,
- rekonstrukcije turističkih kapaciteta na
potezu od lanterne do kampa Kovačine (hotela i depadansa Kimen, Vile Rivijere,
šumice),
- proširenje turističkih kapaciteta u
turističkom naselju Gavza,
- izgradnja autobusnog kolodvora sa garažom i
stambeno-poslovnim blokom,
- izgradnja gospodarskih objekata u poslovnoj
zoni Volnik,
Posredna primjena plana odnosi se na obvezu
izrade detaljnih planova uređenja za neizgrađene zone izdvojene namjene za koje
je UPU Cres dao osnovne smjernice. Obveza izrade DPU utvrđena je za turističko
ugostiteljske zone:
- DPU 1- zona hotela Kovačine,
- DPU 2 - kamp Kovačine,
- DPU 3 - zona hotela Zakol,
- DPU 4 - zona Grabar Bernarski - A,
- DPU 5 - zona Graber - Bernarski - B.
Realizacija neizgrađenih turističko-
ugostiteljskih zona i izrada navedenih detaljnih planova kao što je već rečeno
uveliko ovisi o inicijativi i konkretnom programu zainteresiranog investitora-vlasnika.
Prioriteti i dinamika izrade detaljnih
planova, idejnih rješenja i projektne dokumentacije utvrdit će se svake godine
Proračunom odnosno Godišnjim programom izgradnje objekata i uređaja komunalne
infrastrukture.
Urbanistički plan uređenja naselja
Miholašćica (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 6/09).
Cjelokupni obuhvat plana, odnosno prostor naselja Miholašćica je veličine 13,87
ha, od čega površina kopna iznosi a 10,18 ha a površina mora 3,69 ha. Na kopnu
je izgrađeno i uređeno 2,46 ha površine dok je 7,72 ha površine neizgrađeni
prostor. Od 3,69 ha površine mora, akvatorij privezišta i plovni put zauzima
0,78 ha dok se ukupna preostala površina od 2,91 ha namjenjuje za kupanje i
rekreaciju. Gravitacijski prostor Martinšćice u koji se uključuje naselje
Miholašćica, danas broji oko 336 stanovnika dok se 2015. godine planira
povećanje na 365 stanovnika.
Osnovni cilj izrade plana je postavljanje
kvalitetnog i racionalnog okvira razvoja i građenja na prostoru i utvrđivanje
uvjeta za prostorno oblikovanje i očuvanje postojeće ruralne strukture naselja.
Izgradnja uz cestu, koja je činjenica
zatečenog stanja, uglavnom je definirana te uz pojedine interpolacije koje
doprinose kompaktnosti izvan zona vrijednog zelenila i poljoprivrednih površina
nema mogućnosti novih poteza izgradnje. Obalni prostori nije predviđen za novu
izgradnju, već se u tom prostoru planira očuvanje maslinika, vinograda i
vrtova, te na uskom pojasu uz more za kupališnu namjenu.
Nova izgradnja se planira izvan obale i
vrijednih zelenih površina, na manje atraktivnim istočnim dijelovima naselja.
Na taj se način nastojala zadržati koncentracija izgradnje uz prometnu mrežu,
dok bi središnji dijelovi prema moru ostali intaktni - neizgrađeni prostori.
Nove se stambene građevine planira organizirati oko zajedničkog kolnog prilaza,
da kao skup pruže ambijentalni ugođaj zaseoka.
Uz mogućnosti rekonstrukcije i nekoliko
manjih interpolacija nove gradnje, definira se u obuhvatu plana znatnije
intervencije na 5 lokacija:
1. Nova stambena izgradnja se planira u
istočnom dijelu naselja, koju prati adekvatno opremanje građevinskog zemljišta
izgradnjom stambene prometnice i komunalne infrastrukture,
2. Uz glavnu prometnicu naselja se planira
izgradnja javnog parkirališta s oko 40 mjesta,
3. U središnjem dijelu naselja uz crkvu se
planira uređenje višenamjenske pješačke površine, malog trga.
4. Na obalnom dijelu naselja se planira
uređenje obalnog puta, privezišta i javne zelene površine s rekreacijskim
sadržajima i arheološkim parkom, te pratećih građevina.
5. Planira se obilaznica naselja kako bi se
naselje oslobodilo tranzitnog prometa.
U koncepciji prostornog rješenja ugrađene su
mogućnosti i smjernice razvijanja matrice naselja bez gubljenja osnovnih
značajki. Obuhvaćeni su problemi i rješenja prometa, kao i oblikovanja i
uređenja cijelog prostora naselja. Očekuje se da će u planskom periodu doći do
izgradnje i uređenja stambenih i poslovnih namjena primjerenih naselju.
Sadržaji javnih funkcija će se osigurati u sklopu lokalnog centra Martinšćica i
gradskog centra Cres.
Urbanistički plan uređenja naselja
Martinšćica (»Službene novine Primorsko-goranske županije«, broj 19/10). Cjelokupni
obuhvat plana, odnosno prostor naselja Martinšćica je veličine 49,23 ha, od
čega površina kopna iznosi a 35,12 ha a površina mora 14,11 ha. Na kopnu je
izgrađeno i uređeno 15,50 ha površine dok je 19,62 ha površine neizgrađeni
prostor. Danas u naselju Martinšćica živi 155 stanovnika dok se 2015. godine,
uz ostvarenje planiranih postavki policentričnog razvoja naselja, planira od
180 do 200 stanovnika u naselju.
Cilj plana je, u skladu s uvjetima integralne
zaštite prostora omogućiti razvoj naselja sa stambenim i gospodarskim;
poslovnim i turističkim namjenama i potrebnim javnim i društvenim sadržajima.
Prostorna organizacija naselja omogućava etapnu realizaciju manjih zaokruženih
cjelina, a prema mogućnostima i interesu za realizaciju.
Kriteriji definiranja područja za građenje
usmjereni su na očuvanje maslinika i prirodnog zelenila,a planiranje nove
izgradnje na način da se organizacijom i namjenom površina racionalno koristi
prostor, ali i da se oblikuje građena struktura koja će, u kombinaciji sa
zelenim površinama, biti perceptivno prihvatljiva, uklopljena u naselje i
krajolik i neagresivna u prostoru. Prometna i infrastrukturna opremljenost
prostora i karakteristike tih mreža također ne dopuštaju planiranje većih
gustoća.
U strukturi naselja, planirane veličine 49,23
ha, zone stanovanja i mješovite namjene sa stanovanjem zauzimaju 15,3 ha, to
jest 31 % površine naselja. Planirana prosječna
gustoća stanovništva
računajući stalne stanovnike će se kretati oko 3 stanovnika/ha a računajući
vlasnike kuća za odmor i goste gustoća će se kretati od 5-10 stanovnika/ha.
Obzirom da je naselje danas samo djelomično
uređeno, biti će potrebno pristupiti opsežnom uređenju i opremanju zemljišta
prometnom i komunalnom infrastrukturom te uređenju javnih prostora naselja.
Za unapređenje uređenja naselja i komunalne
infrastrukture je planskim postavkama predviđeno:
- nužnu rekonstrukciju i dopunu naseljske
prometne i infrastrukturne mreže,
- prostorno i funkcionalno artikulirati
centar naselja, izgradnjom nove građevne strukture povezane na postojeći
centar,
- uređenje autobusne stanice u centru
naselja,
- uređenje javnih pješačkih površina i javnog
zelenila u naselju,
- uređenje dječjih igrališta u naselju,
- u sklopu obalnog pojasa naselja cijelom
dužinom, kroz luku, centar naselja i kupališni pojas, planirati uređenje
šetnice, kao isključivo pješačke površine koja se nastavlja na mrežu pješačkih
komunikacija u naselju i okolnom krajobrazu,
- planiranje uređenja sportsko-rekreacijskih
površina za potrebe stanovnika i gostiju u sklopu naselja,
- uređenje luke otvorene za javni promet i to
njenog kopnenog i morskog dijela, primarno radi uređenja putničkog pristaništa
i dijela luke za komunalne i ribarske vezove, ali i dijela luke za ostale
namjene u sklopu kojih se dozvoljavaju i vezovi za nautičare, na dijelu
akvatorija koji se nalazi uz turističke sadržaje planirane na kopnu.
Posredna provedba plana kroz obvezu izrade
detaljnog plana uređenja definirana je za centar naselja, dok su ostali zahvati
mogući kroz neposrednu primjenu plana.
Urbanistički plan uređenja zone poslovne
namjene Orlec (K1-3) (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 6/09).
Osnovna namjena prostora u poslovnoj zoni proizlazi iz namjene određene
Prostornim planom uređenja Grada. Prostor u obuhvatu ovog plana definiran je
kao izdvojeno građevinsko područje gospodarske- poslovne namjene; pretežno
uslužne (K1) što uključuje površine poslovnih, trgovačkih, uslužnih,
proizvodnih (prerađivačkih), obrtničkih, skladišnih, komunalnih i sličnih
namjena i ostalih poslovnih djelatnosti koje nisu inkompatibilne s osnovnom
djelatnošću zone i koje nisu u suprotnosti s ovim Planom.
Uređenjem ove zone je potrebno osigurati
prostorne i druge preduvjete za razvoj planiranih poslovnih i drugih
gospodarskih djelatnosti te pratećih i komplementarnih sadržaja i time
osigurati povećanje zaposlenosti i prihoda. Pored toga cilj je osigurati bolju
i sigurniju opskrbu i nivo usluga za stanovništvo organizacijom uslužnih,
obrtničkih, trgovačkih, veletrgovačkih, skladišnih i pojedinih komunalnih
djelatnosti u sklopu poslovne zone.
Za poslovnu zonu nisu, u pripremi izrade
plana, definirani precizni programski elementi. Iz razloga što se veći dio zone
planira za nepoznate korisnike i/ili nedovoljno precizne programe, bilo je
potrebno pojedine elemente prostornog uređenja definirati fleksibilno, kako bi
se omogućilo prilagođavanje naknadno definiranim konkretnim programima i
potrebama, uz uvažavanje mogućnosti etapne realizacije zone.
Planom se načelno definiraju uređeni platoi
kao optimalni oblik korištenja površina i ne određuju detaljni program i
namjena površina pojedinih platoa. Fleksibilnost plana je u mogućnosti
određivanja konkretne namjene pojedine građevne četice u okvirima dopuštenih
namjena u sklopu poslovne zone, kao i mogućnosti preparcelacije - formiranja
više čestica ili objedinjavanja pojedinih čestica.
Ovim urbanističkim planom uređenja načelno se
određuje detaljnija podjela prema namjeni, obzirom na mikrolokacije i veličine
pojedinih platoa, potencijalne djelatnosti i njihove uvjete korištenja
prostora:
- platoi bliže lokalnoj i nerazvrstanoj cesti
i naselju se namjenjuju primarno atraktivnijim poslovnim, trgovačkim i
višenamjenskim sadržajima s većom frekvencijom korisnika-posjetilaca,
- platoi s povoljnijom konfiguracijom terena
i oni u središtu zone se primarno namjenjuju proizvodnim i zanatskim
djelatnostima i drugim djelatnostima koje zahtijevaju veće građevine i veće
otvorene prostore na platou.
Prostorna organizacija poslovne zone
omogućava etapnu realizaciju manjih zaokruženih cjelina, a prema mogućnostima
realizacije i interesu popunjavanja radne zone.
Obzirom da je područje danas neuređeno, biti
će potrebno pristupiti uređenju i opremanju zemljišta prometnom i komunalnom
infrastrukturom.
Očekuje se da će u planskom periodu doći do
otvaranja uslužnih i proizvodnih pogona, među kojima će veće učešće imati mali
poslovni i obrtnički pogoni kao i uslužne djelatnosti.
Detaljni plan uređenja Lungomare (»Službene
novine PGŽ« broj 16/00, 5/01) izrađen po zahtjevu i programu korisnika/vlasnika
u cijelosti je realiziran.
Detaljni plan uređenja Ulika (»Službene
novine PGŽ« broj 29/01) izrađen je po zahtjevu i programu korisnika Cresanke,
PZ Cres i Osnovne škole. Plan nije realiziran. Ukupna površina obuhvata iznosi
oko 1,22 ha. Koncepcija organizacije i oblikovanja obuhvaćenog prostora u
startu je determinirana zatečenim stanjem u užem i širem prostoru, inicijalnim
programom izgradnje novog gradskog hotela. Program gradnje i uređenja površina
i zemljišta ovog već djelomično izgrađenog prostora u osnovi uključuje
rekonstrukciju postojećih građevina te značajnije zahvate uređenja javnih i
drugih površina koje se kao javne koriste.
Rekonstrukcija postojećih građevina se
planira na tri građevne čestice:
- na čestici restorana »Ulika« se postojeći
restoran rekonstruira u mali gradski hotel nadogradnjom dviju etaža i
potkrovlja nad postojećim prizemljem,
- na čestici kina je moguća nadogradnja
postojeće zgrade za jednu etažu, uz zadržavanje postojeće javne-društvene-
kulturne namjene,
- na čestici Poljoprivredne zadruge se
postojeća zgrada »Uljare« dograđuje za jednu etažu i prenamjenjuje iz poslovne
u poslovno-stambenu namjenu.
Neizgrađeni prostori čestica će se uređivati
kao pješačke i zelene površine, te gospodarska dvorišta. Parkiranje vozila za
korisnike svih sadržaja u zoni je predviđeno na planiranom javnom parkiralištu.
Istovremeno je preko javnog parkirališta osiguran servisni, gospodarski prilaz
za hotel »Ulika« i za kino.
III. OCJENA STANJA U PROSTORU I PLAN
AKTIVNOSTI ZA UNAPREĐENJE PROSTORNOG RAZVOJA
Prostornoplanska dokumentacija
Grad Cres usvojio je Prostorni plana uređenja
područja Grada Cresa kao strateški dokument prostornog uređenja i razvoja
Grada, a prvim izmjenama vrše se samo tekstualne promjene plana kako bi se
olakšao i kvalitetnije provodio plan. U narednom četverogodišnjem razdoblju
trebalo bi preispitati strateške smjernice razvoja i temeljem prikupljenih podataka,
zahtjeva i konkretnih programa utvrditi eventualnu potrebu značajne izmjene
Prostornog plana uređenja područja Grada Cresa.
Nadalje, trebalo bi nastaviti sa izradom
Urbanističkih planova uređenja za manja naselja na području Grada kojim bi se
ostvarili preduvjeti za gradnju i obnavljanje građevina. Pored urbanističkih
planova naselja Valun i turističkog naselja Porozine koji su u izradi potrebno
je pokrenuti izradu urbanističkih planova za naselja Beli, Orlec, Dragozetići i
Stivan te manju poslovnu zonu na Pržićima.
Uređenje građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište uređuje se u cilju
njegovog osposobljavanja za građenje, rekonstrukciju i korištenje zgrada u
skladu s dokumentom prostornog uređenja te u vezi poboljšanja uvjeta života i
rada u naseljima.
Uređenje građevinskog zemljišta sukladno
Zakonu o prostornom uređenju i gradnji obuhvaća:
- osiguranje sredstava za uređenje
građevinskog zemljišta u proračunu jedinice lokalne samouprave i iz drugih
izvora,
- pribavljanje projekata i druge
dokumentacije, rješavanje imovinskopravnih odnosa i
- ishođenje akata potrebnih za provedbu
radova u svrhu uređenja građevinskog zemljišta,
- građenje u svrhu proširenja i / ili
poboljšanja komunalne i druge infrastrukture,
- sanaciju terena,
- poticanje i organizaciju suradnje u svrhu
koordinacije gradnje pravnih osoba s javnim ovlastima i drugih subjekata u
čijem je djelokrugu prema posebnim propisima gradnja građevine prometne,
elektropskrbne i telekomunikaicjske infrastrukture te zdravstvenih, obrazovnih,
upravnih i drugih javnih građevina potrebnih za život i rad u jedinici lokalne
samouprave.
Imovinskopravni odnosi
Rješavanje imovinsko-vlasničkih odnosa,
preduvjeta daljnjem uređenju zemljišta nažalost ne prati željenom brzinom
pripremu investicija. Razlog je tome dugogodišnje nerješavanje vlasništva,
sporost i neažurnost sudova u rješavanju sporova, neažurirane katastarske
podloge, neusklađenost katastra i zemljišnih knjiga, česte izmjene zakonske
regulative kao i nedovoljne zakonske ovlasti Grada u rješavanju vlasništva nad
parcelama potrebnim za izgradnju infrastrukture od interesa za Grad.
Tako u proteklom razdoblju nisu u potpunosti
riješeni imovinsko-vlasnički odnosi nad zemljištem bitnim za realizaciju više
projekata od interesa za Grad - zemljište u zahvatu odlagališta otpada Pržić
potrebno za ishođenje građevne dozvole za sanaciju odlagališta otpada na Pržiću
i realizaciju sredstava Fonda za zaštitu okoliša, inventarizacija gradskog
vlasništva u Cresu, koridori prometnice na predjelu Brajdi i Volnik.
U narednom razdoblju trebalo bi svakako
ubrzati i pojačati aktivnosti na rješavanju imovinsko-vlasničkih odnosa
projekata od interesa za Grad, zacrtati jasne prioritete i rokove te izdvojiti
sredstva u proračunu za otkup ili zamjenu zemljišta.
Izgradnja objekata i uređaja komunalne
infrastrukture
U proteklom razdoblju značajna su ulaganja u
izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture na području Grada Cresa.
Razlog tome je u poticajnim mjerama Vlade kroz povrat dijela poreza otočnim
jedinicama lokalne samouprave koja se ulažu u izgradnju infrastrukture,
potporama Ministarstva te kreditnim sredstvima Grada.
Daljnje aktivnosti na izgradnji objekata i
uređaja komunalne infrastrukture trebale bi biti usaglašene sa projektima
ostalih subjekata na nivou grada zacrtanih u prostorno planskoj dokumentaciji,a
u cilju podizanja kvalitete živote građana Cresa kao i turističke ponude:
1. Uređaj za pročišćavanje otpadnih voda Cres
- izrada projektne dokumentacije i izgradnja,
2. Izgradnja prometnica, javne rasvjete te
vodovodne mreže kanalizacijskog sustava proširenja skladišno-servisne zone
Volnik - izrada projektne dokumentacije, rješavanje vlasništva i izgradnja,
3. Izgradnja prometnica, javne rasvjete te
vodovodne i kanalizacijske mreže neizgrađenog dijela Melin -izrada projektne
dokumentacije, rješavanje vlasništva, izgradnja,
4. Rekonstrukcija spoja jednosmjerne
pristupne ceste na državnu cestu D-100 u dvosmjernu - završetak izrade
proejktne dokumentacije, rješavanje vlasništva i izgradnja,
5. Suradnja sa komunalnim društvom na
projektu izgradnje autobusnog kolodvora i graraže,
6. Uređenje parkirališnih i garažnih prostora
u Cresu - izrada projektne dokumetnacije i rješavanje vlasništva,
7. Uređenje dječjih igrališta i zelenih
površina na predjelu Melinu i Brajdi u Cresu te Marinšćici i Valunu -
rješavanje vlasništva i izgradnja,
8. Uređenje obalnog puta Lungomare u Cresu,
radovi na opločenju i urbanoj opremi - izgradnja,
9. Uređenje šetnice od Dražice prema Lanterni
- izrada projektne dokumentacije, rješavanje vlasništva i izgradnja,
10. Uređenje trgova, javnih i parkirališnih
prostora u Martinšćici, u Valunu i trga ispred crkve u Orlecu - izrada
projektne dokumentacije i izgradnja,
11. Izgradnja pješačkih staza i JR uz
rekonstrukciju postojećih nerazvrstanih, županijskih i državne ceste D100 u
Cresu - izgradnja u suradnji s Županijskom upravom za ceste i Hrvatskim
cestama,
12. Izgradnja pješačke staze te JR u naselju
Martinšćica te uz prometnicu Martinšćica-Slatina i uz prometnicu
Marinšćica-Zaglav - izgradnja u suradnji sa Županijskom upravom za ceste,
13. Sanacija odlagališta otpada Pržić-
rješavanje vlasništva i izgradnja uz sufinanciranje Fonda za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost.
Definiranje prioriteta i faze realizacije
projekta utvrdit će se za svaku godinu kroz Proračun Grada Cresa i Programe
gradnje komunalne infrastrukture.
IV. OBJAVA
Ovo Izvješće objavit će se u »Službenim
novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 350-01/10-1/3
Ur.broj: 2213/02-01-01-10-1
Cres, 28. lipnja 2010.
GRAD
CRES GRADSKO VIJEĆE
Predsjednik
Marčelo Damijanjević, v.r.